佛山以奋进之笔书写高质量教育答卷
9月开学前，南海桂城两天投入使用5所新改扩建学校，跑出佛山教育发展的“加速度”；作为“名校＋”重要工程之一，三水区思贤小学正式落成，新增学位1620个……今年新学期以来，一批学校持续“上新”。2020年，佛山实际启动新改扩建义务教育学校43所，新增义务教育学位近6万个，持续几年的建校行动，让人民群众的满意度和获得感不断增强。
在新冠肺炎疫情来袭的非常之年，佛山教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和党的十九届五中全会精神，按照市委市政府工作部署，一手抓常态化防控，一手抓教育改革重点工作，围绕公平和质量两大核心，努力提升教育现代化水平，奋力开创新时代佛山教育高质量发展新局面。
2020年秋季学期开学前，扩建后的伦教汇贤实验学校正式揭幕启用，新增教学建筑面积约12783平方米，新增学位1500个。/学校供图
关键词：零差错
慎严实细强化管控，全力打赢校园疫情防控战
4月27日，佛山市高三、初三学生返校复学，沉寂许久的校园重新响起琅琅书声。
疫情下的返校复学犹如一次大考，一边是疫情防控紧抓不懈，一边是中高考迫在眉睫。为此，自疫情发生以来，佛山市教育局坚持把师生的安全健康放在第一位，一手抓严抓紧校园疫情防控，一手抓实抓细线上教育与返校复学各项工作，为全市教育系统坚决打赢疫情防控阻击战筑牢严密防线，为师生安全返校撑起“平安伞”。
为做好返校复学准备，市教育局出台《佛山市中小学校、幼儿园2020年春季学期学生返校条件核验细则》，提出涵盖19个方面共55条核验细则。通过“学校自查、属地管理、市级抽查”的形式，对所有中小学校进行全覆盖、拉网式现场督查验收，确保全面达标过关，堪称“史上最严核验”。有了这一严密铺垫，全市中小学、幼儿园168.2万师生分5大批次返校复学，实现了平稳、有序、安全返校。
学生安全关系着千家万户。除了55条核验细则的实施，多部门联防联控筑牢校园疫情防控严密防线，同样为全市学生平稳有序返校奠定了坚实基础。早在首批师生返校一个半月前，市教育局就率先联合市卫健、疾控等部门举行示范性应急演练活动，为全市学校提供指引。随后，市教育局联动市卫健局聘任517位兼职卫生健康副校长，临时抽调卫生专业人员进驻学校，强化学校防控物资保障，实现校园疫情防控零差错，全面正常恢复春秋季学期教育教学秩序。
在全面开展校园疫情防控工作的同时，佛山教育系统不断探索在线教育新思路、新方法，全市“一盘棋”统一谋划部署，在全省首批次启动线上教育教学。其间，佛山发动社会力量参与，协同解决线上教育资源平台、网络和学生学习终端硬件问题，并把家庭困难学生、留守儿童、随迁子女及滞留疫情高发地区学生、疫情防控阻击战一线人员子女等特殊群体作为重点关爱对象，确保全市中小学生线上教学“一个也不掉队”。一场由32.5万名师生参与的调查显示，师生线上教育满意度达92.05%。
学生把课堂搬到农田上。/佛山日报记者苏宏堃摄
关键词：攻坚战
学位扩容超额完成，校园建设成亮丽风景
办好基础教育，是政府义不容辞的责任义务，是决定城市未来的基础战略，也是彰显城市温度的民心工程。面对就学压力逐年增加之势，市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，千方百计建学校、增学位、提质量，满足适龄儿童“上好学”的需求，回应了老百姓对优质教育的渴求。
义务教育学校改扩建率先按下加速键。建立教育用地专项规划同步编制机制，着力加强人口密集、城镇化程度高的区域学校建设，有序扩大城镇学位供给，保障适龄儿童少年就近入学……从2016年开始，佛山大刀阔斧实施义务教育学校五年提升计划，“十三五”期间，佛山新改扩建176所义务教育学校，新增18.9万个学位，超额完成目标任务。在土地资源紧缺、学生规模逐年增大的背景下，佛山将义务教育办学规模扩大了1/4。
