“空中城管”：嘿，别躲了，我都看着呢

发现有人占道经营，城管上前将其劝走......这是最常见的城管执法场景。然而，伴随科技的快速发展，城管的执法手段已经发生变化。其中，当属“空中城管”应用最为成熟。从视频监控到城市智能识别音频预警系统再到无人机，大沥“空中城管”队伍不断壮大，成为提升城市管理效能的关键一环。

无人机巡查发现黄岐某小区一业主在楼顶违建。

空中追踪

撒漏难逃法眼

3月2日，大沥镇综合行政执法办公室执法人员巡查途经穗盐西路与蟾龙路交界处，发现路面被撒漏渣土严重污染。顺着污染路面，执法人员找到涉事工地，再结合视频监控找到涉事车辆，对违规运输车主做出罚款两千元，清洁受污路面的处罚。

事实上，利用“天眼”系统追踪违规城市管理行为技术手段由来已久。2016年，大沥城管系统购置了第一批视频监控设备，用于打击宏威路、环镇北路等人流密集路段的占道经营行为。大沥镇综合行政执法办公室常务副主任黎耀池说，“有了这批设备，我们可以远程、实时掌握路段违法情况，再采取有效行动实现精准执法。”

在之后的几年，大沥常住人口数量不断增加，城市管理压力越来越大。尤其是渣土撒漏问题，更是成为市民频繁投诉的违法乱象。为了提高监管效率，大沥城管系统于2019年新增100组视频监控设备。

与此同时，大沥城管系统还联动交警、交通等职能部门，就监管渣土运输车等具体事项共享视频监控。“借由摄像头捕捉违法瞬间，再以此为证追究当事人法律责任，成为城管部门有效打击违法行为的重要举措。”黎耀池说，正因如此，大沥镇内偷倒行为逐渐减少。

空中喊话

一乱摆卖就收警告

众所周知，乱摆卖、乱拉挂、乱粘贴向来是城市管理顽疾。为了更好地打击“六乱一占”行为，大沥城市管理工作者想了不少办法。

最初，大沥城管通过加强路面巡查，及时劝离流动摊贩。必要时，城管还会根据小贩摆摊时间调整执法时间。为了逃避监管，小贩又出新招，和城管打起了“你来我走，你走我来”的游击战。

如何破解？大沥城管用两种方式应对，一是开展专项行动，一是派驻执法人员定点巡逻。“受制于执法力量有限，无论是哪种执法手段，都无法无限期地执行下去。”大沥镇综合行政执法办公室案审室主任廖军坦言，一旦发现城管执法力量松动，占道经营乱象便会死灰复燃。

“也就是说，能够代替人力，同时实现24小时监管能力的设备，将成为解决这一痛点的关键。”廖军说，基于此，大沥镇综合行政执法办公室于2020年7月引入城市智能识别音频预警系统。

在城市智能识别音频预警系统覆盖区域，系统可以自动识别占道经营、工地扬尘等常见违规行为并进行语音警告。若当事人无视语音警告，执法人员还可对其进行远程喊话，告知其行为已被监控视频记录，执法人员可将其当作事实证据，依法追究当事人的违法行为。“听到这番话，不少当事人会因担心受罚停止违法行为。”廖军说，目前，该系统在镇内38个城市管理黑点投入使用，系统辐射区域“六乱一占”现象明显减少。

值得一提的是，预警系统还具备AI智能分析、平台管理、远程操控等智能化功能。譬如AI智能分析功能，按照计划，该系统将每季度生成数据分析报道，针对辖区发生的城市管理问题发生频率、时间特征、类型比例等问题进行科学分析，为片区进一步提升管理水平提供科学依据。

空中巡查

高层违建一览无遗

晴空万里的早上，一台无人机在浔峰洲路缓缓升空，沿着基围大道展开空中巡查。不过半个小时，无人机已经完成了27000平方米的违建巡查。

“这要是换在以前，排查同一片区至少要2个执法队员，用掉3天的时间。”大沥镇综合行政执法办公室工作人员梁晓明告诉记者，传统的违建排查主要靠“走”，效率不大还存在监管死角。其中，高层违建就是执法者最头疼的类型之一。

受视线遮挡影响，高层违建隐蔽性较强。在很长一段时间里，执法人员只能通过群众投诉对其进行监管。“有了无人机，我们的监管从被动转为主动。”梁晓明说，无人机让城管开启“上帝视角”，无论是发现新增违建还是高层违建拍照取证，不再受到“业主拒绝配合导致取证难”或其他客观因素的限制。

正因如此，企图通过高层违建逃避监管的可能性越来越小。黄岐浔峰洲路某小区一住户钢铁架棚就是例子之一。今年1月底，梁晓明操纵无人机飞跃小区时发现一别墅楼顶有装修迹象。

在无人机的指引下，梁晓明顺利找到当事人对其进行调查，因当事人无法出示报建证明，故认定该钢铁架棚为违法建筑。执法人员随即要求当事人停止施工并下发相关法律文书。此后，经执法人员多次耐心劝说，当事人终同意自行拆除违法加建的钢铁架棚。3月16日，梁晓明再次出动无人机进行复查，确认业主已按照要求拆除违建物。

据统计，自2019年开启动无人机巡查以来，大沥镇综合行政执法队共发现各类违法建设70宗，包括一般违建36宗、超高违法建设34宗。此外，拍摄违法建设图片625张，视频5组。“‘空中城管’已经成为大沥城市管理不可或缺的一部分。”黎耀池表示，未来，大沥城管还将招募更多新成员，稳步提升大沥城市管理水平。

文/珠江时报全媒体记者 周钊泷 通讯员 严嘉杰

图片由受访部门提供