解码太平洋联盟 努力扩大自身的“亚太朋友圈”

太平洋联盟日前在墨西哥巴亚尔塔港举行第13届峰会，并与南方共同市场（南共市）就加强区域融合签署文件。太平洋联盟一方面为推动地区一体化再次发力，另一方面谋求成为拉美融入亚太地区的门户，努力扩大自身的“亚太朋友圈”。

两大区域组织同倡导一体化

7月24日，太平洋联盟和南共市签署共同宣言和“巴亚尔塔港行动计划”，内容包括促进贸易便利、推进中小企业走向国际市场以及促进知识经济等。

太平洋联盟轮值主席国墨西哥总统培尼亚指出，两大组织将共同推动自由贸易和地区一体化。他表示，贸易开放、尊重贸易多边主义是推动经济增长和可持续发展的核心，反映出双方深化经贸往来、投资和合作的决心。

南共市轮值主席国乌拉圭总统塔瓦雷·巴斯克斯说，地区一体化将成为拉美地区国际关系主线，未来拉美国家将致力于促进自由贸易。

目前，太平洋联盟成员国包括智利、秘鲁、墨西哥和哥伦比亚，南共市创始成员国包括阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭。两个组织成员国人口占拉美地区总人口约80%，国内生产总值占拉美地区总量80%以上，接收外国直接投资额占拉美地区总额88%。

拉美区域一体化组织太平洋联盟和南方共同市场（南共市）7月24日在墨西哥巴亚尔塔港举行的第13届太平洋联盟峰会上签署共同宣言和行动计划，承诺共同应对贸易保护主义、推进地区一体化。/新华社发

中国社科院拉美所研究员杨志敏认为，太平洋联盟和南共市两个区域组织具备相互交融的基础和条件。阿根廷、乌拉圭、巴拉圭成为太平洋联盟观察员国，秘鲁、智利和哥伦比亚则成为南共市联系国。两个组织调整融合，不断减少壁垒、扩大开放、实行自由贸易，将推动拉美地区形成互利共赢区域一体化格局。

反对保护主义提倡自由贸易

拉美各界人士纷纷表示，美国单边主义和贸易保护主义政策不符合全球经济发展趋势，拉美将共同寻找自由贸易框架下的“替代方案”。

在智利大学公共事务学院国际问题专家洛雷娜·奥亚尔顺看来，没有国家会支持美国总统特朗普的贸易保护主义，因为这将导致“全盘皆输”。太平洋联盟完全支持贸易开放，反对贸易保护主义，致力于通过经济增长和出口、加强合作等方式推进贸易自由化。

秘鲁技术大学国际政治专家米格尔·罗德里格斯表示，无论是左翼政府还是右翼政府，太平洋联盟成员国在联盟框架内都优先考虑市场因素，采取适合自身国情的政策推动自由贸易发展。

墨西哥拉丁美洲社会科学院研究员阿莉西亚·普亚纳认为，整个拉美地区面临特朗普贸易保护主义政策带来的“巨大挑战”，将开始寻找自由贸易背景下的地区发展“替代方案”。

基于区域合作加强中拉关系

从2012年成立至今，太平洋联盟不断壮大，其观察员国在7年内增加了50多个。2013年，中国成为太平洋联盟观察员国。

本届峰会上，太平洋联盟也在不断寻求扩大“亚太朋友圈”。培尼亚在会上强调太平洋联盟与亚太地区关系的重要性，并表示澳大利亚、加拿大、新西兰和新加坡加入“伙伴国家”的进程“令人满意”。目前，太平洋联盟正在评估韩国和厄瓜多尔等国加入联盟的可能性。

中国社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘书长王鹏说，太平洋联盟是拉美国家在21世纪推动经济一体化的新尝试，以自由贸易为核心驱动力，在当前的拉美一体化进程中呈现活跃状态。该联盟不但谋求实现彼此之间的经济一体化，对亚太地区经贸一体化的重视和参与，也使其获得了其他拉美地区一体化组织所没有的动力。

中国与太平洋联盟之间也存在巨大合作潜力。中国驻墨西哥大使邱小琪表示，中国高度重视和太平洋联盟的关系，高度评价太平洋联盟所取得的发展成就，愿进一步加强与太平洋联盟的关系。

杨志敏表示，太平洋联盟近年来加强“向东看”，成为中拉次区域合作“重要抓手”。双边发展战略高度契合，太平洋联盟成立宗旨之一便是面向亚太，随后不断向亚太地区靠拢，中国也将拉美作为共建“一带一路”合作方，其中基础设施建设与太平洋联盟发展重点吻合。