同时，学前教育“建园”行动也在积极实施。三年来，佛山不断加大学前教育投入，累计新增学前教育学位6.3万个，形成了学前教育普惠健康发展新局面。截至今年9月底，佛山学前教育“5080”计划已提前完成，目前，全市公办幼儿园在园幼儿占比50.98%，普惠性幼儿园园所占比80.33%，普惠性幼儿园在园幼儿占比80.96%，基本形成了以公益普惠性幼儿园为主体的服务网络。
随着佛山教育“扩容提质”行动的推进，新市民子女也能同等接受优质教育服务，共享佛山教育发展红利。面对人口流入压力，佛山坚持新市民子女入学“两为主”“两纳入”政策，全市85.2万义务教育学校在校生中，新市民子女占比49.5%，其中近七成新市民子女入读公办学校，综合成效居全省前列。
11月16日，佛山召开第十五届人大常委会第三十五次会议，专门围绕增加学前及义务教育学位供给情况开设“代表考场”，市长朱伟率市、区政府相关部门负责人认真“应考”。“预计到2025年，全市将新增在园幼儿5万人，新增义务教育在校生约22万人，新增高中阶段学位（含中职）7.3万个。我们将进一步加大学位建设力度，应对即将到来的学位需求高峰期。”会上，市教育局相关负责人透露，“十四五”期间，佛山将大力开展新一轮五年基础教育学位建设计划，推进优质均衡教育，努力实现人口增长和学位建设同步增长。
关键词：高质量
教育综合改革持续深化，立德树人新格局加快构建
凭借狮艺特色“飞鸿精神”，曾面临撤并的南海西樵民乐小学“农村娃”8年里18次走进中央电视台；2020世界机器人大赛总决赛，顺德区梁开中学学子一举夺得2个冠军、1个亚军及1个季军……近年来，佛山着力优化教育布局和资源配置，深化教育领域综合改革，打造高素质专业化创新型教师队伍，大力促进各级各类教育高质量发展，佛山学子终身发展路径更宽广。
高中同质化、单一化发展在佛山已成过去式。佛山积极应对新高考改革，以前所未有的统筹力度，投入1.4亿元开展普通高中分类创建改革，以创建卓越高中、精品高中、特色高中和新优质高中为抓手，形成标杆带动、特色纷呈、错位发展、整体提升的发展新格局。目前，佛山全市普通高中在全省率先实现优质学位100%，国家示范性高中覆盖率超45%，普通高考高优上线率、本科上线率持续提高，在全省继续保持领先水平。
义务教育择校热曾是佛山教育改革中面临的一块“硬骨头”。近年来，佛山通过深化学区化、集团化、一贯制办学改革，促进义务教育高位优质均衡发展，不断满足人民群众对优质特色多样教育的需求。目前，全市共组建36个办学集团和10个学区，成员学校分别达到121所和213所，带动区域内相对薄弱学校和新建学校共同发展。
按传统发展路径，新建园多年才能发展成优质园。自打响学前教育学位“攻坚战”以来，佛山就下定决心，新建幼儿园，力争办一所优一所，鼓励各区通过优质园办分园模式，让新建园站在优质园的肩膀上，更好地起跑。同时，佛山还创新普惠性幼儿园星级分类、认定和扶持方式，率先构建学前教育保教质量评估指标体系，引导幼儿园提升办园质量水平。
“教育现代化的核心是质量，关键是教师。”市教育局相关负责人介绍说，佛山深入推进“强师工程”和“十百千万人才培养计划”，兼顾增量人才、存量人才，努力培养造就一支高素质专业化创新型教师队伍，为佛山教育高质量发展提供了强有力支撑。今年11月，《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》正式印发，作为首个以市委、市政府名义出台的面向教师队伍建设的行动纲领性政策文件，将以更高的政治站位引领和加快教师队伍建设改革发展。
进入新时代，佛山对高素质人才的迫切需求日益凸显，高质量发展的素质教育势在必行。不久前，2020年“以美育人以文化人”佛山市校园书香艺术节展示月活动落幕，持续两个多月的书香阅读、艺术教育等六大主题活动吸引了全市近2.1万名学子热情参与。近年来，佛山教育改革人才培养模式，通过建设德育品牌项目、书香校园、心理健康教育特色学校、文明校园等，构建起全员全过程全方位的“三全育人”格局，推动学校打出一套落实“五育”并举的组合拳。
