赞！高明通过拆旧复垦实现“三赢”

春节将近，杨和镇平岭村内已经洋溢着浓厚的过年喜兴气氛。2020年，该村通过拆旧复垦项目，清除了一批老旧房屋，村民获得一笔不菲收入，平岭乡村面貌也在这笔资金推动下大为改善，种种喜事叠加，怎不让村民们开心？

喜喜洋洋备新年的，在高明区内绝不止平岭一家。更合镇吉田村、杨和镇屋边李家村等实施了拆旧复垦项目的乡村，也是如此。记者今日获悉，过去一年，高明区通过推进拆旧复垦项目，已经为村民带去直接收益超四千万元，同时为区内腾出106.025亩建设用地，真正实现了绿水青山和金山银山双丰收。

拆旧复垦，盘活农村沉睡的建设用地资源，是我省在新的发展阶段推动农村提升转型、统筹城乡发展的一项重大举措和积极探索。自2019年以来，高明区便结合地方农村实际，通过积极探索，成功建立起一套相对完善的建设用地拆旧复垦制度，规范了拆旧复垦项目从启动到实施，再到指标交易、利益分配的全操作流程。

记者了解到，在高明这套制度设计当中，对提升群众积极性最有效的，应属该区创新设置的区级拆旧复垦启动资金。

市自然资源局高明分局负责人介绍，区级拆旧复垦启动资金，主要用于对土地权利人青苗费、附着物拆除补偿款进行先行拨付，以及对第三方单位前期服务价款进行先行支付，待指标交易后，再从各单位利益分成中倒扣，既保障了土地权利人收益，又合理安排了资金使用时序。

该负责人介绍，这种做法有两方面的作用，一方面，先行拨付的部分款项落到村居，能迅速打消土地权利人对新鲜政策的疑虑，统一所有土地权利人思想，为拆旧复垦工作扫清障碍；另一方面，先行支付前期服务价款到第三方单位，也能有效减少第三方单位贷资压力，让第三方公司迅速集中人力物力投入到拆旧复垦项目当中去，达到加快项目推进的目的。

作为高明拆旧复垦试点示范村的杨和镇平岭村项目以及更合镇吉田村项目，就充分体现出这种政策安排的好处。去年，这两条村共拆旧复垦土地106.025亩，为村民带来直接收益3604.85万元，同时为高明增添106.025亩建设用地指标，真正实现了政府、村集体和村民“三赢”的大好格局。

记者了解到，在拆旧复垦项目实施之初，这两条村的群众都对新政策不太了解，有个别村民对项目存在“要我拆”的抵触心理。但到2019年4月，当第一笔补偿费用发放到村民手中后，他们的心态开始出现转变：不仅不再抗拒，而且十分期盼土地指标能尽快交易，尾款尽快落实；去年中期，两村土地指标顺利交易后，村民已经开始商议，能否利用这个好政策，再推动村里一批老旧房屋拆除清理。

在平岭村和吉田村项目的带动下，越来越多高明村居主动加入到拆旧复垦工作中。统计数字显示，截至目前，全区已有60个村居启动实施农村建设用地拆旧复垦工作。其中43个村居已经成功立项拆旧复垦项目，立项面积达到802.3527亩。

如今的平岭村一角，原来杂乱无章的土砖房、杂草堆已经消失不见了，取而代之的是一片生长茂盛的黄花风铃木。当春季来临，这片黄花风铃木在外围花叶黄杨的簇拥下，将构成“满村尽带黄金甲”的美丽景象。野蜂飞舞、生态宜居的平岭村，已经成为高明市民游玩新亮点。

文/佛山日报记者李祥锐

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