四大关键词读懂高明区委十二届五次全会
“这次全会就是要聚焦高明全区高质量发展的突出问题和关键环节，研究部署当前和今后一个时期全区的重点工作，以新时代新担当新作为奋力开启高明高质量发展的新局面。”昨日，中共高明区委十二届五次全会召开，再次释放出以问题为导向、向改革要动力的信号。
迈进新时代，跨上新征程。高明，这个地处珠三角西部枢纽的城市，将聚焦区镇两级管理体制改革和乡村振兴战略等关键环节，以更大的决心和勇气将改革推向纵深，增创高质量发展的体制机制新优势，在广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的新征程中，奋力干出新气象、创造新业绩。
以问题导向找准改革发展关键点
改革开放40年，高明人见证着一个时代的飞跃。从一个贫穷落后的农业县，到跻身全国县域经济发展前列，一个又一个重大跨越将高明推向了发展的新高度。
站在改革开放40周年的新起点上，高明迎来一系列新的重大发展机遇。中央全面实施乡村振兴战略、省委提出构建“一核一带一区”区域发展新格局、珠三角新干线机场规划建设加快、市委实施强化市级统筹重大改革……
“这些重大机遇，抓住了就是良机，错过了就是危机。”高明区委书记徐东涛在代表区委常委会作讲话时强调，只有拿出勇气和魄力快干、实干、会干，才能承担好历史赋予的重大使命，创造无愧于时代和人民的业绩。
抢抓机遇，时不我待。党的十九大召开后，一场场“大学习”“深调研”行动在高明持续开展。聚焦深化区镇两级管理体制改革、实施乡村振兴战略等全区高质量发展的重点任务，一系列调研为高明的发展把脉问诊。
此次高明区委全会明确亮出了当前高明经济社会发展的八大短板——产业结构层次较低、高质量发展缺乏重大平台载体支撑、农业农村发展落后、基础配套设施建设滞后、发展资源要素制约日益加大、生态环境治理任务艰巨、干部干事创业能力和精神状态有差距、全面从严治党存在不少薄弱环节。
短板与不足，既是压力，更是动力。直面发展的突出问题，坚持以问题为导向，方可把全区改革发展不断推向前进。
立足当下、着眼未来、精准施策、重点攻坚，是徐东涛给出的答案。聚焦全区高质量发展的关键环节，高明将以问题导向找准改革发展关键点，努力走好引领式、差异化、效益型的高质量发展之路，加快实现“换道超车”。
以更大决心推进“活区实镇”改革
改革开放，是发展的根和魂，它深深熔铸于高明发展的基因和血脉中。用好改革开放关键一招，需要高明以更大的决心和勇气向改革要动力，以改革创新思维抓落实，不断提高工作本领，努力打开工作的新局面。
推动高质量发展，首先在于体制机制的改革创新。无可否认，在过去相当长的一段时期内，高明以镇街作为经济发展主战场的发展模式，有效调动了镇街的发展活力和动力。然而，随着经济的调速换挡，镇街发展层次不高、资源利用效率低等问题日益突出。而基层治理、社会管理、公共服务等要求的转变，同样对镇街的发展带来现实考验。
去年以来，高明便以提高全区资源配置效率、增强镇街活力为主要内容，启动区镇两级管理体制改革。欣喜于初步成效取得的同时，高明也清醒地看到，原有体制一些深层次矛盾仍未得到彻底解决，更硬的骨头还在后面。
直面困难，唯有逢山开路、遇水架桥。区委全会提出，必须以更大决心和勇气推动改革向纵深发展。按照市委“强市、活区、实镇”的改革部署，高明将以区镇两级管理体制改革的深入推进为重点，增创高质量发展的体制机制新优势。
接下来，高明将重点推进调整优化区镇两级权责、做大做强区级发展平台、做细做实基层治理单元等多项工作，并以此引领区镇两级管理体制改革的再深化，进一步激发高质量发展的内生动力。
抢抓大湾区机遇提振“高明价值”
粤港澳大湾区建设，是广东改革开放“二次创业”的重大发展平台。对于地处珠西枢纽的高明而言，该用何种姿态挺进粤港澳大湾区？
加快融入粤港澳大湾区发展，着力构建全面开放发展新格局，是高明抢抓大湾区机遇的关键之招。
对接即将出台的粤港澳大湾区发展规划纲要，徐东涛认为，高明要以更加开放的姿态融入大湾区发展大局，全面提升区域综合竞争力。站在粤港澳大湾区协同发展的高度，高明将依托珠三角新干线机场，深入开展临空经济区建设的战略层面谋划，加快明晰临空经济区的总体定位、产业定位、区域范围、发展策略。
