狮山：织密营商环境管服网，打造大湾区制造新高地
检查在建工程安全生产工作、联星整村改造拆除4000平方米建筑、千名产业工人游学红色基地、镇产业园区4板块20多类党群服务项目启动、镇行政服务中心评选“优质服务之星”……连日来，狮山镇各职能部门在镇委、镇政府的有力统筹下“各显神通”，“组团”向社会释放出强劲信号：下半年，狮山将继续坚持党建引领，创新合力，持续营造一流营商环境。作为产业大镇，狮山镇拥有各类厂企及经营场所过万家，其中超2600家都在狮山镇园区产业服务中心管辖范围内。该服务中心于2020年6月29日揭牌成立，下设红沙、松夏、北园、南园、西站、长虹岭6个产业社区服务中心，逐渐形成一个全市首创的“1+6”企业管理服务网络。该服务中心是狮山镇适应新形势，以改革促进产业发展，将服务下沉至园区的创新举措。此外，狮山还通过提升行政服务中心等多部门服务、搭建创新平台、优化产业结构、加快村改进程等举措，以党建引领，优化整合服务资源，提供一流政务服务，全面营造一流的营商环境，努力打造成为大湾区制造新高地。
松夏产业社区服务中心以夯实安全基础为切入点，精准高效为民办实事。通讯员供图
打造党建核心引擎 引领企业高质量发展
“我们会定期走访企业，对于符合成立党组织条件的企业，积极指导其建立党支部，以党建引领企业和园区高质发展。”狮山镇园区产业服务中心主任邓江林说，该服务中心成立以来坚持以党建引领促发展，统筹6大园区打造“一站式”服务平台，为园区企业、职工提供优质服务。
2020年6月底，狮山率先在全市设立镇级园区产业服务中心。珠江时报全媒体记者李福云摄
其中，北园党总支部在实践中探索出“组织覆盖、服务平台、机制保障”三大体系，将党建工作做实做强做细，促进企业提升了生产力、竞争力和凝聚力。诸如佛山坚美铝业有限公司、佛山市富龙环保科技有限公司等规模较大的企业，其党支部都充分发挥基层堡垒作用，在企业党建本身和促进企业发展等方面可圈可点。
为了不断延伸党建工作内涵、丰富党建工作形式，狮山镇园区产业服务中心于7月19日启动产业园区党群服务项目，将以“党建引领＋企业共促＋服务融合”为主线，通过四个板块激活园区党建活力、提振党建组织力，以全域党建理念，把党群工作的优势融入基层治理和产业服务当中，全方位提升产业工人生活质量，为企业留住人才，从而实现发展和服务双提升，努力构建基层党群服务新格局。
狮山镇北园党组织联席会议现场。珠江时报全媒体记者马一右 摄
为进一步夯实园区党建基础，狮山镇园区产业服务中心将探索理顺园区党建组织架构，并通过开展“四个一”（一个核心、一个阵地、一个平台、一系列活动）激活园区党建活力。党建引领下，园区产业服务中心将不断优化园区服务企业工作机制，夯实安全基础，筑牢安全生产防线，扎实开展“我为产业工人办实事”活动，全面提升服务企业、服务职工的能力，打通服务企业、服务职工“最后一公里”。
优化整合服务资源 创新企业服务方式
为园区增加停车位、加密公交班次和合理调整公交路线、为一汽-大众汽车有限公司佛山分公司协调解决403号门旁道路下陷问题、帮助南海格林灯饰有限公司解决用工缺口等问题；今年以来排查企业安全生产、三小场所消防安全工作共4200多家次；为企业协调解决了实际困难50多个，有效调解工伤、劳资等纠纷20多起；开展新冠疫苗接种进园区服务共计30场次，完成疫苗接种约10万剂；开展核酸检测采样24场次，累计采样近18万份……园区产业服务中心自成立以来就不断优化服务，及时为企业解决一系列生产经营、生产环境难题。
松夏产业社区服务中心将解决企业停车难、出行难等生活配套问题作为头等大事，优化功能配套。珠江时报全媒体记者 梁凤兴 摄
更为亮眼的是，在镇园区产业服务中心统筹指导下，各产业社区服务中心分别根据自身的实际情况和所辖园区特点，形成了各自的服务特色。如红沙产业社区服务中心围绕企业需求，全力提供省心、安心、信心“三心”服务；北园产业社区服务中心以党建工作为纽带，为园区提供精准、高效、务实服务；西站产业社区服务中心甘当“企业服务员”，通过送政策、送服务、送活动“三送”服务，借助佛山西站磁聚示范效应，让企业焕发活力生机。
为进一步服务好企业，今年，镇园区产业服务中心通过启动园区党群服务项目、成立园区企业工联会、践行“我为产业工人办实事”十大服务、推进安全顾问进产业园区、筹建产业社区微型消防站等工作，通过党建引领不断优化整合服务资源，创新企业服务方式，实现产业园区-产业社区服务中心-企业三级服务无缝对接。
长虹岭产业社区服务中心联合直联团队走访相关企业，了解企业好的做法听取企业需求。通讯员供图
此外，镇园区产业服务中心还为企业搭建“一站式”服务政企平台，实现政企沟通无缝对接。如联合经发办为企业开展政策宣讲会38场次，参加企业人数3000多人次，向企业宣传技术改造补贴优惠政策。
接下来，狮山将进一步优化企业服务，积极为企业和职工排忧解难，推动园区营商环境优化。包括由镇园区产业服务中心牵头，整合与企业发展相关的所有部门资源，组成更便捷专业化的园区企业服务平台，加快解决园区企业在经营、发展过程中遇到的涉及政策、审批、纠纷等方面的问题和园区日常管理方面的问题。还通过探索搭建校企合作平台，不断引导企业朝着更高平台大步前进。
