南海举办中日环保交流大会探讨环境管理机制。/佛山日报见习记者刘浩斌摄
探路南海城乡融合|生态环境分局：建立现代城乡生态环境治理体系
今年9月，南海区发布了《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》，对南海区土地、生态、产业和城市布局系统规划，为广东推进城乡高质量融合、实施创新驱动发展战略、构建创新型实验区提供支撑，打造高质量发展的典范。
如何发挥生态环境保护规划的作用，引领南海的城乡产业布局和发展是生态环境局肩负的重任。为配合实验区建设，当局已经制定《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区强化生态环境系统治理实施方案》。11月14日，佛山市生态环境局南海分局副局长徐湛坤接受媒体采访。他表示将进一步优化创新制度和政策环境，加快构建生态资源有偿使用新体制，提升市场化水平，为实验区发展提供有力支撑。
佛山市生态环境局南海分局副局长徐湛坤接受媒体采访 。/佛山日报见习记者刘浩斌摄
完善管理机制 生态环境治理卓有成效
在实验区建设的探索实践中，南海扎实推进生态环境保护和治理，持续完善生态环境管理体系和生态环境联动监管机制。使得生态环境质量得到明显改善，迎来了攻坚战的开门红。
今年1-10月，南海区空气质量六项指标（SO2、NO2、PM10、CO、O3、PM2.5）浓度同比均有下降，降幅都在两位数以上，最高为26.8%。水环境质量方面，南海水质优良比例达到71.4%，劣V类水体比例为0，均达到考核目标。7个国控、省控断面水质均达到考核要求。罗村涌、大榄涌等22条重点河涌有所改善，改善率达81.8%。
前不久，市环委办、市河长办同意南海区三圣河、五胜涌黑臭水体整治通过长制久清验收。固废废物管理方面，加快固废危废能力建设，推进绿色工业服务中心和富龙项目，加强对建成危险废物收集试点和一般工业固体废物收集点的管理，并加快新收集点的建设，形成固废危废的源头严控、过程严管、末端严打的“全链条”管理体系。总体来讲，生态环境保护领域的各项目标指标均有不同程度的改善，南海生态环境质量持续改善。
生态环境管理方面，南海推行“区域环评+环境准入清单” 环评审批改革，实行区域环评与项目环评联动，保留优质传统产业，逐步淘汰落后产业，促进产业集聚。
整治后三圣河。
推动治理市场化 为发展注入新动能
南海不断强化污染防治与生态保护联动协同效应，推进实验区高质量发展。生态环境治理的市场化、产业化、科学化、系统化、现代化和精细化水平是南海建立健全生态环境治理体系的工作亮点。
市场化是南海生态环境治理的一大特色。南海充分发挥“市场”的作用，提高环境资源的配置效率，提升生态资源保护和合理利用水平。比如，健全碳排放交易制度、完善生态保护补偿转移支付制度、推进排污权有偿使用等。产业化方面则是以“国家环境服务业华南集聚区”这块金字招牌为抓手，培育发展环保产业链，通过创新技术、开拓市场、扩张规模、提高效益、形成可持续发展的强大竞争优势，推进协同治理，为实验区发展提供有力支撑。
生态环境治理需要把握治污科学规律，做到决策科学，治理措施科学。目前，生态环境分局正全力推进“智慧环保平台”建设，通过集成各类生态环境数据资源，为生态环境治理提供科学依据和技术支撑。此外，推进系统化治理，以“水气土”三大污染防治攻坚战为引领，强化环境“全要素”管控，通过加强水环境综合治理与修复、强化区域大气污染联防联控、完善固废危废全链条监管体系，着力提升生态环境质量，使实验区的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
整治后的五胜涌。
建设现代化生态环境治理体系离不开先进的监测系统，南海正集中加强环境监察、监测能力建设。包括：完善覆盖城乡的环境空气质量自动监测网，建立大气重污染监测预警体系、水质自动监测体系等。精细化则是通过生态环境保护规划引领城乡产业布局和发展，提高准入门槛。比如，通过“三线一单”，合理划定环境管控单元，逐步建立生态环境“精细化”管控体系。
政策加持助力城乡融合 释放红利惠及人民群众
此外，为了进一步推动南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，省里批准了首批8个省级支持事项，助力南海建设加速度。“这无疑给了我们很大的信心和支持。”徐湛坤说道。
有效的制度保障是落实生态环境系统改革的重要支撑。生态环境局将加强组织领导,落实工作职责,扩大社会参与，加强宣传舆论引导，扩大实验区建设中的公众参与，畅通公众意见反馈渠道，支持各类市场主体共同参与实验区建设发展。
“推动地方层面的相关改革工作，力图改革能够不断地释放出红利，切实增进人民群众对于改革的获得感。”徐湛坤强调，南海将以提升城乡生态环境质量为核心，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，统筹建设规划、污染治理、生态修复和环境质量改善。
到2022年，南海区将逐步建成城乡融合发展彼此协调，环境服务水平与经济发展相适应，基础设施支撑保障能力进一步增强的现代城乡生态环境治理体系。到2030年，全面建成宜居宜业宜商宜游的高质量示范区。
文字|佛山日报见习记者刘浩斌 通讯员肖长安