科技+制度+分级管理！高明三位一体监管模式，让超限超载车辆无处遁形
今日，一辆大货车驶过高明合和大道洞心村路段。随即，该车车牌、载重等数据马上被检测并传送到后台。如果货车超限超载，公路上方的显示屏会马上示警，违法信息同步传送至公安交警部门实施处罚和记分。
2018年5月，高明区在合和大道洞心村路段建成并启用了全市首个科技治超点。杨西大道、明富线的科技治超点随后也建成启用。上述路段的超限超载案件数量显著下降。
紧抓治超非现场执法取得阶段性成效的契机，今年以来高明区交通运输局创新实施“科技+制度+分级管理”三位一体监管模式，在规划增加科技治超路段的同时，通过完善管理制度和源头分级治理等手段，进一步打击超限超载违法行为，有效地提升高明区道路运输安全监管水平。
位于高明区杨西大道上的科技治超点，货车驶过会被马上监测，数据传输至后台。
科技治超：超限超载车辆数量指数级下降
超限超载大货车对道路交通安全造成严重威胁，持续损害公路桥梁的健康。一直以来，严厉打击货车超限超载问题都是高明区交通运输局联手佛山市交通运输局高明综合执法支队等部门整治的重点工作。但传统的路面执法依靠执法人员亲力亲为，受天气状况、执法时段、执法路段、人手安排等因素限制，打击力度难免受限。
2018年5月，根据《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》有关规定，高明区率先在合和大道洞心村路段启用全市首个科技治超点，实现治超非现场执法。10个月后，高明区又在省道272杨西大道和县道498明富路段启用科技治超点，科技治超的大网逐步编织起来。
科技治超点的启用立竿见影。以合和大道治超点为例，数据分析报告显示，去年前十个月向交警推送科技治超案件数3,427条，而今年同期该数字下滑至1249条，同比下降174%。另一个科技治超点明富线，单月超限超载推送数字由过去的三位数下滑至如今稳定的数十宗。分析报告明确指出，“今年以来明富线路段的超限超载现象比去年有明显的减少，科技治超治理超限超载作用明显。”
市交通运输局高明综合执法支队执法一大队相关负责人表示，科技治超点24小时进行监测，实现全天候非现场执法，大大提高执法效率和准确性，实现对超限超载行为的强有力打击。今年，高明区正推进省道S273端斗线更合黄象村路段等2个科技治超点的建设，科技治超点数量继续增加。
随着科技治超建设加快，全面治超监控网络完善，高明治超执法效率和准确性将显著提高，有效减少货运超限超载车辆对公路桥梁等交通设施的损害，高明辖区内的交通运输环境得到优化。
高明区交通执法人员在设卡严查大货车超限超载行为。
完善制度：14项制度或预案修订完善
治理货车超限超载，目的是进一步提高高明区道路运输安全监管水平。因此科技治超是手段，完善安全生产管理制度才是根本。今年，高明区交通运输局针对近年全区交通运输行业安全生产薄弱环节，累计修订完善了14项安全生产规章制度和应急预案，推动交通运输行业安全管理规范化。
这其中，面对交通运输行业安全监管的新形势与新要求，高明区交通运输局印发了安全生产监管责任清单，将部门本身、部门党政领导班子、内设机构等的责任清单全部囊括其中。而《高明区交通运输行业突发事件综合应急预案》，对综合应急管理机制的建设提出了提高应急响应能力和保障能力的新要求。《高明区交通运输局突发事件应急管理工作规范》则规范有关应急工作更加高效、有序。
高明区交通运输局应急管理股相关负责人指出，一系列安全生产规章制度和应急预案的印发实施，有利于高明区构建层级清晰、职责明确、责任链接、闭环管理的安全生产监督管理体系，从而规范监管行为，督促企业落实安全生产和职业健康主体责任，实现安全生产监管工作规范化、程序化、专业化。
由于制度的不断完善，高明区交通运输行业综合应急管理能力得到加强，预防预警、应急救援、通信保障等工作进一步强化，交通运输行业突发事件应急机制得到完善，行业安全生产管理体系进一步优化。
制度的完善与体系的优化已经反馈到日常工作的开展中。今年以来，面对多项工作同步开展的繁忙局面，高明区交通运输局按照预案部署明晰分工，扎实推进了多项工作取得成效。例如科技治超与路面治超相结合、日常执法与错峰执法相结合打击货车超限超载，非法改装车查处还原等工作，均有喜人成绩。
高明综合执法支队在设卡逐一截查大货车。
分级管理：企业源头分级 末档限期整改
路面治超是道路安全监管的末端治理，高明区交通运输局一直致力探索在源头同样实现有效治理。今年，该局针对交通运输行业车辆多、业户多，安全监管难以有效兼顾的难题，创新实施企业安全生产管理评级制度，通过源头评级，实现对高风险企业的严格监管。
《高明区重点道路运输企业安全生产分级管理工作方案》明确，对区内道路客运企业、危险货运企业和普通货运企业等共计400多家重点道路运输企业开展量化考核评分，按照安全生产管理水平由高到低分为ABCD四个等级。其中D级企业需实施限期整改，整改仍达不到要求的依法给予处罚及业务限制处理。
“这样一来，一些存在安全隐患的企业无需等到末端被发现，在源头就已经被排查和监管起来，倒逼他们重视问题，落实安全生产主体责任。” 高明区交通运输局相关负责人表示，目前该局已经就此工作成立专项工作小组，企业分级工作将在年底完成。届时全区的道路交通安全管理将得到切实加强，从源头消除安全风险隐患。2021年起，分级管理将迈入常态治理阶段。
与此同时，源头监管工作也配合源头分级工作同步紧抓。记者了解到，去年至今因1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%而责令停业整顿的运输企业有11间，停业整顿车辆共计210台。从源头断绝了违法车辆上路。今年以来，高明区交通运输局积极开展货运源头单位走访调查和督查工作，核实调查并公布重点货运源头单位27家，与它们签订了《佛山市高明区货运源头治理车辆超限超载责任书》。
数读高明道路运输安全监管水平提升
今年前10个月，科技治超点累计向交警推送超限超载数据8,301条，扣除作废数据后处罚6,762条；同期路面联合治超处罚超限超载622车次。
今年1~10月，合和大道科技治超点推送违法数据1249条，同比下降高达174%。
目前已经有超过400家运输企业完成了安全生产分级。
2019年至2020年10月，高明区共查处非法改装车69台，罚款34.5万元。
文/佛山日报记者何志勇 通讯员何天篮
图/部门供图
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