委员建议：以“头号工程”推进村改大攻坚 | 聚焦禅城两会

作为寸土寸金的中心城区，禅城有2万多亩村级工业园。禅城区委、区政府明确提出，要把村级工业园区整治和提升作为打开禅城未来发展空间的重要出路。在刚刚过去的禅城区委四届十一次全会上也提出，禅城要加快推进村改大攻坚，通过连片改造、混合开发等方式，盘活低效用地，全面打开城市格局。

在今日召开的禅城区政协四届六次会议上，禅城区政协农业和农村委、区政协环境保护委员会、区政协提案委员会等专委建议，禅城区应对经济下行压力，要以村级工业园区改造为抓手，助推经济升级和村集体经济高质量发展。为进一步了解禅城区当前村级工业园区整治和提升情况，2020年4月下旬，上述支委专门就禅城区村级工业园区改造进行了专题调研，调研发现，在统筹、激励、社会社会资本参与上都有进一步提升的空间。

村级工业园是村集体经济的重要载体，也是禅城区经济转型、高质量发展的载体。据统计，禅城区现有村级工业园137个，占地面积2.88万亩。村级工业园区的整治提升涉及面广，政策性强，矛盾错综复杂。根据调研情况，上述专委建议，应对经济下行压力，禅城当以村级工业园区为抓手，助推经济升级和村集体经济高质量发展。

禅城区委四届十一次全会要求，要在2023年底前总体完成村级工业园改造任务，要科学合理铺排年度计划。针对目前禅城区村级工业园区改造存在的问题，上述支委建议，要进一步提高对村级工业园整治改造升级的重大意义的认识，要学习南海、顺德的村改气魄和力度，应将村级工业园改造提升纳入区、镇、村的“头号工程”，把它作为推进禅城区经济高质量发展的重要抓手。

上述专委建议要强化规划统筹，形成合力。一要强化领导机构，充实区级统筹力量；二是进一步梳理研究制约禅城村级工业园的整治改造提升的政策因素，破解土地整合与开发实施中的难题；三是编制全区村级工业园改造升级规划，根据禅城城市规划和产业规划，对禅城的村级工业园区分类并制定行动计划和完成时间表；四是对处于完全城市化的村级工业园区的改造，建议根据城市规划，全力推进村级工业园区与城中村整村改造。

针对现在村级工业园区升级改造中“工改工”积极性不高的现状，上述专委也分别对“工改工”项目和“工改商住”等不同类别提出利益分配建议，如出台“工改商住”的土地收益分配政策，从“工改商住”的收益中，提取一部分资金作为基金，来扶持村级工业园区的“工改工”工程和生态改造工程；政府可以将村级工业园“工改工”项目改造提升后产生的税收中地方留成的增量，在一定期限内要以适当比例返还给村集体和企业，形成共享发展红利的机制；对参与村级工业园整治提升的村集体和企业，视其整治提升的规模、生态清退力度、综合整治提升的效果给予奖励。

文/佛山日报记者李晓燕  通讯员聂卫国