深读丨惠民利企，打造宜居宜商高明
12月18日，佛山市建设人民满意政府指数（2020）发布，高明以91.95分位列五区第一；法治、廉洁、诚信、责任、民生、高效六个政府各领域层单项指数，高明区均排在五区首位。其中，关乎群众衣食住行柴米油盐、占总指数最大权重的民生政府指数，高明在五区中率先突破90分。
事实上，自2014年佛山市建设人民满意政府指数发布以来，高明区得分保持连续提升趋势。尤其是从2017年至今，高明区连续上升四个名次，首次位居五区第一。
这得益于高明区在打造宜居宜商城市等方面的改革探索，以及由此形成的一系列制度创新。下阶段，高明将加快全方位打造“四季如春”的营商环境，加强廉洁政府建设，做细做实民生实事，让群众的获得感幸福感安全感逐步提升，让优质高效的政务环境成为高明新品牌。
航拍高明西江产业新城，高楼林立，生机勃勃。佛山日报记者洪海摄
高效服务 打造“四季如春”营商环境
水深则鱼悦，城强则贾兴。
良好的营商环境是一座城市核心竞争力的重要组成部分。高明区在建设人民满意政府指数总分、单项得分居五区第一背后，离不开城市对营商环境的打造。
在高明区荷城街道，11月20日动工的大湾区·润泽（佛山）国际信息港项目正如火如荼地建设中。
这个项目顺利动工建设的背后，是高明区正在进行的一场与时间的赛跑：大湾区·润泽（佛山）国际信息港于今年11月18日成功拍地，成交面积130亩；11月20日，该项目就接到施工通知单，其中政府审批仅用了2个工作日。
这是高明区实施“拿地即动工”改革以来，再一次刷新项目动工速度。2019年5月，高明区开始实施“拿地即动工”改革。今年4月，高明区进一步深化该项改革，推动一批产业项目落地再提速。其中，佛山（高明）万洋众创城项目从拿地到动工，政府审批仅用了6个工作日。
高明区行政服务中心内，市民在等待办理业务。佛山日报记者洪海摄
事实上，不仅仅是项目动工，在高明，从项目引进到开工建设，再到服务投产、达产，重点项目全程加速已成为常态。去年，高明开始推进全区重大投资项目全链条监管服务改革，通过建立信息化手段，对全区投资项目实行智能化、清单化管理，全面、及时、准确跟踪和掌握投资项目的进展情况，实现动态跟踪。
为了加速重点项目落地见效，高明还设立了重点建设项目代办服务中心，为重点项目提供免费的审批代办服务，审批时间可以压缩一半。
为提升环评审批效能，高明探索“区域环评+清单式管理”环评审批改革，使得企业项目完善环保手续审批时限实现从35个工作日到1个工作日的压缩，成效获得省市肯定。目前，高明区已有超10家企业享受到这一改革红利。
在帮助企业解决个性化问题方面，高明区推出了“企业首席服务官”制度、“高明企业+”服务平台等，推动项目建设再提速、企业服务再升级。
随着一项项创新性、针对性、实效性相结合的改革措施落地，企业的获得感和归属感不断增强，企业、项目纷纷点赞高明的营商环境。同时，高明的招商引资及项目落地率也节节攀升。
2018年、2019年，高明区连续两年招商引资额突破400亿元。今年，截至11月，高明区重点项目完成投资149.16亿元，占年度投资任务（128.68亿元）的115.92%，总体较快地推进，提前完成全年年度投资任务，超时间节点进度（91.67%）24.25个百分点。
“四季如春”的营商环境，正成为高明的一张新名片。
西江产业新城，湛蓝的天空衬出城市的欣欣向荣。佛山日报记者洪海摄
精准监督 建设村居廉洁文化品牌
在廉洁政府指数方面，高明区已连续多年位居全市第一。廉洁政府建设成绩显著背后，是高明基层正风反腐的深入实施。
去年，高明创新基层监督方式，为村（居）配置廉洁监察员，全区305名廉洁监察员被赋予知情权、监督权、建议权、报告权、协助调查权五项权力，并对今年建设的261条革命老区乡村振兴建设工程实施全程监督、跟进监督，从源头上遏制腐败问题发生。
通过深化阳光村务“三联”监督平台建设，高明还新增综合监督、到期合同监察、综合查询三个新功能和农村工程建设等新模块，进一步织密农村微权力监督网。在该平台的监督下，2020年，全区新增交易345宗，累计成交年标的1370.6万元，比累计底价年标的1118.3万元增值22.56%。
高明通首页。资料图
围绕群众反映的突出问题，高明通过快查快结，及时处置相关问题；同时，高明督促各部门积极履职尽责，成功推动全区农村集体经济组织公章代管率达到100%。
高明还出台了《关于推进廉洁村居建设的实施方案》，在4个镇（街道）各挑选了一个村居或村组作为廉洁村居示范点，融入时代特征、文化特质、廉洁特性和村居特色，按照“一村一品”的廉洁文化建设思路，集中打造村居廉洁文化品牌。另外，今年高明区在罗西、石水、崇步、宅布四个村党委试点设立村级纪委，并制定出台《佛山市高明区一体推进农村基层监督组织建设实施细则》，明确农村基层监督组织一体建设标准及指引，使基层监督力量从“分散”走向“集中”。
与此同时，高明还坚持在深化政治巡察、创新巡察方式、落实巡察整改等方面持续发力，将巡察利剑直插到村级党组织，推动查处了一批农村基层涉恶涉腐案件，打通全面从严治党和推进治理能力现代化的“最后一公里”。