瞄准国家级临空经济示范区建设这一目标，高明将紧扣“一环创新圈”一核五平台战略布局，坚持高起点规划、高水平发展原则，主动对接省、市产业发展规划，并以高起点谋划推动水、陆、空、铁综合交通体系建设，努力将临空经济区建设成全市高质量发展新的增长极。
提振“高明价值”，还离不开高质量发展基础的夯实。面对外部风险和挑战的增多，区委全会再次明晰，要做好三大“强化”，即强化创新驱动的引领、产业项目的带动和有效投资的支撑。围绕高端装备制造、智能制造等方向，高明将重点强化产业链招商，着力引进一批平台型、集群型的龙头产业项目，力促全年招商引资总额突破400亿元。
坚持优先发展擦亮高明生态名片
两周前，一场高规格的乡村振兴暨革命老区特别帮扶行动工作推进会的召开，吹响了高明乡村振兴工作的号角，也吹响高明革命老区村摆脱贫困的号角。昨日，全力推进乡村振兴战略的深入实施，加快形成城乡协调发展的新局面，再度被提升到一个新高度。
“乡村振兴非一朝一夕之功，我们要破除急功近利思想，树立打持久战意识，将乡村振兴作为一项长期的战略安排。”徐东涛指出，要实现农业更强、农村更美、农民更富的美好愿景，就需要按照高标准谋划、高质量推进的思路，统筹推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动，做到“一张蓝图干到底”。
按照部署，高明将坚持优先发展，集中资源力量统筹推进乡村振兴战略的实施，以更大力度引导土地、资金、项目、干部等资源要素向乡村投放。
生态，历来是高明最靓丽的底色，也是高明未来发展的空间所在。区委全会提出，要巩固和扩大高明在珠三角地区的生态比较优势，让生态环境成为高明最靓丽的名片，同样需要高明要打赢生态环境保护和污染防治攻坚战。
下一阶段，高明将聚焦水环境综合治理、大气污染防治等重点领域的攻坚，努力提升生态环境质量水平。与此同时，高明还将坚持以问题导向，全面补足生态环境建设短板，并推动综合治理，全力构建污染防治长效机制。
四大关键词读懂高明区委全会精神
全会任务
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十二届四次全会、市委十二届六次全会部署要求，聚焦全区高质量发展的突出问题和关键环节，研究部署重点工作，以新时代新担当新作为奋力开启高明高质量发展的新局面。
重大机遇抓住了就是良机，错过了就是危机。站在改革开放40周年的新起点上，高明迎来了一系列重大发展机遇。
昨日，高明区委书记徐东涛代表区委常委会作讲话，深入分析当前全区面临的形势和任务，研究部署当前和今后一个时期全区的重点工作。
思想引领、问题导向、五大重点、党建保障，会议从四大方面着手，清晰勾勒出高明发展的主线。接下来，高明将坚定不移地走引领式、差异化、效益型的高质量发展之路，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献。
关键词1 思想引领
持续深化对习近平总书记重要讲话精神的学习研究和贯彻落实，以更广视野、更大格局、更高标准谋划推动新时代改革发展。
●持续推进“大学习”，学深悟透习近平总书记重要讲话精神；
●持续推进“深调研”，找准新时代高明改革发展的关键所在；
●持续推进“真落实”，切实将学习调研成果转化为推动全区发展的新动力。
关键词2 问题导向
高明正面临着珠三角新干线机场规划建设加快等重大发展机遇。高明要看到短板和不足，进一步强化忧患意识，才能把全区改革发展不断推向前进。
●产业结构层次较低；
●高质量发展缺乏重大平台载体支撑；
●农业农村发展落后；
●基础配套设施建设滞后；
●发展资源要素制约日益加大；
●生态环境治理任务艰巨；
●干部干事创业能力和精神状态有差距；
●全面从严治党存在不少薄弱环节。
关键词3 五大重点
落实“四个走在全国前列”新要求，高明必须聚焦全区高质量发展的突出问题和关键环节，精准施策、重点攻坚，才能加快实现“换道超车”。
（一）深化区镇两级管理体制改革
●调整优化区镇两级权责；
●做大做强区级发展平台；
●做细做实基层治理单元。
（二）全力以赴促进经济平稳发展
●强化创新驱动的引领；
●强化产业项目的带动；
●强化有效投资的支撑。
（三）加快融入粤港澳大湾区发展
●加快谋划推进临空经济区建设；
