未来三年，禅城将拆除1.13万亩村级工业园 | 村改攻坚

3月3日下午，禅城区召开村级工业园与旧村改造政策宣讲及工作推进大会。

禅城村级工业园与旧村改造工作推进大会。/佛山日报张宝翔摄

此前，根据全市村改总攻坚现场会有关精神，禅城区委区政府迅速启动相关工作，对标市提出的新一轮“村改总攻坚”三年行动的目标、任务和要求，结合禅城的客观情况，研究梳理制订禅城区村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年），向村级工业园发起战略总攻，推动全区低端村级工业园区在2023年退出历史舞台。

《佛山市禅城区村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》由三大部分组成，分别明确了：工作目标、工作要求、工作原则；重点工作任务、责任部门、完成时间；相关保障措施。目前，该计划已征求各职能部门意见，报区政府批准后印发实施。

根据行动计划，禅城区将围绕市下达的任务目标，以城市轴线、重点门户、关键节点的低矮破旧、低效能厂房为改造对象，2023年底前完成拆除村级工业园面积共1.13万亩，其中，2021年、2022年、2023年将分别完成拆除5000亩、5000亩、1300亩。

同时，在历年已完成改造提升任务基础上，对纳入综合整治类的园区原则上按照2021至2023年40%、40%、20%的比例完成综合整治任务，通过综合整治方式不能达到相关标准和要求的园区，应补充纳入全面改造类园区实施改造。

结合中心城区实际情况，禅城将坚定发展实体经济，对村级工业园改造攻坚提出两条改造路径，一是对产业保护区范围内的村级工业园坚定实行“工改工”；二是对在产业保护区范围外的村级工业园项目，按照国土空间总体规划要求，将“村改”与城市形态提升、城市配套优化和产业导入相结合，按照“村级工业园+旧村居连片改造”的策略有序推进。

同时，禅城区还将落实三个坚持：一是坚持规划引领，提升城市品质。落实国土空间总体规划要求，依托村级工业园专项研究成果，统筹优化产业集聚区，引导城市棕线集聚，推动零散低效产业用地腾退，落实村级工业园外立面提升标准和操作细则，通过园区形态提升、生态环境综合整治、安全生产综合整治等，推动工业园美化和环境整体提升。

二是坚持改革创新，优化审批机制。用好用活省、市支持政策，以及南海、顺德等其他先行地区先进经验，积极探索多元化改造模式，推广政府征收、挂账收储、国有和集体混合开发，鼓励扶持集体转国有等改造模式，撬动市场资本、国资企业参与改造，全力打造示范园区。充分发挥禅城“一门式一网式”政务服务改革、工程建设项目审批制度改革、政策扶持标准化改革的优势，优化业务协同和审批流程，加快项目落地。

三是坚持产业为王，加大财政奖补。禅城区将进一步鼓励引进制造业创新中心、新型研发机构、科技企业孵化器、科技企业加速器等创新载体和创新创业人才，支持各镇（街道）以主导产业或特色产业龙头企业、产业联盟为主体创建品牌园区，加大对村级工业园改造提升财政扶持力度，对纳入全面改造的村级工业园项目按用地面积给予奖励，对改造期间租金收入给予补助，探索运用“三旧”改造土地出让、税收等资金对村级工业园升级改造项目实施奖补，并探索试行“村改贷”，助力发展创投基金、融资租赁等新金融产品，为制造业企业应用智能设备提供金融支持。

为确保三年行动计划的顺利实施，区委区政府将成立专项工作领导小组，采取书记、区长双组长负责制，精准配置多个功能组，建立齐抓共管的共同责任机制，统筹推进全区村级工业园升级改造总攻坚工作；各镇街也将设置专责组，实行挂图作战，同向发力。

文/佛山日报记者李护彬