高压严打的同时，高明还注重抓实以案促改工作，持续深化标本兼治。为深入纠治形式主义、官僚主义，高明创新打造“强作风、促落实”监督平台，创办《聚焦作风》栏目，构建公开曝光、跟踪整改、标本兼治的“全链条”监督模式，打通执行“最后一公里”。
便民惠民 解决一批群众急难愁盼项目
是否称得上人民满意政府，关键还是群众说了算。近年来，高明区集中力量通过创新、开创性的方式推进十件民生实事落实，切切实实为老百姓排忧解难，其做法也为全市乃至全省办好民生实事项目工作提供了宝贵的“高明经验”，展现出高明在粤港澳大湾区城市竞争中的软实力。
作为高明十大民生实事之一，今年高明将扩大普惠性学前教育学位资源供给作为重点督查项目跟进。其中，为确保高童幼儿园准时开园，高明区委区府办督查室要求建设方及时汇报进度，遇到各项问题时，由他们来协调各部门解决。高童幼儿园提供的540个学位，极大地缓解了河江片区学前学位紧张的问题。
高明区行政服务中心内，市民在等待办理业务。佛山日报记者洪海摄
此外，革命老区村改造提升工程项目也是近几年高明区入选的十件民生实事之一。今年，高明要求基本完成第二批150条革命老区村改造提升工程，重点补齐基础设施短板。高明创新提出100万元以下的新建、改建、扩建项目，可采取直接委托的方式进行，后来又出台了优化资金使用流程相关文件等，让革命老区村改造提升工程有序保质完成。
经过改造，高明各个革命老区村均焕发新生机。其中，高明区更合镇小洞村去年成为高明区首批乡村振兴示范创建村之一，正并着手申请创建国家3A级旅游景区。
经过乡村振兴示范创建村项目施工，目前小洞村革命烈士纪念堂建设成了高明革命历史展览馆。佛山日报记者何志勇摄
据悉，从2008年高明区铺开年度“惠民工程”建设以来，办好民生实事已成为每年高明区政府的重点工作。从2012年开始，高明连续8年向社会公众征询意见，2019年，高明更是首次在两会期间实施民生实事项目票决制。
一项项民生实事的推进落实，得益于高明区创新民生实事督查督办方式。为确保把实事办好、好事办实，高明区委区府办督查室通过依托政务督查系统，每月收集工作进度，及时全面跟进并主动协调解决各项工程施工过程中遇到的问题，督促相关责任单位按计划推进项目建设，并形成季度督查反馈给区领导。同时，不定期组织各相关部门开展巡查、督办，邀请人大代表、政协委员和媒体到现场实地查看项目推进情况，在项目前期审批、后期施工等阶段提前介入，对不作为、慢作为的单位和个人及时予以督办提醒、通报批评及责任追究。
今年，高明区人大常委会还将把区级政府民生实事项目票决制的做法推广至各镇（街道），重点解决一批群众“急难愁盼”项目。其中，高明区荷城街道今年便通过实施民生项目票决制，经过人大代表投票选出年度八件民生实事，并参照区里做好“评议”“监督”“整改”“公开”等工作，让民生实事项目更加符合民需、贴近民意，确保民生项目落地起效、惠及民生。
明湖公园的草地上，市民与孩童享受着落日余晖。佛山日报记者洪海摄
媒体观察：让高明成为近悦远来的幸福城市
在打造人民满意政府上，今年高明区交出了让大部分高明市民都满意的答卷。其实，这份高分答卷来之不易，2015年和2016年，高明区建设人民满意政府指数连续两年全市垫底，直到2017年起，高明才奋勇争先，名次逐年上升，并在今年首次问鼎。
诚然，现阶段高明区整体社会经济发展水平与市内其他兄弟区仍存在一些差距。因此，高明区建设人民满意政府的重大意义愈发凸显。在不少硬条件短时间难以超越的情况，高明在发展软环境下苦功夫。
当前，粤港澳大湾区建设、珠三角枢纽（广州新）机场规划选址加速推进，高明在全省构建“一核一带一区”区域发展格局中迎来前所未有的历史发展机遇。如何吸引各类人才、各路资金、重大平台、重大项目等高端资源要素集聚高明，是高明抢抓机遇，开启高质量征程的关键。
通过建设人民满意政府，切实提升政府服务效能，打造一流便利的生活环境和营商环境，使更多生活在高明的人民群众和在高明谋求发展的企业，都能分享社会发展成果，让高明真正成为一座近悦远来的城市，正是高明区努力奋斗的方向。
因此，今年高明建设人民满意政府指数获得五区第一，对高明而言，是肯定，是动力，更是鞭策，是责任。
我们也必须意识到，人民是否满意永远是一个动态变化的过程，建设人民满意政府是一项没有终点的工作，不进则退。这要求高明区必须持之以恒做好这项工作，通过不断推进改革，建设人民满意的服务型政府，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动社会全面进步。
我们有理由相信，在重大历史机遇面前，在大量卓有成效的工作的基础上，高明建设人民满意政府的信心和决心将更加坚定。我们也期待，随着各项建设人民满意政府工作不断深入推进，在高明生活工作创业将更具获得感、幸福感、安全感。
文/佛山日报记者冯慧雯、刘嶒、蔡闻佳 通讯员明宣
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