学铁军.建铁军⑳|把矛盾化解在最基层，禅城这家建筑工地同时成立临时党支部和调解室

5月8日，中建五局三公司泷景花园项目部临时党支部成立，同时成立的还有佛山市禅城区治安纠纷人民调解委员会驻中建五局三公司泷景花园项目部调解室。

5月8日，中建五局三公司泷景花园项目部临时党支部、佛山市禅城区治安纠纷人民调解委员会驻中建五局三公司泷景花园项目部调解室同时揭牌成立。/通讯员供图

该临时党支部由佛山禅城公安社区民警任支部书记，以党建引领，及时发现苗头性问题，并通过调解室一站式解决涉及建筑行业领域的矛盾纠纷，打通服务建筑工地“最后一米”，真正实现“小事不出工地，大事不出街镇”。

背景：涉建筑行业纠纷增加，调解成功率高

当前在禅城公安澜石派出所辖区，有在建工地23个，是全区派出所辖区中最多的。2020年至今，澜石派出所辖区内涉及建筑行业的各类大小矛盾纠纷已有超过500宗。

去年11月，由于一在建工地项目负责人更换，导致外墙砖供应商的200多万货款被拖欠一年之久，从而引发矛盾纠纷。接到相关警情后，澜石派出所迅速介入，与多部门联合，与供应商、开发商、承建商进行调解协商。经过3次协商会议，被拖欠的货款按规定归还，纠纷被圆满解决。

得益于有效的矛盾化解机制，2020年至今发生的涉建筑行业的矛盾纠纷中，490余宗被成功调解，调解成功率超过97.5%。

虽然大部分的纠纷在最后得到了解决，但是事件往往都经过了较长时间的发酵，不利于社会稳定以及工人维权。为此，在建筑工地同时设立工地临时党支部和调解室的构想应运而生。

实践：以党建引领  前端化解纠纷

5月8日，中建五局三公司泷景花园项目部临时党支部成立。该临时党支部由社区民警、综治办、劳动监察、居委会等各职能部门以及开发商、承建商的党员组成。

佛山市禅城区治安纠纷人民调解委员会驻中建五局三公司泷景花园项目部调解室同时揭牌。调解室将配置综治、住建、劳动监察、公安、司法等职能部门专业骨干以及律师、调解员等专业力量，只要发现纠纷矛盾或苗头，将迅速组织力量开展综合式处置，为群众“一站式”解决涉及建筑行业领域的纠纷。

同时，临时党支部中的开发商、承建商的党员是信息收集员，可以在最短时间内发现苗头性问题，并及时将问题反馈至临时党支部，实现早发现、早报告、早化解、早处置。

“我们就是要充分发挥党建引领作用，把矛盾解决在最基层。”泷景花园项目部临时党支部书记、澜石派出所社区民警邱伟冲介绍，泷景花园项目部临时党支部和调解室的成立，标志着党组织和“公调对接”工作进一步向基层升级延伸，通过强组织、强基层、强引领，进一步加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

“太好了，今后如果发生维权纠纷，在工地就有专人帮忙解决了！”泷景花园项目部的建筑工人杨先生说。

经验：三级调解模式让矛盾迎刃而解

其实，澜石派出所作为全省“枫桥式公安派出所”，在化解矛盾纠纷方面，早有自己一套成熟的机制。

通过党建引领，澜石派出所创新“物业——社区（村居）——派出所”三级调解模式，围绕“枫桥经验”做好“交流式”调解。在三级调解模式的框架下，澜石派出所将调解室开设到了物业管理最基层，充分发动群众力量，将矛盾层层化解。

以澜石派出所辖区内的东平社区为例，这里有首个联合物业党支部成立的小区物业调解室。

社区民警林耀庭每逢收到群众反映的矛盾纠纷，就会第一时间进行分类，小区的装修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等简单的邻里家庭纠纷，就交由社区的物业公司去解决；涉及利益面较大的纠纷则通过协调居委会来解决；治安类纠纷则转交到派出所层面解决。

社区民警定期对物业公司人员进行培训，必要时提供协助，这样既解放了警力，又更快更好地化解了矛盾。同时，社区民警还不断发掘有特长的党员成为调解员，从而组建起成熟的调解员队伍。在党员带头、示范作用下，小区很多问题都能迎刃而解。

据统计，从2020年至今，澜石派出所辖区内有超过1万件矛盾纠纷成功化解在物业公司调解的层面；进入社区（村居）层面的纠纷共有 4928宗，成功调解4731宗，成功率96%；进入派出所调解层面的仅仅有141宗，调解成功率更是高达100%。

文/佛山日报记者郭美欢 通讯员禅公宣