奥亚尔顺表示，太平洋联盟加强同中国的合作十分重要，可开启新合作空间。

中国同“太平洋联盟”的关系

2013年6月，中国向联盟提出成为其观察员国的申请；7月，联盟通报中方已接纳中国为其观察员国。

2014年4月，中国驻秘鲁大使应邀参加联盟同观察员国间的首次对话会，对方对同中国在经贸、教育、科技、中小企业等领域开展合作兴趣浓厚，并希进一步明确双方合作领域；6月中旬，应墨西哥外长和经济部长联名致函邀请，中方派驻墨西哥大使率团出席联盟第九届峰会期间举行的联盟与观察员国集体对话。

2015年7月，中国驻秘鲁使馆临时代办应邀参加联盟同观察员国第三次对话会。

2016年4月，中国政府拉美事务特别代表殷恒民访拉，与联盟轮值主席国秘鲁举行对话，就推动中国与联盟合作进行探讨。

2016年6月，中国驻智利大使应邀参加首届联盟同观察员国部长级对话会。

2017年6月，中国驻哥伦比亚大使应邀参加联盟同观察员国部长级对话会。

中国与太平洋联盟合作潜力大覆盖面广

刚刚过去的23日至24日，第13届太平洋联盟峰会在墨西哥西部海滨城市巴亚尔塔港举行，中国作为观察员国出席峰会。目前，太平洋联盟峰会共有超过50个观察员国。

中国驻墨西哥大使邱小琪表示，太平洋联盟成员国经济发展程度较高，外向型经济特点明显，通过广阔的成员国、“伙伴国家”和观察员国网络，将各国紧密联系在一起。会议期间，太平洋联盟成员国也表达出与亚太地区国家合作的强烈愿望。

邱小琪说，太平洋联盟成立7年多来共举行13届峰会，发展势头良好，潜力大、内生动力强，逐渐成为拉美地区最具影响力的地区一体化组织之一。这次峰会中，南方共同市场领导人参与对话，有利于释放拉美地区一体化发展的积极信号。

目前，太平洋联盟成员国经济总量占拉美地区经济总量的38%，成员国间九成以上的商品和服务贸易实现零关税。

邱小琪说，中国与太平洋联盟国家合作潜力大、覆盖面广。中国高度重视和太平洋联盟关系，高度评价太平洋联盟所取得的发展成就，愿进一步加强与太平洋联盟的合作。中国同太平洋联盟加强合作的积极意愿受到与会各方高度重视和评价。

邱小琪表示，与会各方在会议上纷纷发出反对单边主义和贸易保护主义的声音，并表示支持中国坚定不移维护多边主义和全球化的立场，认同中国改革开放40周年取得的巨大成就，欢迎中国举办更多类似中国国际进口博览会等活动，来推动实现贸易自由化和经济全球化。

中国是智利、秘鲁的最大贸易伙伴，是墨西哥和哥伦比亚的第二大贸易伙伴。中国商务部发布的数据显示，2017年中拉贸易额达2578.5亿美元，中国是拉美第二大贸易伙伴，拉美是全球对华出口增速最快的地区之一。

太平洋联盟概况

2011年4月28日，智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁四国总统在秘鲁首都利马举行峰会，签署《太平洋协定》，宣布成立太平洋联盟。2012年6月，联盟第四届首脑会议在智利安托法加斯塔举行，签署《太平洋联盟框架协议》，宣告联盟正式成立。2015年7月20日，《框架协议》生效。2016年5月1日，成员国间92%的货物和服务贸易实现零关税，剩余8%的关税将逐步取消。

宗旨:

加强拉美太平洋沿岸国家贸易政策协调，促进联盟内货物、服务、资本和人员自由流通，致力于将联盟打造成为对亚洲最具吸引力的拉美次区域组织和亚洲进入拉美市场最便利的入口。

成员:

正式成员国：智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁。

候选成员国：哥斯达黎加、巴拿马。

观察员国(52个)：

哥斯达黎加、巴拿马、澳大利亚、新西兰、加拿大、乌拉圭、西班牙、日本、危地马拉、厄瓜多尔、萨尔瓦多、洪都拉斯、巴拉圭、多米尼加、法国、葡萄牙、中国、美国、韩国、土耳其、英国、德国、瑞士、荷兰、意大利、芬兰、印度、以色列、摩洛哥、新加坡、特立尼达和多巴哥、比利时、印度尼西亚、泰国、格鲁吉亚、奥地利、海地、瑞典、丹麦、匈牙利、希腊、波兰、挪威、捷克、斯洛伐克、乌克兰、罗马尼亚、埃及、阿根廷、斯洛文尼亚、立陶宛、克罗地亚。

候选联系国（4个）：加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡。

原标题：解码太平洋联盟

携手南共市倡导一体化，反对贸易保护主义

编辑|何欣鸿