深读丨建设田园城市新样本的高明探索
今年4月28日，高明区高规格启动美丽高明大行动，提出用一年时间通过全域系统实施美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道、美丽山林“六个美丽”专项行动，全力改善高明城乡环境，进一步提升高明区域形象和区域价值。
今年9月，中共佛山市委十二届十次全会提出，高明区要牢牢抓住珠三角枢纽（广州新）机场建设重大历史机遇，充分释放珠江西岸门户效应和枢纽优势，努力建设湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。而全力推进美丽高明大行动，正是高明打造田园城市新样本的重要举措。
如今，美丽高明大行动“一年之约”迎来“期中考”，“六个美丽”专项行动实施到位，高明城乡环境得到进一步提高，高明绿色生态优势进一步凸显。美丽高明大行动正用浓墨重彩的笔，勾画出高明田园城市新样本的发展蓝图。
完成景观提升后的广明高速荷城出入口。佛山日报记者吕润致摄
全域环境提升的重要举措
要说晚秋时节高明最让人陶醉的景色，当属连片的金黄稻田。在农民辛勤地收割晚稻的时候，众多摄影爱好者也来到高明，用镜头记录下珠三角不可多得的“万亩稻田”秋收美景。
晚稻丰收，田园秀丽，与“六个美丽”专项行动中的美丽田园行动紧密相关。按照工作安排，经过近半年丢荒地复垦、田园杂物清理、看护房整改等多项措施的落实，高明田园风光有了明显的恢复。全区累计已开荒复垦耕地8800亩，整治田间看护房超过500间，农民有偿回收农药包装废弃物及农膜的奖补金额接近3万元。
更合镇平塘村晚稻成熟，放眼望去，一片金黄。佛山日报记者曹忠信摄
田园风光成为“美丽高明大行动”工作之一，体现高明环境整治的覆盖面从去年单一的农村人居环境，扩展至全域环境的其他区域。同样体现这变化的，还有美丽家园行动。
美丽家园行动将环境整治从农村延伸至城镇建成区区域，包括“三沿一口”整治、老旧小区和内街巷改造等多个项目。仅在今年，高明就将投入约1500万元资金对片区约8万平方米的内街巷进行改造提升。各镇街已累计治理“三沿一口”违法建设38822平方米，超额完成既定任务。
全域环境的改善，还包括工业园区。实施“美丽园区”行动六个月时间里，高明共计开展超50次集中整治，有效解决了一批园区重大环境隐患和突出环境问题，出库园区环境黑点达到777个。
针对水环境质量开展的“美丽河湖”行动同样硕果累累。截至10月底，高明“美丽河湖”“减法”动态项目库共收录黑点598项，已整改出库486项，出库率达到81%。与此同时，城镇污水管网、农村分散式污水处理站的建设也在不断加速。
此外，“美丽廊道”“美丽山林”行动同样在稳步推进。按照美丽高明大行动的统一部署，“六个美丽”专项行动都已经打造出一批示范点，高明区域形象有了新的“代言”。
绿树环绕的秀丽河亲水平台。佛山日报记者吕润致摄
打造田园城市新样本的重要环节
美丽高明大行动既是一场全域的环境整治行动，更是一场高明谋求发展的自我探索行动。
今年9月，市委十二届十次全会提出，高明区要牢牢抓住珠三角枢纽（广州新）机场建设重大历史机遇，充分释放珠江西岸门户效应和枢纽优势，努力建设湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。随后召开的高明区委十二届十次全会对“田园城市新样本”有了详细的解析，内容包括深化国家生态文明建设示范区创建成果，坚决打赢污染防治攻坚战、推进国家级全域旅游示范区创建，推动全域环境提升、乡村振兴促进城乡协调发展，拓展独特优势等重要内容。
“美丽高明大行动是高明按照佛山市部署打造田园城市新样本的重要一环，是实现目标的重点措施，是进一步凸显高明绿色生态底色和优势的重要环节。”广东省农科院彩田农业科技信息中心农业咨询工程师王国庆说道。
俯瞰秀丽河，一河两岸景色优美。佛山日报记者吕润致摄
站在打造田园城市新样本这一高度，审视已经实施超过六个月的美丽高明大行动，从大行动的阶段成效来看，其必要性与重要性更为明显。
一方面，大行动将去年高明全区农村人居环境整治等战果扩大化，切切实实整治提升了一批又一批城乡环境黑点；另一方面，“田园城市新样本”的“样本”绝不仅是良好的生态环境，还包括绿色发展的理念。大行动以“六个美丽”为抓手，通过厚植生态优势积极催生高明发展新动能，为高明高质量发展打下扎实的环境基础。曾主动参与沧江工业园黑点整治行动的高明基业冷轧钢板有限公司党支部书记梁丽明表示，园区环境的提升有助于城市营商环境提升，更有利于企业招聘人才、发展项目。大行动对城市和企业都是一件好事。
在今年4月的启动仪式上，高明区委区政府明确美丽高明大行动是要以全域景观面貌改善引领全域核心竞争力提升。通过半年的推进实施可以看到，大行动正推动高明实现从“环境美”到“价值美”、从“绿水青山”到“金山银山”的有效转变，促进高明向着“田园城市新样本”的目标逐步迈进。
完成景观提升后的广明高速荷城出入口。佛山日报记者吕润致摄