提供一流政务服务 营造一流营商环境
南园产业社区服务中心所辖范围内的代表性企业。受访者供图
狮山镇园区产业服务中心管辖范围约35平方公里，管理服务各类厂企及经营场所超2600家，其中规模以上工业企业近400家，约占全镇30%；工业总产值达2100亿元，约占全镇61%。园区产业特色突出，“两高四新”产业集聚，拥有一汽-大众、本田汽车零部件、维尚家具、群志光电、德联集团等知名大型企业。
毫无疑问，镇级园区产业服务中心是政策支持、产业集群与科学技术有机融合的重要平台载体，是狮山推动制造业高质量发展的主阵地。但在园区之外还有数千家厂企，他们也为狮山经济发展作出重要贡献。如何既能紧紧抓住产业园区这个龙头，又兼顾全镇企业，跑出狮山高质量发展“加速度”？
优化多部门服务、搭建创新平台、优化产业结构、加快推动村改进程……狮山大手笔推出了一套“组合拳”。一言以蔽之，全镇合力为企业提供一流政务服务，打造资源集聚、利企便企的国际一流营商环境。
政务服务是一座城市提升治理能力和治理水平的重要抓手，更是营商环境优劣的直接体现。在全国率先获得SGS国际标准认证，在全区首先推行“拿地即动工”模式，率先实施“一窗通办”综合窗口服务改革……近年来，狮山镇行政服务中心围绕企业群众“急难愁盼”问题，从事权改革承接区级700多项事权，到扁平化改革后承接超过1200多项事权，受理办件约276.67万件，普遍获群众好评，满意率达99.99%。
狮山罗村行政服务中心的工商窗口收到企业送来的致谢锦旗。通讯员供图
结合企业群众需求，各行政服务中心今年还开设“急事急办”、“即来即办”绿色通道，并将工作日工商窗口办事时间延长至21时，开设不动产和商事登记现场号，马力全开为企业提供一流政务服务。
西站产业社区服务中心了解企业需求。受访者供图
6月6日，在市委常委会议上，佛山市委书记郑轲提出，要把打造一流营商环境作为一号改革工程，笃定心志发展制造业。纵深推进村级工业园改造是打造一流营商环境的一个重要抓手。作为制造业重镇，狮山共有145个村级工业园，面积约6.5万亩，约占全南海村级工业园总面积的三分之一。为坚决完成2021年拆除9100亩村级工业园的目标，狮山正酝酿出台村级工业园改造提升扶持奖励办法，对拆除改造认定项目拟奖励20万元/亩，这意味着权利人可获得区、镇两级共计70万元/亩的奖励。同时，狮山镇采用公有企业兜底介入的方式，专门成立了6个由公有资产持有的项目公司，专项出资拆除、整理、租用，并成立相应的项目推进组，包干负责项目的推进实施。
另一方面，狮山镇正在制定农村集体经济组织城市更新（“三旧”改造）项目引入合作方开展土地前期整理工作操作办法、“毛地”入市项目选取市场改造主体工作指引等政策措施，助力村级工业园拆除改造，全力向村改要空间，加快打造大湾区制造新高地。
数读狮山镇营商环境管服网
红沙产业园区内的一汽大众佛山分公司。受访者供图
“1+6”园区服务模式：“1”即狮山镇园区产业服务中心，“6”即红沙、松夏、北园、南园、西站、长虹岭等6个产业社区服务中心。
狮山镇园区产业服务中心管辖范围约35平方公里，管理各类厂企及经营场所超2600家，其中规模以上工业企业近400家，约占全镇30%。园区内企业员工约15万人，工业总产值达2100亿元，约占全镇61%。
今年以来狮山镇园区产业服务中心排查企业安全生产、三小场所消防安全工作共4200多家次；为企业协调解决了实际困难50多个，有效调解工伤、劳资等纠纷20多起；开展新冠疫苗接种进园区服务共计30场次，完成疫苗接种约10万剂；开展核酸检测采样24场次，累计采样近18万份……
近年来，狮山镇行政服务中心进行扁平化改革后承接超过1200多项事权，受理办件约276.67万件，普遍获群众好评，满意率达99.99%。
记者述评
高质量发展“加速度” 企业服务“讲金”更“讲心”
千亿大镇，以万企为基。这是狮山跑出高质量发展“加速度”、打造大湾区制造新高地的深厚家底，更是狮山打造国际一流营商环境的源动力和助推器。
以狮山的制造业体量而言，要实现产业高质量发展，在服务企业方面不仅要讲金，更要讲心。
讲金是狮山营造一流营商环境硬实力的体现，更是推动企业高水平发展的必需。这个“金”，自然就是资金。首先需要加大力度投入专项资金，如用于“1+6”企业管理服务网络的全面建设，用于解决企业各类生产、日常管理服务问题，用于园区及企业各类城市配套设施的建设，用于奖励或帮扶各类别、各规模企业的发展，用于推动各类企业开展党群活动等。
讲心是狮山营造一流营商环境软实力的体现，更是狮山落实优质服务的重要保障。它包括了全心全意为企业发展而做出的各种努力和积极探索，如创新建立“1+6”企业管理服务网、推出优质服务“组合拳”等。具体到园区企业，红沙产业社区服务中心探索出“三心”服务，松夏产业社区服务中心优化园区功能配套，北园产业社区服务中心以党建引领全面工作，南园产业社区服务中心一小时内响应企业需求，西站产业社区服务中心实行“三送”服务，长虹岭产业社区服务中心打造四阵地九服务。归根到底，讲心不仅是政策到、人到，更要心到、优质服务到。在这方面，狮山的做法获得了企业的高度认可。
文/珠江时报记者 马一右
通讯员 李雪筠 陈伟坚