●积极建设综合交通体系；
●扎实推动城市建设品位提升。
（四）全力推进乡村振兴战略深入实施
●强化乡村振兴战略地位；
●集中资源力量统筹推进；
●推动建设美丽乡村向经营美丽乡村跨越。
（五）打赢生态环境保护和污染防治攻坚战
●努力提升生态环境质量水平；
●全面补足生态环境建设短板；
●全力构建污染防治长效机制。
关键词4 党建保障
全面加强党的领导是推动高明高质量发展最关键的保障。高明要不断提高党的建设质量。
●进一步加强党的政治建设；
●进一步加强意识形态工作；
●进一步点燃干部队伍干事创业激情；
●进一步加强基层党组织建设；
●进一步加强正风肃纪反腐；
●全力抓好巡视反馈问题整改落实。
徐东涛参加高明区委全会分组会议时要求——
调整区镇权责 更好履职尽责
佛山日报讯 记者路帅报道：“深化区镇两级管理体制改革不能狭隘理解为区级收权，而是镇街和区的工作侧重点发生了变化，区级层面要承担更多的责任。”昨日，高明区委书记徐东涛参加区委十二届五次全会分组会议时表示，要以新的理念和思维理解新事物，增创高质量发展的体制机制新优势。
在分组会议上，深化区镇两级管理体制改革成为热议话题，不少干部纷纷提出自己的理解，认为此项改革对于当前的高明显得极为迫切和必要。
徐东涛指出，强化区级经济发展职能，并不意味着镇街就没有发展经济的任务和责任，只不过责任的内容有了变化。“镇街经济工作重点要转变到企业服务、改善营商环境、提供土地发展要素以及基层治理等方面”。徐东涛表示，深化区镇两级管理体制改革不能狭隘理解为区级收权，而是区级要增强对核心发展要素的整合运用，强化镇街在基层治理、公共服务、乡村振兴的责任，并加大对镇街财政扶持力度，促进区镇两级更好履职尽责。
徐东涛表示，党员干部不能带着原来惯有思维去理解新事物，要以新的理念和思维理解新事物。“一定不能带着固有的思维惯性去理解，否则再好的方案都做不出成效。”徐东涛说，走老路最好走，但只有走新路才能开辟未来。
对于乡村振兴话题，徐东涛提出，高明的乡村振兴需要人才，人先振、业才兴，高明要想方设法提供干事创业的平台；在培养农村干部时，要根据实际优化村组设置，让有干劲、有激情、有想法的村民有施展才华的舞台；同时，要鼓励有志于农村事业的高明籍大学生回乡服务。
在谈到年轻干部的培养和发展时，徐东涛提出，鼓励年轻干部沉下心去干事，多去做复杂有挑战的工作。
梁耀斌参加高明区委全会分组会议时要求
点燃干事创业激情 共创发展新局面
佛山日报讯 记者严晓莹报道：“所有的困难都敌不过干部同心同德、上下同心！”昨日，高明区委副书记、区长梁耀斌参加区委十二届五次全会分组会议时要求，干部队伍要以问题为导向，补齐发展的短板，共同开创发展的新局面。
包袱重、底子弱、历史欠账多，一直是摆在高明发展面前的道道障碍。梁耀斌表示，尽管高明的发展困难重重，但高明所面临的机遇同样也是前所未有的。要解决高明发展所面临的问题，首先在于解决区镇两级管理体制机制的问题。梁耀斌认为，高明想要在高质量发展中突围，就必须要强化资源的优化统筹，强化全区集中力量办大事的能力，抓好重点项目、重点园区和重点企业，既不能眉毛胡子一把抓，也不能遍地开花。
高明区委十二届五次全会提出，要以新时代新担当新作为奋力开启高明高质量发展的新局面。梁耀斌指出，要实现这一目标，要靠习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，也要靠坚定的政治理念，还要靠干部队伍的落实。
“解决问题的办法只有一条，那就是简单、快速。”梁耀斌强调，在推动问题解决的过程中，干部们要拿出改革开放的勇气，敢于“接最烫手的山芋、啃最硬的骨头、涉最险的险滩”，抓好每一项工作的落实。
在惠及民生、厚植福祉上，同样需要干部们用担当精神和责任意识来落实好工作。梁耀斌表示，党委政府的一切工作，其落脚点就是服务民生。厚植民生福祉，亟需每一位干部多想办法、多研究规律，以问题为导向，逐一破解制约高明发展的问题。只有每一个部门都能补齐短板，高明才会赢得发展的可能，才能真正把握住新机遇和开创新局面。
原标题：攻坚关键环节 推动高质量发展
高明区委全会坚持问题导向精准施策，以深化改革增创体制机制新优势
来源|佛山日报
文|记者严晓莹、黎翠怡 通讯员明宣
编辑|何欣鸿