个论 | 彭晓洁：把握重大需求动向 深化供给侧结构性改革
对于佛山而言，需要把握国内需求侧的变化动向，瞄准产业链、创新链、供应链在转换和升级过程中释放的需求，打通生产、分配、流通、消费各环节，并紧密跟踪产业转型、新业态培育、新产品供给、新消费等产生的一系列新需求，强化内需体系与供给体系的适配性。
党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，其中强调要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。佛山作为改革开放的前沿城市，经济社会发展在“十三五”时期取得了巨大成就，站在新的发展阶段，需要把握新的需求、构建新的格局、展现新的作为，在深化供给侧结构性改革中推动高质量发展。
一、供给侧结构性改革的新起点
新发展催生新需求。“十四五”期间，佛山经济社会发展进程中必然伴随新的巨大需求。第一，国家在加快建设现代化经济体系、加快构建“双循环”新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列战略布局中，将产生国家重大需求。第二，我国的高质量发展，将进入以科技创新为核心引领、发展与安全深度统筹、质量效率动力协同变革的全面深度发展阶段，社会需求将深入演进。第三，粤港澳大湾区作为新时代中国改革开放重大平台和区域一体化发展样板，蕴含着巨大的发展需求。
满足、服务这些需求，成为佛山深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的新起点、新方向。将深化供给侧结构性改革新起点聚焦于新需求上，是因为新需求在演进过程中将逐步形成新的结构体系，其背后反映出中国特色社会主义进入新时代后社会主要矛盾的变化。主动对接国家战略部署和重大需求，将对佛山的现代化建设产生极强的推动力和引导力；高质量发展的模式转换，将产生全领域、全方位、全过程的新需求，佛山在推进高质量发展进程中把握新需求，可为深化供给侧结构性改革提供新动力；佛山作为粤港澳大湾区重要节点城市，必然会承接大湾区经济社会发展新功能，瞄准大湾区发展产生的新需求，将为佛山注入新的发展活力。
二、供给侧结构性改革的新方位
国家“十四五”规划建议提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。这一要求为深化供给侧结构性改革指明了新方位。现阶段供给侧结构性改革，具有明显特征：（1）着眼于扩大内需，尤其是新需求以及完整的内需体系；（2）着力于扩大内需与供给侧结构性改革的结合与均衡；（3）供给侧结构性改革新动力在于创新驱动和高质量供给；（4）深化供给侧结构性改革在于创造新需求。
对于佛山而言，如何把握供给侧结构性改革的新方位，需要把握国内需求侧的变化动向，瞄准产业链、创新链、供应链在转换和升级过程中释放的需求，打通生产、分配、流通、消费各环节，并紧密跟踪产业转型、新业态培育、新产品供给、新消费等产生的一系列新需求，强化内需体系与供给体系的适配性。需要处理好国内国际双循环的关系，建立开放的经济新体制，需要从更高的起点构建促进双循环的有效机制，需要在双循环的衔接、促进和互补机制的研究和实践上作出新探索，需要在双循环总体效能改进和提升机制上进行理论和实践探索，需要在双循环所具有的环境变化和循环体系变化上开展制度创新。
三、供给侧结构性改革的新作为
首先，要将深化供给侧结构性改革贯穿于整个现代化进程。佛山实现现代化，必将以产业现代化、供应链现代化、城市功能现代化为核心形成现代化经济体系，需要把握高质量发展主题，强化供给侧结构性改革主线，坚持科技创新引领，在经济实力、科技实力、综合竞争力上实现大幅跃升。在实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化上起到率先示范作用，建成国内国际双循环畅通的现代化经济体系。通过新起点的供给侧结构性改革，在产业结构优化上突显出数字产业化与产业数字化结合，智能制造与智慧城市相衔接，传统产业基础高级化，不断推进业态创新升级。
同时，要把创新驱动落实到供给侧结构性改革全过程。供给侧结构性改革的根本路径是实施创新驱动。高水平的创新是推动战略新兴产业发展的根本要求，通过全要素新型聚集、创新链重构、创新传导机制优化等方式，着力解决高质量发展中存在的核心技术短板及薄弱环节问题，形成高新技术、关键核心技术的产业化，要培育出一批战略新兴产业，从而增强全产业链的竞争实力。在创新链和产业链、现代化城市建设的融合上，需要在目标融合、价值融合、技术融合、组织融合、反馈融合等方面形成系统化融合，本质上要解决创新需要和产业发展需要、城市现代化的有机融合问题，使融合成为共赢格局。
（作者系佛山科学技术学院经管学院教授、博导、专业负责人）