【新闻纵深】在行动中补齐短板打牢基础
走差异化、特色化的发展道路，实现“换道超车”，是高明坚持的发展思路。
在珠三角枢纽（广州新）机场选址规划工作加速推进，省市对轨道交通、高快速公路、港口码头等配套重大基础设施抓紧布局时，高明可谓迎来了千载难逢的历史机遇。尽管如此，今年9月召开的中共佛山市高明区委十二届十次全会，仍将“坚持生态优先、绿色发展，着力打造田园城市新样本”的部署放在了相当重要的位置，体现了高明准确找到自身定位的能力。
在即将进入“十四五”的关键阶段，各地纷纷寻找发展新动能，谋求新的发展机遇。而高明坚决落实“美丽高明大行动”，旨在通过厚植生态优势，积极催生高明发展新动能的积极之举。
从壮大第一产业的角度看，这样的部署迫在眉睫。
2019年，高明全区农业产值不足50亿元，仅占佛山市的15.5%。佛山市农村集体经济总收入205.98亿元，高明只有2.7亿元。这样的数据背后，呈现的是高明城乡发展的不平衡。高明农村发展滞后，高明农业大而不强，已经成为横亘在高明实现乡村振兴面前的一座大山。
高明已经开始“移山”。
2019年，在乡村振兴战略不断深入推进，佛山市落实促进高明革命老区乡村振兴三年特别帮扶计划的背景下，高明在全区范围内启动农村人居环境整治，并成功在当年年底完成所有行政村达到干净整洁村标准的任务。在整治期间，不断回流的人气，持续改善的发展环境，多处萌芽的乡村产业，都给予了高明坚持“引凤需先筑好巢”做法的底气。2020年，一项范围扩展至城镇，涵盖多个产业的美丽高明大行动，体现高明对全域环境有着更高要求。
从促进城乡一体化的角度看，这样的部署及时到位。
统计数据显示，2019年高明区4个镇街的生产总值，荷城街道一枝独秀，占全区生产总值的70.7%。其余三个镇街的经济数据远远落后市内其他兄弟镇街。镇街长期的经济发展滞后，导致部分短板迟迟不能弥补，加剧城乡发展不平衡。
通过扎实落实美丽高明大行动的各项措施，部分短板正在逐步补齐。例如杨和镇杨梅河经过“美丽河湖”行动，周边区域的居住环境和经商环境都有了明显提升，居民商户纷纷为大行动竖起了大拇指。
又例如“美丽园区”行动启动后，明城镇明七路的整治提升被提上议事日程。耗时数月后，明七路原本破损的路面被修复，道路两旁种上了草皮树木，道路指示线、指示牌规范设置，周边工业园区的乱搭建、乱堆放悉数清除。环境的改善，既增强了企业留下发展的信心，也满足了企业员工日常需求，对高明未来的发展百利而无一害。
从探索特色化发展道路的角度看，这样的部署已见成效。
秋收时节的明城镇崇步农业园区，是周边地区驰名的打卡地点。受益于“美丽田园”行动，这里的连片稻田乃至整个农业园区的质量有了明显提高。高质量的农田已经吸引了产业项目落地。目前稻田里的稻虾共养基地已经正常运营，该基地通过稻虾共养、农产品深加工，建设无公害绿色稻虾、稻鱼等种养基地，同时开发民宿、区域旅游等项目。
未来，以崇步农业园区为中心的“万亩稻田”项目还将通过“育种研发+5G智慧种植+现代一体化加工+品牌营销+生态农旅”的全产业链建设，探索引领式、差异化、效益型的都市农业高质量发展模式，从而走出一条具有高明特色的农业产业现代化道路。“万亩稻田”只是开始，今后还有更多农旅项目落地高明，将高明的生态优势转化为发展胜势。
【媒体观察】美丽资源要向美丽经济转变
如今，位于高明区明城镇的陌上花开农旅产业项目，正在紧锣密鼓地进行建设，力争早日成为与游客见面的又一旅游热点。而项目里最引人瞩目的，无疑是那个被无数市民“打卡”过的废弃大矿坑。据悉，陌上花开项目对矿坑的开发以生态保护为出发点，将因地制宜打造特色农旅景点。
近年来，高明区牢牢抓住乡村振兴的契机，将乡村发展、绿色发展作为高质量发展的重要部分。矿产开发等高污染产业在高明已经成为历史，取而代之的是像陌上花开、凌云花谷、万亩稻田这样的农业融合产业。他们的落地和发展意味着高明决心要将“环境美”转化为“价值美”的发展态度，是高明探索从“绿水青山”到“金山银山”的阶段性成果。
美丽高明大行动，就是在高明探寻生态环境如何实现“价值美”的背景下应运而生的。因此，美丽高明大行动的最终落脚点，还是如何振兴高明农村集体经济。
广东省农科院彩田农业科技信息中心农业咨询工程师王国庆接受记采访时指出，休闲农业、乡村旅游、森林康养、智慧农业、农村电商等新业态，都有可能是美丽高明大行动后所迎来的发展新动能。高明必须确保能够把握住这些机遇，从而获得经济社会发展的新动力。
今年8月，高明区印发实施《佛山市高明区推进农业农村高质量发展壮大村级集体经济的意见》（下称《“二十条”意见》），目的是在环境整治见到成效后，破解高明农村发展存在的困难，壮大高明村级集体经济。
接下来，高明需要的是严格落实《“二十条”意见》，着力破解农用地碎片化、农田基础设施落后、村级组织统筹能力不强、发展活力不足、村级集体经济薄弱等问题，真正让高明从农业大区进阶为农业强区。
文/佛山日报记者何志勇
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