南海区委书记督办政协重点提案，持续攻坚村改为高质量发展腾空间！

12月7日，南海区委书记闫昊波就其督办的政协重点提案《关于全面协调推进南海区村级工业园改造的建议》召开工作会议。闫昊波指出，区政协围绕村改工作，积极建言献策，形成重点提案，进行督办落实，充分体现了区政协坚持围绕中心、服务大局的优良传统。

2020年南海区委书记督办政协重点提案工作会议召开。/佛山日报记者黎俏婷摄

闫昊波表示，接下来南海要继续坚持不懈推进村级工业园改造升级，持续发力、聚焦攻坚，尽快拆出一批连片土地，推动一批连片产业园区建设，为南海高质量发展提供充足空间支撑。同时希望区政协、各政协委员，持续关心关注村改工作，提出更多高质量的提案，进一步凝聚各界智慧和力量，推动形成改革攻坚合力。各部门继续加强团结协作，组织专门力量、密切跟进，确保提案办理工作有人抓、有人管、能办好，以提案督办落实为契机，推动南海各项中心工作上新台阶。

提案建议

用发展思路、改革办法破解村改难题

村级工业园升级改造是今年区委、区政府的中心工作，是南海全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设、实现高质量发展的重要突破口。

在此背景下，在南海区政协十三届五次会议期间，刘光海、伦永谦、政协桂城街道工作委员会、任泳谊、张伟明、郭华忠联合提交了《关于全面协调推进南海区村级工业园改造的建议》。

提案提出，村级工业园升级改造是一个系统工程，必须思路明确、目标清晰，先知先觉、谋定而动，用发展思路、改革办法破解改造难题，提高改造工作的预见性和协调性。

提案分别从五个方面提出了具体的建议，包括坚持规划引领，做好顶层设计；坚持精准定位，做好招商引资；坚持综合治理，做好清退拆除；坚持服务社会，做好载体建设；坚持持续发展，做好营运管理。

部门回应

村级工业园拆除整理目标提前完成

南海区整治办专职副主任黄永坚现场汇报了提案主办情况。按照区委、区政府坚决打赢村级工业园攻坚战的工作部署，区整治办坚持“公资带动、社会参与、连片改造、产业为主”的改造思路，全力推动村级工业园“大策划、大拆除、大建设、大投入”工作，村级工业园升级改造工作继续稳步推进，各项工作有所突破。

截至11月27日，南海村级工业园拆除整理面积3.6万亩，完成年度3万亩任务的122.4%；累计完成拆除整理任务6万亩，完成累计拆除整理6万亩任务的100.05%，拆除整理规模及力度前所未有。另外，大建设、大投入也取得实效。

接下来，南海区整治办将继续把村改工作作为实验区建设的重中之重，妥善处理好城市、乡村、农业、工业、生态五者关系，围绕示范片区构建连片生态布局，推动村级工业园连片改造，打造一批千亩、万亩级的产业园，初步安排2021年继续拆除整理 3 万亩，累计完成9万亩。

南海区财政局局长洪巨涛表示，为全面协调推进村级工业园升级改造工作，该局着重加大资金扶持力度，强化政策引导。其中，计划加大村改扶持资金的计提力度，筹集安排30亿元扶持奖励村级工业园改造提升认定项目和国有土地工业改造提升认定项目。

2020年南海区委书记督办政协重点提案工作会议现场。/佛山日报记者黎俏婷摄

南海区经济促进局副局长吴溢强介绍，他们正计划到镇街开展系列调研，组织调研小组集中定期开展解决问题工作会议，对不符合入园条件的项目要做出适当调整。另外继续完善当前已有的政策，给优质项目落户村级工业园土地开启“绿色通道”和优惠奖补，释放政策红利。

“我们通过开设绿色通道，在审图设计、报监报建、工程质量（安全）管理、验收备案等审批环节中特事特办，提高审批效率，积极配合村改工作。”南海区住房城乡建设和水利局局长叶新介绍，在告知承诺实现“拿地即开工”方面，进一步放宽建筑工程施工许可证的申报条件，在确保质量安全的前提下，采用告知承诺制办理桩基础、基坑报建证明后，即可进行正负零零以下的工程施工，加快项目报建进度，实现“拿地即开工”。

市自然资源局南海分局局长潘汝海介绍，将学习深圳、广州、顺德等地先进经验，结合南海实际，有针对性地出台能切实推动村级工业园改造提升的创新政策和措施，如区内平衡调整土地利用总体规划、预支存量建设用地奖励指标、开展信任审批改革、建立违法建设快查快处机制、探索建立容积率调节机制等，最大限度发挥政策的引导和推动作用。

南海区委办（区府办）副主任、区委农办常务副主任丁坚介绍，通过实验区建设上下联动的工作机制，区委改革办协同各部门向省、市申请下放相关支持事项。目前，实验区已获批省级支持事项8项，市级支持事项24项，分别各有5项和15项与加快推进村级工业园升级改造密切相关。

各方声音

打造完善产业链、生态链及价值链

南海区政协常委、致公党南海总支副主委刘光海是提案者之一，他对提案办理情况表示满意。他建议，要以建设实验区为契机，通过村级工业园改造，做好空间格局的优化和城乡的集约发展，提高城乡基础设施的一体化水平，部分用地规模小，改造后经济效益提升不大的村改项目，应加强可行性研究，进一步明确改造方向和改造模式，避免出现“村中城”“村中厂”等情况。同时可成立专门针对村级工业园的专业招商团队，为企业提供服务平台，提升村级工业园升级改造后的软环境。

2020年南海区委书记督办政协重点提案工作会议召开。/邹永榆摄

“在推进村改的过程中既要招商也要留商。”提案者之一、南海区政协委员、佛山市南方鞋材有限公司董事长兼总经理伦永谦提出，在引入新产业的同时也要推动传统优势产业转型升级，妥善安置工业园原有企业也很重要。另外工业园的招商引资可充分发挥行业协会和商协会的作用，做好定位、规划、布局等工作，实现大规划、大发展。

如何依托村改更好地发展民营经济？南海区政协智库专家、启明光大科技有限公司执行董事黄良辉提出了“狼群战术”的观点，即依托引入的系列科技平台，为本土的行业头部企业，和已落地星星点点的科技企业联合，在南海打造出脱胎换骨的产业链和产业集群和经济增长点，成为全国第一家真正依托数十万家特色鲜明的中小型民营企业打造自身完善产业链、生态链及价值链的经济发展模式。

另外，黄良辉建议，根据各镇街现有的产业特点和产业资源，依托村级工业园进行产业项目的引入和延伸，整体提升产业链的价值，形成特色鲜明、逐步完善的产业链和价值链。各镇街村级工业园进一步明确其产业和发展定位，并围绕产业定位制定相应招商政策，用3到5年的时间去夯实产业品牌，如罗村的新光源，里水的新材料，丹灶的新能源等。

文/佛山日报记者黎俏婷 通讯员邹永榆