永远跟党走·坚定改革路｜南海这些第一 见证高光时刻
南海，改革开放的先行之地，素以敢为天下先、善饮头啖汤著称。
敢为人先的改革精神深深影响了一代又一代南海人。回望南海的发展轨迹，从“六个轮子一起转”，到农村股份制改革，再到“三旧”改造、三块地改革、广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，凭借思想解放和敢想敢干，南海在改革开放中杀出了一条血路，孕育 了中国草根经济原生发展的珍贵样本。
筚路蓝缕、砥砺前行。伴随着新中国铿锵前行的脚步，南海这座千年古郡在波澜壮阔的征程中，涌现出了一个又一个“第一”“率先”“首创”，见证了一段段波澜壮阔的创业历程、发展历程、繁荣历程。在中国共产党成立100周年之际，让我们盘点南海的“高光时 刻”，感受南海的沧桑巨变。
改革创新
1980年 全国首创“敲锣打鼓贺富”，激起全民致富潮
“敲锣打鼓贺富”连续举行三年，不仅改变了村民们“不敢致富不敢露富”思想，成就了南海“百花齐放”的农村经济崛起，也使南海成为20世纪80年代中国农村发展致富的一面旗帜。
1992年 在全国率先以土地为中心推行农村股份合作制
此举将农村合作经济组织引上市场经济轨道，改写了南海农村社会发展的历史轨迹，促进了南海的快速工业化、城市化。
1992年 县领导带队进村“贺文明”
“贺文明”掀起了南海的文明新风。1992年4月，广东省委在南海召开全省创建文明户、文明村镇经验交流会，提出精神文明建设农村学南海、城市学广州南华西街。
2000年 信息化建设走进中南海
自1995 年提出“以信息化推动现代化”的发展战略后，南海以创建信息市为目标，在全国创下多个率先：2000 年成为国家信息化试点城市，2001 年通过“中国电子政务示范工程”试点市立项评审……南海信息化建设得到多位党和国家领导人的肯定，南海经验还在 2001 年走进中南海作专题汇报。
2001年 全国首创乡镇财政管理信息化模式
南海西樵推出财政结算中心管理系统，在全国首创乡镇财政管理信息化的“西樵模式”。
2003年 全国率先试行财政预算绩效管理改革
从2003年起，在省、市、区领导的高度重视、支持及有关单位的配合下，南海财政按照公共财政管理的要求，在全国率先探索预算绩效管理改革，把绩效管理理念和方法引入财政管理，形成了良性循环的预算绩效“闭环”管理体系。
2007年 全国首创“三旧”改造
2007年，南海在全省率先探索“三旧”改造，向存量土地要空间；2014年，南海再次成为广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点。
2010年 全国率先建立集体经济监管“双平台”
集体经济监管“双平台”即集体资产管理交易平台和农村财务监管平台。2010年，南海在全区各镇（街道）率先建立农村集体资产管理交易中心，属全国首创。
2012年 全国首个大学生村（居）官体验基地落户南海
2010年，南海区委组织部呈送的《南海区实施大学生村官战略的调研报告》得到了中央领导的批示。2012年11月22日，全国首个大学生村（居）官南海体验基地揭牌。
2013年 全国首创“三单”管理
以负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理制度，探索审批权力全链条、全流程、全行业监管模式，推动各部门“严进宽管”向“宽进严管”的转变，充分激发市场活力。
2014年 挂牌全国首个县区级数据统筹局
2014年5月30日，南海成立了全国首个县区级数据统筹局，推动数据资源的整合利用和政府数据的开放共享。
2014年 全省率先试点驻点联系制度
2014 年7月1日，南海在省内率先铺开驻点联系制度。当年10月，以南海探索为蓝本的驻点联系制度在全省推广实施。
2015年起 承担国家“三块地”改革试点工作
