奋进新征程| 禅城区司法局：坚持党建引领，为禅城建设更具含金量的“强中心”贡献法治力量
无规矩不成方圆。法是规范社会行为的基本准则。2021年1月，禅城区政府工作报告，展望2035年，要基本建成法治禅城、法治政府、法治社会。
今年是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。禅城区司法局将坚持党建引领，全面提升法治禅城建设和司法行政工作能力水平，为禅城建设更具含金量的“强中心”贡献法治力量。
改革：
稳步推进镇街综合行政执法改革
2020年，禅城区召开乡镇街道体制改革动员大会，对深化乡镇街道体制改革，完善基层治理体系工作进行全面部署。区委全面依法治区办积极有序推进镇街综合行政执法改革，成立禅城区推进镇街综合行政执法工作领导小组，制定《禅城区推进镇街综合行政执法工作实施方案》。目前，4个镇街综合执法委员会、综合行政执法办公室完成组建，挂牌运作，人员基本到位。
同时，禅城区司法局牵头分批梳理了区直6个行政单位下放的执法类事项2400多项，举办全区镇街综合行政执法工作人员统一培训班，线上线下共1400多人次参加培训。
“今年，区司法局将坚持‘四个统一’，继续稳步推进镇街综合行政执法改革。”禅城区司法局局长贾祖兵介绍，一是做好统一部署工作，制定推进镇街综合行政执法工作具体方案，将推进镇街综合行政执法工作列入全面依法治区年度工作要点，会同区级行政执法部门制定本地区综合行政执法年度计划。
二是做好统一指导工作，协调解决镇街提出的综合行政执法重点问题、重大事项，协调镇街之间、镇街与区级行政执法部门之间的执法争议，指导推进综合行政执法规范化建设。
三是统筹做好统一培训，每年对镇街综合行政执法人员进行一次年度培训。对新进镇街综合行政执法人员，及时组织岗前培训。
四是做好统一监督，推动将镇街综合行政执法工作情况纳入区委、区政府对镇街的考核，纳入法治建设年度考核和法治政府建设全面督察内容。
人民调解：
打造全省乃至全国的行业性调解品牌
发生纠纷，除了诉讼，还有另一种法律认可的解决方法——人民调解。一直以来，禅城区司法局践行新时代“枫桥经验”，夯实人民调解维护社会稳定。
位于祖庙街道的“陈艳芬调解工作室”挂牌成立。/通讯员供图
2020年，禅城区共有各类人民调解组织225个，人民调解员1575人，各调解组织开展矛盾纠纷排查7289次，调处各类矛盾纠纷5805件，调处成功率达98.7%。其中，针对新冠疫情发生后全区旅游纠纷激增状况，区司法局会同区文广旅体育局成立全市首个旅游纠纷人民调解委员会，先后调解处理旅游纠纷76宗。
2021年，禅城区司法局将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进区级矛盾调解中心建设，健全社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制。
其中，佛山市企业信用纠纷调解委员会“人民调解+信用建设”体系建设将进一步完善。区司法局将指导佛山市企业信用纠纷调委会与友好商协会建立信用调解工作站，以资源互补的形式打造佛山大调解格局，进一步深化“信用调解”服务，为优化营商环境、营造共建共享社会治理格局作出贡献。
同时，区司法局将加强对佛山市企业信用纠纷调解委员会调解业务工作的管理和指导，进一步推动企业信用调解委员会规范化建设，开展调解培训，提高调解员的法律素养、专业知识，推动“信用调解”工作的健康发展，提升人民调解工作质量，保证企业信用调解工作的质量和社会公信力，力争使其成为全省乃至全国的行业性专业性调解业务品牌。
法援：
打造农民工法律援助绿色通道
2020年，禅城区司法局完善法援制度，规范法律援助申请和审查认定程序，全面施行法律援助申请事项告知承诺制，拓宽特殊人群服务渠道，制定《弱势群体关爱保护专项行动工作方案》，为特殊群体提供法律援助1067人次。
区司法局还重新组建法律援助重大疑难案件专家组，28名资深律师成为全区法律援助工作智囊团成员。
今年，禅城区司法局将打造农民工法律援助绿色通道，进一步扩大“半小时法律服务圈”。“要确保应援尽援。”贾祖兵介绍，对追索劳动报酬、工伤待遇的农民工申请法律援助，免予审查经济困难状况，确保应援尽援；对农民工群体申请材料不齐全或即将超过诉讼时效等情形的案件，实现先行立案。
同时，区司法局将在驻司法所、人社局等法律援助工作站设立农民工法律援助欠薪求助专窗。对涉及农民工工资支付的法律援助案件，全区法律援助机构当天完成受理、审查和指派；对行动不便的残疾、老年、妇女农民工申请法律援助，提供上门服务。
普法：
推进普法宣传教育经常化阵地化
领导干部学法常态化，成立《民法典》宣讲团开展百场宣传活动，开展模拟法庭、“宪法教育大课堂”“普法微课堂”等普法精品课堂活动……2020年，禅城区司法局坚持党建引领普法，创新普法形式，实现社会效果、法律效果、党建效果的“三促进”。
禅城区委宣传部联合区司法局、教育局开展《民法典》进校园普法微课堂活动。/通讯员供图
普法的脚步永不停歇。今年，区司法局将突出“全民普法”，深化宪法、民法典学习宣传，推进宪法、民法典宣传教育经常化阵地化。
一是继续打造“小强热线以案释法”普法栏目《法治视界》，发动区普法领导小组各成员单位的力量，结合市民关注的热点问题，以履行职能实践过程中的真实案例进行释法，用身边人说身边事、用身边事教育身边人的方式进行普法。
二是加强新媒体新技术在普法中的运用，制作成短视频在新媒体客户端上推广宣传，用好用活“佛山+”APP“禅城司法”专题频道，让法治宣传逐步实现从单向传播向多元互动延伸，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展。
三是继续组织开展禅城区青少年普法微课堂系列活动，结合宪法、民法典宣传教育，从涉及青少年的法律案例和社会热点事件切入，普及与青少年学生切身相关的法律知识，使青少年学生树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。
文/佛山日报记者郭美欢 通讯员罗晓燕