一周一评①| 打一场轰轰烈烈的村改攻坚战

惊蛰时节，宁静中积蓄的是石破天惊的力量。

3月3日3月4日，禅城区接连召开村改攻坚推进大会和城市更新项目推进现场会，向村级工业园发起总攻。三年时间拆除1.13万亩的村级工业园，面积不是全市最大，但对于一个包袱不轻的老城区，也是一个面积仅有154平方公里的中心城区而言，挑战不可谓不大。

历史的轮回，总是惊人的相似。10多年前，禅城在全国率先吹响三旧改造号角，推动“佛山模式”风行全国，也助推“强中心”拉开新的城市格局；今天，当GDP即将跨入2000亿元门槛之时，禅城再次擂响村改大攻坚的战鼓，向更高质量发展挺进。

今天的村改，不同于当年的旧改；今天的禅城，也不是当年的禅城。相同的是，禅城历来不缺“三旧”改造的优良传统，不缺城市更新的成功经验，不缺敢闯敢试的改革精神。拥有光辉过去的禅城，也必然能够赢得灿烂的未来。

一

多年以后，身处这个会场的每一个人，应该都会记得，当年曾经见证过一场深远影响禅城的攻坚行动：

区、镇、村三级所有主官们齐聚一堂，共同吹响村改大攻坚冲锋号。也就是在这次会议上，禅城全区上下就打赢村改攻坚战，拟定目标、路线、计划。未来三年，“一个目标”、“两条改造路径”、“三个坚持”将成为禅城攻坚村改的指南。

一个目标确定任务，是军令状；两条路径，立足打造精品城区、精品产业划定方向，既意味着要坚定不移做大做强实体经济，也意味着村改将成为撬动禅城中心城区城市形态提升的支点；“三个坚持”厘清路线，也是未来禅城如何改革创新，推进村改的战术指南。

与之相应，区委、区政府两位主官担任村改专项工作领导小组“双组长”，在禅城历次改革创新行动中，这样的配置，并不多见，释放两个明确信号：一是打好硬仗，各级主官当身先士卒；二是完成硬任务，没有退路，不留余地。

厚积薄发。攻坚村改，禅城蓄势已久。

去年9月以来，禅城区接连三次召开区委全会，持续升格村改提法，从“全力攻坚村级工业园和旧村居连片改造”到“以空前的决心和力度打响村级工业园改造‘百园大战’”，步步进击，环环相扣，在全区为全面推进村改蓄力谋局。

二

攻坚村改，禅城确实没有退路。

全市发起村改总攻坚，顺德、南海兄弟已经先行。扛起村改大旗，为佛山产业能级提升和城市功能品质升级再作贡献，加快塑造与万亿城市中心城区相匹配的城产格局，本就是禅城该有的担当、该有的作为。

站在GDP即将突破2000亿元的关口，禅城土地开发强度已经远超国际警戒线。百尺竿头更进一步，向村级工业园要空间，挖掘存量土地潜力，提升土地使用效率，也是禅城经济发展从量变到质变、全面实现更高质量发展的必经之路。

相比先进地区，作为高度建成区的禅城，仍然有巨大的成长空间。作为全国标杆，也是禅城对标的广深中心城区，早已经在小空间里做出大文章。

深圳福田区，面积不过78平方公里，约为禅城的一半，2020年却创造出4800亿元的GDP，增速约为3.6%；深圳南山区，面积187平方公里，面积略大于禅城，2020年GDP约为6500亿元，增速超过5%。

向村级工业园要高品质城市空间、产业空间、创新空间，再造一个禅城，既令人神往，更催人奋进。

三

村改不易，中心城区的村改更难。攻坚克难打硬仗，禅城有传统。

10多年前启动的那场三旧改造硬仗，给广东、全国贡献了“禅城经验”“佛山模式”，给禅城打开了新的城产格局，留下了祖庙岭南天地、中国陶谷、绿岛湖、奇槎等一批城产地标、平台，锻造了一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。

今时不同往日，这一轮村改，禅城要迈的步子更大，要啃的骨头更硬。

300多亿元的村集体资产总额，一年40多亿元的村集体收入——这样一个堪比中部地区整个县域的经济体量里，村级工业园是主体，牵一发就要动全身。这也就意味着，禅城这次村改攻坚，所面对的利益纠葛、改造成本等历史包袱远超往日。

堵点、痛点也是突破点，如何通过机制、政策等改革创新，平衡各方利益，调动各方主动参与，形成共赢的局面，也将是破题的关键。

借鉴顺德南海经验，禅城拟定的三年行动计划路线图，在机制和政策创新方面多有突破，如“探索多元化改造模式”“撬动市场资本、国资企业参与改造”“对村级工业园升级改造项目实施奖补”等等，随着这些改革创新落实到位，禅城的村改，将事半功倍。

但是，万事开头难，最难在人心。禅城村改如果要快速推进，仍然需要首先全力打造一批示范园区，既为接下来的村改树标杆、探新路；更让参与各方特别村一级感受禅城村改的拳拳诚意，感受村改的光明前景，实现从“要我改”到“我要改”加速循环。

四

留给禅城的时间，真的不多了。

一方面，每年数百亿元的招商引资项目，本地骨干企业的增资扩产，都对土地空间嗷嗷待哺；另一方面，随着周边地区村级工业园改造加速推进，所腾出的土地空间又亟待新项目进驻。此时此刻，只有“三步并两步、两步成一步”，才能赢得先机，不负禅城。

越是在这种时候，越是要早谋快干，越是需要攻坚克难的魄力。回顾禅城过去发展历程，一路爬坡迈坎，靠的就是敢打硬仗，勇于改革的精神。禅城村改攻坚，也应当以更大决心、更大力度、更实举措，彻底腾出一方新空间，改出一片新天地。

去年6月，禅城区委四届八次全会首提要打造想干事、能干事、干成事的“禅城铁军”，半年多过去，“禅城铁军”的执行力、战斗力、创新力，从企业的屡屡称许中，从百姓的频频点赞中，已经得到印证。

这一轮村改攻坚，将再一次成为“禅城铁军”的试金石。既是攻坚，就要比学赶帮超，就要拼作风、比干劲、争先进。

也就在这次村改攻坚推进大会上，作为主战场，一镇三街纷纷表态，“主动承担多一点”的表态，令人动容，给人希望。

也正如禅城区委书记黄少文所言，“没有过不了的山头，只有过不了山头的队伍”。再来一场轰轰烈烈的村改攻坚，“禅城铁军”，挺进！

文/佛山日报记者邓磊