2015 年起，南海区先后承担了农村集体经营性建设用地入市、土地征收、宅基地三项（简称“三块地”）改革试点任务。南海是全国33个土地改革试点地区之一，同时也是广东省唯一试点。
2016年 全国首创集体土地整备制度
南海成立全国首个集体土地整备中心，以托管的方式，对存量农村集体经营性建设用地进行整合和土地前期整理开发，统一招商、统一入市，实现土地价值最大化。
2019年 全国率先推行“湾区通办”
2019年5月30日，香港市民通过南海区铺设在香港的自助服务终端，成功打印并领取了注册于三山科创中心工合空间的营业执照，这是香港与内地以自助终端机实现政务服务“跨境通办”的首个成功案例。
2019年 获批创建广东省城乡融合发展改革创新实验区
2019年7月31日，省委深改委批复同意南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海成为目前全省唯一的省级城乡融合发展改革创新实验区。
2020年 全国率先实施行政审批事项全部下沉镇街
2020年11月17日起，南海区级行政服务中心受理事项100%下沉镇街，实体收件窗口正式撤销，进一步推动简政放权。
经济创新
1950年 南海县内首家手工业生产合作社——狮山乡石矿生产合作社成立（1952年2月改为地方国营狮山石矿场）。
1975年 南海外贸收购总额在全国县级外贸中率先突破亿元大关。
1977年 南海火柴厂成功创造了我国第一台火柴卸梗装盒连续机。
1979年 建设中国内地首家内衣厂
广东南海盐步镇城区实业总公司与香港黛丽斯有限公司建成南海丽施内衣胸围厂,以“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易）的形式加工内衣，成为内地第一家现代化内衣生产厂。
1981年 农村储蓄余额夺得全国四个第一
1981年末，南海农村信用社农业存款余额达到20514万元，在全国县(市)支行、营业所、信用社农村储蓄余额排名中南海占了4个第一：县支行第一、所社级平洲第一、信用站级黄岐第一、信用站人均储蓄黄岐第一。
1981年 成为全国“首富县”
南海县 1981 年农村储蓄余额为全国县级第一，是名副其实的全国首富县，成为改革开放后全国农村地区快速发展的样板。
首创“六个层次一起上”跻身“广东四小虎”
1987年3月，在中国共产党南海县第六次代表大会上，县委明确提出，在农村大力践行“三大产业齐发展，五个层次（区、乡、村、体、户）一起上”的策略，再有县属国营、二轻系统这一层就是“六个层次”。至1991年底，南海成为珠三角地区发展较好的县市之一，与东莞、顺德、中山一起，被誉为广东“四小虎”。
全国率先引入外商投资企业
1983 年 4 月，南海第一家港商合作经营企业宝洁丽家私厂诞生；1984 年 11 月，南海成立第一家与港商合资经营的企业宝鲜有限公司；1988 年 1 月，香港嘉扩实业有限公司投资设厂，成为南海第一家港商独资经营企业。从此，“三资”企业在南海迅速发展。
1989年 全国县级中率先诞生“民间企业家公会”
1989年2月28日，南海县工商联在全国县级率先成立“民间企业家公会”。同年5月6日，南海县民间企业家公会里水分会创建（1996年1月改名 为“里水商会”），成为广东省改革开放 以来第一个镇级商会组织。
1993年 诞生广东“四小虎”第一家上市的股份企业
1993年，南海发展股份有限公司经中国证券交易系统有限公司审查批 准定向募集的法人股，在中证交的全国电子交易系统上市，成为广东“四小虎”第一家上市的股份企业。
1996年 建成全省首个“三高”农业市场
1996年9月25日，广东环球水产交易市场正式试业，随后成为广东省第 一个“三高”（即高产、高质、高经济效益）农业市场项目。
2001年 全国首个新型生态工业示范园区落户丹灶
这是国内首个以循环经济和生态工业为指导理念建设的环保科技产业园。
2002年 全国率先发展专业镇经济
