顺德区住建水利局：勇当主力，助力写好村改“后半篇文章” | 党旗引领 决战村改
村级工业园改造是顺德高质量发展大棋中的关键一子，自2018年以来有力地撬动了产业、城乡等领域高质量发展。作为参与村级工业园改造的主要区属职能部门之一，顺德区住房城乡建设和水利局始终坚持围绕中心、服务大局，把村级工业园改造作为头等大事抓紧抓实，在政策创新、审批提速、建设监管等方面多点发力，坚决打赢这场必须打赢的攻坚战。
多点发力
全力以赴推动村改攻坚
哪里阻碍改造，就从哪里改革创新突破，这是顺德村级工业园改造势如破竹推进的重要法宝。顺德区住房城乡建设和水利局深谙此道，敢闯敢试，积极推动政策创新。
顺德区住房城乡建设和水利局局长黎景带介绍说，自2018年以来，顺德区住房城乡建设和水利局立足职能，配合区村改办出台了《顺德区村级工业园厂房搬迁补偿工作指引》等系列政策文件，从厂房测绘评估、搬迁补偿工作原则、厂房成新率计算、搬迁补偿流程等方面进行明确和细化，让村改征拆工作有法可依，有章可循，“规范拆迁等补偿标准，形成标准化和规范化，这非常有利于改造项目更好控制成本、合理平衡各方利益、保障村民等的利益，也为村改项目顺利推进打下坚实基础。”
图为村改项目拆除现场。佛山日报记者朱朝贵摄
不难发现，在顺德，村级工业园中存在大批的历史违章建筑，其中部分是容积率较高的高层建筑。“如果不加区分地全部拆除，既是一种浪费，也会极大地抬高改造成本，保留符合安全、规划等要求的建筑物成为理性务实的选择。”黎景带表示，顺德区住房城乡建设和水利局与自然资源部门共同牵头研究妥善处理的办法，最终由区政府出台《佛山市顺德区人民政府关于妥善处理违法建设工程的通知（修订）》（顺府发﹝2020﹞7号）。
图为村改项目拆除建设现场。佛山日报记者朱朝贵摄
顺德区住房城乡建设和水利局也配合出台《关于印发顺德区住房城乡建设和水利局关于落实<佛山市顺德区人民政府关于妥善处理违法建设工程的通知（修订）>操作指引的通知》，为妥善处理历史违章建筑提供了可操作的指引。根据改造方案统计，全区村改项目中保留建筑占地超800亩、总建筑面积逾150万平方米，后续将按政策予以完善手续，这也有效降低了改造成本，为村改顺利推进破除障碍。
为推动村改项目加快落地开工见效，顺德区住房城乡建设和水利局积极配合自然资源部门探索产业用地带建筑物出让和“拿地即开工”改革，研究梳理“产业用地带建筑物出让”的工作流程，形成工作机制，将对于今后的产业用地供应起到借鉴作用，努力拓宽历史遗留项目解决通道。对“拿地即开工”项目，该局建立完善相关工作机制，主动对接提供线上线下导办帮办服务，通过告知承诺、事后审批等方式，提高审批效率。
作为建设主管部门，顺德区住房城乡建设和水利局积极作为，一方面负责牵头起草现代化产业园区建设标准，另一方面认真落实《关于佛山市顺德区商品厂房开发和监管操作办法的通知》（顺府办发〔2021〕3号），督促开发企业严格按文件规定执行，规范商品厂房项目开发和销售，并建立审查机制，严格把关。
“我们还加强建设过程质量监督检查，从2020年起与镇街共同组建12个联合检查组，对全区建筑工地实行‘5+2’、全覆盖的质量安全检查，督促相关单位严格落实安全生产措施、严抓工程施工质量，实现高质量建设，合力将村改项目打造为平安工程、精品工程。”黎景带说。
砥砺奋进
当好村改“后半篇文章”主力军
2021年是顺德村改总决战之年，全区将完成应改尽改、应拆尽拆，让村级工业园退出历史舞台。“随着村改进入‘下半场’，建设将成为重头戏。”黎景带表示，顺德区住房城乡建设和水利局将勇当主力，按照“114”的工作思路（即坚持安全第一的原则，打造一个有力的支撑体系，抓好高质量治水、建筑业规范发展、城乡品质提升、住房和保障四项重点工作），制定工作计划表，实施挂图作战，以大刀阔斧之势推动工作落实，奋力书写好村改“后半篇文章”。
——坚持安全第一原则。随着产业园区建设的全面铺开，将给安全生产工作带来更大的压力。顺德区住房城乡建设和水利局牢牢守住安全底线，全面排查风险，系统推进建筑工地、物业小区、供排水、燃气、消防、水利防汛等职能领域安全生产工作；严格规范执法，从严压实企业主体责任；推动信息化管理，力争7月上线智慧工地信息平台，以信息化手段提升监管能力和效能。
——打造一个支撑体系。顺德区住房城乡建设和水利局将坚持党建引领，充分发挥党建凝聚人心的作用，大力推进工地和物业小区等“两新”党组织建设，促进行业管理提升和高质量发展；结合事权下放，构建区镇联动、协调合作、共同推进的工作机制，凝聚工作合力；强化正向激励，激发全局、全系统干部的积极性，大力发扬“一旦出发、必须到达”村改精神，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，重塑干部队伍精气神，打造一支能打硬仗、作风优良的住建水利铁军。
——抓好四项重点工作。顺德区住房城乡建设和水利局将推进高质量治水，加快完善产业园区污水收集处理设施，从源头上控制新污染源产生；强化治水顶层设计，年内推进《佛山市顺德区高质量治水总体规划》编制，以此为统领，坚持系统治理、科学治理，结合“强中心”、村级工业园改造、乡村振兴、城乡人居环境提升等工作，加快实施“742192”治水行动计划，推进全区七大联围综合整治。
顺德区住房城乡建设和水利局将推进高质量治水。佛山日报记者朱朝贵摄
——加快建筑业规范发展。顺德区住房城乡建设和水利局将加快出台建筑业扶持政策，支持鼓励本地建筑企业参与村改项目建设，促进本地优质建筑企业做大做强；推动工程领域“规范年”，着力完善行业管理相关制度，加强行业监管，促进行业规范化；加快出台《顺德区新发展理念超千亩主题产业园建设标准》操作指引和实施细则，推动建设标准落地，确保新发展理念在全区村改产业园建设中得到全面落实；加大建筑新技术推广力度，鼓励工业厂房应用装配式建筑和绿色建筑，推动建筑行业转型升级。
——助力城乡品质提升。结合“强中心”、主题产业园区建设、供排水燃气设施建设、老旧小区改造、古村落活化、海绵城市、地下综合管廊、自来水管网改造、碧道建设等工作，努力构建城乡建设领域大统筹的格局，推动品质城市、现代园区和美丽乡村有机融合。
——加强住房和保障工作。落实调控政策，促进房地产行业平稳健康发展，通过房地产价格管控，有效发挥房地产业对经济的支撑作用；继续落实好商品厂房销售的监管，严防商品厂房炒作；进一步加大住房保障力度，通过提供租赁住房、共有产权住房和发放租赁补贴等方式，构建多层次住房保障体系满足不同群体基本住房需求。
利剑已磨成，建功正当时。黎景带说，顺德区住房城乡建设和水利局肩负着村改“后半篇文章”主力军、高质量发展服务队、城乡品质提升践行者的光荣使命，全区住建水利系统干部队伍将在村改精神的持续激励下攻坚克难，一往无前，在推动顺德高质量发展、城乡品质提升上展现更大作为。
文|佛山日报记者朱朝贵