南海区丹灶镇城区西部的“有为水道”经过近年的打造，成为城乡融合、乡村振兴的一个典型案例。乘坐游船行驶在水道上，时不时会有白色的大鱼跃上船来，在一片惊叹声中，开船的工作人员开始讲解康有为乘船求学的故事，介绍水道两侧的风土人情。

有为水道。/丹灶镇供图

漾漾碧波不是“有为水道”的全部，历史底蕴才是其魅力之源。仅仅8公里的水路，途径仙岗、西城、银河、良登和塱心5个村居，深藏着道教大师葛洪、“宋末三杰”文天祥、陆秀夫和张世杰的足迹，孕育了明代三朝阁老方献夫，清末维新领袖康有为，“中国近代民营工业之父”陈澹浦以及8名黄花岗烈士等璨若星河的人杰。小小水道，竟是一条历史的精神大河。

扁长的珠三角特色乡村带上，承载了厚重的历史，汇聚了不同时期的思想理念。这样的片区，改革要从哪里着手、在何处落脚？是深挖名人故事，还是引导文旅项目？广东省城乡融合发展改革创新实验区建设两年来，在全区涌现出的各种改革样本片区中，“有为水道”给出了独特的视角。“首先要解决从哪里来、到哪里去的问题，凝聚精神内核。”丹灶镇委书记张应统说。只有注入了精神、文化的乡村，才能真正“活起来”。在打造“有为水道”的同时，有为精神进一步化作了改革创新的力量之源。

文化再活化，让乡村有血肉和灵魂

什么是城乡融合？张应统表示，城乡融合与此前提到的城乡统筹、城乡一体化有着本质的区别。“从说文解字的角度看，‘融’字左边的鬲是烹饪器具，右边的虫代表着毒蛇猛兽，把毒蛇放到锅里煮，意为把不好的部分销化掉。因此，城乡融合要做好‘融’的文章，将城市、乡村不好的东西融掉，推动城乡互相借鉴、互相提升。”

为此，丹灶镇按照“三集中、三活化、三提升”的思路谋划空间再造。其中，“三集中”是想通过优化城市、现代化产业园，农业产业园的规划建设，实现人口向城市集中，工业向园区集中，农业向农业现代化集中；“三活化”即古村活化、生态活化、文化活化；“三提升”则是城市向农村借鉴求提升，农村向城市学习求提升，最终达到全面提升目标。

“有为水道”在文化活化方面，有着鲜明的代表意义。对于这一片区来说，改革创新就像是挥舞马良的神笔，让美丽乡村的蓝图变成现实。“我们认为，基础设施建设是画骨，古村活化和生态活化是画皮肤和血肉，而文化的再活化则要为乡村注入灵魂。”张应统表示。

康园。/丹灶镇供图

文化活化，是要把文化之根找出来。前期，丹灶镇开展了大量的挖掘工作，方献夫、冯成修、康有为、杜维明……研究这些人物的发展历程，可以发现这里深厚的儒学根基。而从三忠庙、烧番塔等古迹和民俗中，又能看到忠义精神的传承，解读康有为、黄花岗烈士等人物为什么会密集出现在此。

以史为鉴，丹灶人的基因中不仅有“一灯照隅，万灯照国”的家国情怀，更有“敢为人先、敢闯敢试”的改革精神。从“有为水道”中提炼的精神力，汇聚成如今的“有为精神”。丹灶镇进一步将有为精神与当今的发展方向相结合，提出“立志敢为、崇实善为、担当有为”，鼓励干部群众与时俱进，坚定不移地走改革开放之路。

只有有了精神内核，“乡村睡美人”才算是真正活起来。明确了“从哪里来，到哪里去”的“有为水道”片区，面貌的变化也进一步提速。

丹灶镇有为创展投资有限公司总经理谢小辉介绍，“有为水道”的“骨架”正逐渐变得强壮，“血肉”也更加丰满。这里前期投资2.3亿元，提升人居环境，并立足本身历史人文资源和田园资源，打造具有岭南特色的乡村旅游项目。蟹眼仙池、仙子湖、伏水湾、龙舟掠影、田园印记等节点工程项目全面启动，大部分已经完工。就在本月，耕山小寨田园俱乐部项目签约，“有为水道”正成为文农旅运营投资商的投资热点。

苏村龙舟掠影效果图。/丹灶镇供图

推动三生融合，善用改革手段啃下“硬骨头”

放在城乡融合的大环境来看，“有为水道”片区不仅要解决乡村的问题，还要解决融合的问题。水道之源的仙湖周边，仙湖氢谷建设如火如荼，全国氢能产业发展的高地已然成势，各种高端人才、院士项目纷至沓来，城市形态需进一步提升；水道东侧的城西片区，是南海村级工业园改造的试点项目，连片的园区在升级后，需要成为承载高端智能装备、新材料、新能源等战略性新兴产业的优质空间。

片区建设如何并进、改造难题怎么破解、三生空间的融合之问何以解答？改革的手段必不可少。

“实验区建设是一项综合性的改革，需要有人、有钱、有政策。”张应统表示，善用制度，可以铲平一大批绊脚石。

在用人方面，丹灶镇制定了“4+1”工作模式，成立4个专职团队，实行“一个片区、一套班子、一支队伍、一个镇属公司、一抓到底”的工作机制。其中，“4”是全面聚焦丹灶城区及金沙城区改造提升及城西片区、大金片区村级工业园改造提升。“1”是乡村振兴的队伍，有为水道连片示范带的打造就由其负责。目前，丹灶镇已经成立了有为创展、广仁旅游两个公司，分别开展项目建设和运营工作。

在资金方面，丹灶镇在加大镇内投入的基础上，不断争取市、区支持。例如“有为水道”被列为南海区乡村振兴连片示范区之一，沿线4个村居全部列入南海区乡村振兴特色精品示范村（居），塱心村列入佛山市乡村振兴示范村建设单位，均可以获得千万级的市、区资金支持。同时，丹灶镇进一步活化土地融资方式，引导市场资金推动项目建设。

在政策方面，丹灶镇则着力破解土地问题，推出了系列改革政策。土地碎片化是制约南海发展的瓶颈问题，在实验区建设的背景下，南海获得了省级相关政策支持。丹灶镇抓住机会，推动集体土地和国有土地的置换，实施统租统征，对金沙岛等片区进行复垦复绿，腾挪出的建设用地指标，用于连片开发，去年实现4500亩村级工业园改造任务，推动工业向工业园集中。与此同时，丹灶镇通过集体收储、经济社参与的方式，对现有农田进行整合，建设万亩农业产业园。例如在“有为水道”片区，目前正在实施的“谭家湾佰院里”项目，集富氢养殖、传统民宿、乡村旅游、谭家菜开发等多元经营模式于一体，整体逐渐形成集旅游、娱乐、休闲、展示、生产多功能于一体的都市型农业。建起的3000亩大型花卉基地，土地租赁收益从平均每亩约1000元提高到接近5000元。

张应统表示，通过这些改革手段，最终将达到“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”的目标。目前，很多丹灶居民已经享受到了城乡融合发展的红利。例如“有为水道”沿线的仙岗村，环境越来越好，可以为城市输出文化、生态资源。同时，区内顶尖的教育资源南海实验学校也在“家门口”建立，村民能够享受城市的优质配套。

文字|佛山日报记者毛蕾 通讯员罗慧、张柏林