专业镇经济，是南海民营经济发展的一个阶段性特色。至2002年末，大沥成为“中国铝材第一镇”，盐步成为“中国内衣名镇”，西樵成为“中国纺织面料名镇”，南海基本形成“一镇一品”格局。
2004 年 全国首个年供电量超100亿千瓦时的县（区）级电网
2004年南海区 供 电量达到104.12亿千瓦时，同比增长15.55%，南海电网成为全国首个年供电量超过100亿千瓦时的县（区）级电网。
2007年 全国率先探索金融科技产业融合
2007年7月落户南海区的广东金融高新区被列为广东建设金融强省七大基础平台之首。金融高新区在全国范围内率先探索以“产业金融”为实质核心的金融、科技、产业融合发展新路径。
2008年 全国首批试点知识产权质押融资
2008年8月，南海区知识产权局成 为第一批全国知识产权质押融资试点单位，而且是试点单位中唯一的县级区。
2011年 全国首个以发展环境服务业为主题的集聚区落户南海
2011年落户南海的国家环境服务业华南集聚区是全国首个以发展环境服务业为主题的区域，很快就显现出集聚效应和影响力。
2012年 全国首个存款超千亿元的县级农行
2012年9月18日，中国农业银行南海分行各项存款余额达到1052亿元，成为全国农业银行第一个存款超千亿元的县级金融机构。
2013年 全省率先引入“科技镇长团”
2013年4月，南海区在广东省率先探索“科技镇长团”工作，“科技镇长团”挂职成员在政府、院校和企业间搭建了沟通桥梁。
2016年 实现国家级政府质量奖项零的突破
在2016年3月29日举行的第二届中国质量奖颁奖大会上，广东坚美铝型材厂（集团）有限公司获“中国质量奖提名奖”授牌，实现了南海企业在国家级政府质量奖项上零的突破。
2017年 建成全国首个商业化加氢站
2017 年9月7日，位于丹灶镇广东新能源汽车产业基地区内的瑞晖加氢站正式启用，这是全国首个商业化加氢站。
2017年 建成广东省首个安全生产技术服务集聚区
2017年9月19日，广东省首个安全生产技术服务集聚区在南海启动，集聚专业力量为当地企业提供安全生产服务。
2017 年 诞生国内首个千亿镇——狮山镇
2017年，狮山镇全年地区生产总值突破1000亿元，率先成为国内首个千亿镇。 当年10月，狮山镇上榜“2017全国综合实力千强镇”，排名全国第二，位居广东第一。
2017年 成立了全国首个“隐形冠军”联盟
2017 年 12 月 5 日，南海区品牌企业行动计划发布暨南海制造业全国“隐形冠军”授牌大会召开，首批70家企业入选，并成立了全国首个“隐形冠军”联盟。
2018年 全省首个24小时智能商事登记系统在南海启用。
城市创新
1951年8月新中国成立后，县内第一宗蓄水工程——西樵山天湖竣工。
1970年 县内首例公社自建地方公路大桥、横跨官山涌的官山（初称西樵）大桥建成通车。
1976年11 月 新中国成立后县内新建的第一座省道公路大桥——五斗大桥竣工通车。
1987年 全省第一座斜拉式大桥西樵通车
1987 年 8 月 30 日，南海县委县政府在西樵镇举行大桥落成剪彩仪式，该桥总造价高达 3000 多万元，是省内首座斜拉桥。
1988年 率先步入“电话市”行列
1998 年南海市成为广东省信息化建设综合试验区，同年南海“电话市”建设工作通过省验收，在全省率先步入“电话市”行列。
1989年 开创中国有偿融资建高速公路先河
广佛高速公路于1989年8月正式通车，是广东省首条、国内第二条建成通车的高速公路。它在全国率先实行“贷款修路、收费还贷”，开创了我国利用有偿融资建设高速公路的先河。
2000年 全省首个获评“国家卫生城市”的县级城市
1996年6月，南海提出创建“国家卫生城市”的目标，1999年12月，南海顺利通过“国家卫生城市考核鉴定组”的验收，并于2000年2月被全国爱卫会授予“国家卫生城市”称号，成为全省首个县级“国家卫生城市”。
2003年 广东省第一所民办IT学院揭牌
2003年7月11日，南海东软信息技术职业学院在南海软件科技园举行成立暨揭牌仪式，这是广东省第一所民办IT学院。
