时报快评 | 制造业数字化转型政策设计应避免撒胡椒面

新冠疫情大流行，全球正处于一个需要进行深刻改革的时代，其结果将导致一次重新洗牌。

就连制造业强国的德国，也不得不加速应对新的变革。德国总理默克尔日前就表示：“我们需要迎头赶上，数字化和创新无疑将成为重中之重。”

这个8年前就发布“工业4.0”战略的国家，企图通过深度应用信息通信技术，将工厂内所有设备互联，总体掌控从消费需求到生产制造的所有过程，由此实现高效生产管理，打造“智能工厂”。他们笃信，“工业4.0”（第四次工业革命）将步入“分散化”生产的新时代。

事实确实如此，比如位于安贝格的西门子工厂堪称典范。通过“机器控制机器的生产”，即端到端的数字化，生产设备和计算机可自主处理75%的流程工作，生产过程高度自动化；平均每秒生产一台控制设备，合格率高达99.9988%；在不扩张工厂的生产面积和员工数量的前提下，将产能提高了8倍。

当前，佛山已经发出制造业数字化转型的强音，这座与德国相似的制造之城，特别是南海区，传统产业占比较大，只有坚定不移走数字化之路，才能化危为机，重获新生。

数字化转型得以推进，政府和市场两侧须同时发力，市场侧不可缺少创新和企业家精神，而政府侧的顶层设计同样至关重要。

佛山市政府高层两个月前就提出，未来三年内市、区两级政府将投入超过100亿元，引领推动制造业数字化转型。

佛山市工信局随后发布了更加详细的路线图：大力推进四大行动，包括制造企业数字化行动、产业集群数字化行动、数字化供给能力强化行动、数字化公共服务优化行动。力争到2023年打造50个数字化示范工厂、100个数字化示范车间，推动3000家制造企业实施数字化转型，带动10万家各类企业“上云用云”，建设10个以上产业集群数字化转型试点，着力推动佛山市规模以上制造企业基本普及数字化、产业集群协同制造能力提升。

总体来看，佛山市对于制造业数字化转型的策略呈现出战略高瞻、战术合理的特点。不过，面对全市10余万家制造业企业大基数，百亿资金说小不小说大也不算大，如何用在刀刃上，仍需考验政策端的智慧。

按照上述目标测算，3000家“种子企业”能占到总量的三分之一左右，其示范带动作用已然不小，若真能让它们“跑出来”，佛山制造业数字化转型战略便成功了一半。

因此，政策实施的着力点应瞄准这3000颗“种子”，详细制定一企一策，开展个性化服务，解决企业数字化转型中的每一个难题，让转型的每一步都呵护到位，让它们生根发芽，开花结果。而切忌无的放矢“撒胡椒面”，导致财政资金失去杠杆效应。（则安）