关键词：服务力
打造南方高等教育名城，城产人教融合支撑创新
从普及到提高、从规模到质量、从传统到现代，作为全省首个推进教育现代化先进市，佛山教育发展总体水平和综合实力已走在全省前列，但高等教育整体办学水平和层次还有较大提升空间。近年来，佛山加快集聚国内外优质资源，积极构建粤港澳大湾区高等教育创新体系，打造南方高等教育名城，交出了一张令人瞩目的“成绩单”。
2020年，佛山科学技术学院在软科中国最好大学排名由507名提升到228名，实现跨越式发展；南方医科大学顺德校区、广东财经大学佛山校区、华南师范大学南海校区四方共建工作持续深化；同时，佛山还积极推进东北大学佛山研究生院、北京外国语大学佛山研究生院和北京科技大学顺德研究生院合作共建，加快建设广州美术学院佛山校区，务实推进香港理工大学（佛山）筹建工作。高水平大学承担着技术创新和打造区域高层次人才高地的重要职责，将为创新提供源源不断的智力支撑。
除了引进更多高校资源，佛山产教融合也持续深化。2020年，佛山以优秀等次在全省首批通过现代职业教育综合改革示范市验收；顺德职业技术学院成为中国特色高水平高职学校建设单位；广东高校科技成果转化中心引导高校点亮“科创星火”，直接服务的科技成果落地达41项，金额超2亿元，助力佛山企业、产业“换挡升级”。
“高等教育对地方经济发展发挥着重要的服务和支撑作用，佛山要实现高质量发展，高等教育发展至关重要。”市长朱伟表示，以打造南方高等教育名城为目标，佛山将继续推进佛科院高水平理工科大学和“强特色”建设，按照“佛山所需、学校所长、双方所能”的办学原则高起点规划建设香港理工大学（佛山），推动驻地高校和研究生院高质量发展，并加快建设广东高校科技成果转化中心，促成全省高校人才智力资源与佛山产业优势强强联合，推动更多科技成果在佛山落地转化。
关键词：强保障
党建引领夯基固本，教育投入“只增不减”
正是由于对教育高看一眼、厚爱三分，经济总量并非广东“龙头”地位的佛山，教育发展稳居“先发阵容”。近年来，佛山历届市委、市政府坚持推进教育现代化一张蓝图绘到底，展开一场党委政府强化教育履责、一棒接一棒推进教育现代化的接力赛。
在加速推进教育现代化的进程中，佛山坚持从完善领导机制入手，瞄准关键少数，强化党委核心作用，夯实党建第一责任人的职责。2019年，佛山成立市委教育工作领导小组，落实党委领导下的校长负责制，不断健全党对教育工作领导的组织体系、制度体系、工作机制，全方位筑牢教育系统政治安全和意识形态安全的“护城河”“防火墙”。
此外，佛山还不断健全安全和健康教育长效机制，打造“有安全感的教育”，多措并举深化食品安全监督管理和校园安全隐患排查整治，防溺水、校车安全、消防安全工作，形成市、区、镇（街）、学校、家庭五级校园安全工作管理体系，为全市学生的健康成长筑起一道道保障墙。
在把握全局的基础上，佛山还坚持加大教育投入，稳步推进教育民生保障工作，做好“两个确保”：确保财政一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。“十三五”期间，全市教育经费总投入预计累计达到1284亿元，比“十二五”增加469亿元，增长58%，其中国家财政性教育经费856亿元，比“十二五”增加248亿元，增长41%。“十三五”期间国家财政性教育投入占教育总投入比例接近70%。
当前，佛山正以“高原起高峰”的态势，着力建设更具佛山特色、更高水平的教育现代化。展望未来，佛山教育将科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推进构建更高质量教育体系，奋力推动教育高质量发展再上新台阶，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出教育战线新的更大贡献。
原标题丨推进扩容提质 构建发展新局 佛山以奋进之笔书写高质量教育答卷
文/佛山日报记者邹婷婷