2005年 全省首个且唯一“中小学知识产权教育示范区”落户南海
2005年4月，广东省知识产权局与省教育厅在南海召开“中小学知识产权教育试点工作现场会”，并向南海颁发了首个“广东省中小学知识产权教育示范区”牌匾。
2005年 成立“南海区中小学班主任工作指导中心”，这是全国第一个区域性中小学班主任工作指导中心。
2006年 整合职业教育资源，成立“南海职业教育集团”,这是广东省首个校企合作型职业教育集团。
2007年 全省首个设在县（区）一级的省级医院落户
2007年3月28日，南海区中医院举行广东省中西医结合医院揭牌仪式，这是全国首个设在县（区）一级的省级医院。
2010年 国内首条跨城地铁广佛地铁首通段通车
2010年11月3日，广佛地铁首通段开通典礼在南海区千灯湖举行。广佛地铁首通段，是中国第一条全地下的城际轨道交通线路，南海也成为国内首个开通地铁的县区级城市。
2011年 南海区政府与华中师范大学共建全国首个社会管理创新博士后研究基地。
2011年 10 月 南海区妇幼保健院顺利通过了三甲妇幼保健院的评审，成为全国首家县区级三级甲等妇幼保健院。
2015年 千灯湖公园获“全球开敞空间大奖”
2015年，千灯湖公园在美国城市土地协会举办的“2015年度全球城市开敞空间大奖”中获奖，成为中国首个荣获该奖项的项目。
2016年 全国首创行政审批服务事项“跨城通办”
2016年，南海区提出要深化广佛同城，努力争当同城共融的示范区。这一年年初，南海做出了一个创举——全国首创行政审批服务事项“跨城通办”。
2017年 入选全省首批公共文化服务体系示范区
2017年9月21日，广东公共文化研讨会在佛山开幕，第一批广东省公共文化服务体系示范区（项目）名单出炉，南海跻身其中。
2018年 3 月 14 日 南海区消费投诉公示平台上线，此为广东省内首个消费投诉公示平台
2020年 三获中国最具幸福感城市
社会创新
2000年 成为国家首批城乡统筹就业试点
2000年9月19日至21日，全国农村劳动力开发就业试点工作会议在新疆召开，会议确定南海为全国首批城乡统筹就业试点。
2002 年 全省率先推出第一代便利服务卡
2002年，佛山在全省率先推广使用第一代便利服务卡，南海是试点之一。申请人只要第一次赴港澳地区获得批准后，就可以申请便利服务卡。在第二次申请同种签注时，带上港澳通行证和便利服务卡就能马上办理。
2003年5月 西樵镇职工家服务中心成立，这是广东省内首个镇级困难职工帮扶中心。
2006年 南海率先规划建设全国首个固废处理环保产业园
探索出“破解垃圾围城问题的‘南海经验瀚蓝模式’”。
2009年 南海区探索食品小作坊集中监管模式，成为全国第一个全面实施小作坊集中监管的县区。
2012年4月20日 南海区西樵民间纠纷调解协会正式挂牌成立，是全省第一个镇级民间纠纷调解组织。
2013年 全国首份自治型社案在狮山诞生
2013年9月13日，狮山镇狮城社区居委会提交主题为“在‘三级预警’考核机制的基础上，进一步探索在城市社区依托物管公司加强居民小区建设”的社案，这是全国首份自治型社案。
2017年 全省首创“安全顾问进村居”
2017年4月，南海在全省首创“安全顾问进村居”，南海区政府通过设立村级工业园考核奖励资金，推动安全顾问进村居、进工业园，借助专业力量帮村居、扶企业。
2017年 全省首推“红名单”管理集体聚餐
2017年，南海区食药监部门在全省范围内率先对承办“龙船饭”“千叟宴”的流动餐厅进行备案管理，推出“一建两创”监管模式，建立流动餐厅“红名单”。
2017年 全省率先启用智慧养老平台”
2017年7月初，南海智慧养老综合服务平台在全省率先启动运行，打造一家特殊的“无围墙养老院”，探索新型养老之路。
2018年 首创县域全覆盖的新时代群众工作“家书”平台
2018年7月1日，南海创新推出“新时代南海家书”宣传平台，向基层传播政情好声音，弘扬社会正能量。
