佛山市救助管理站-公共服务榜

佛山市救助管理站拓宽流浪乞讨人员

街面专业救助模式

    佛山是“一座没有围墙的城市”,她的平民化色彩催生出开放与兼容的城市性格。与此同时，外地流入的流浪乞讨人员给佛山的城市发展带来了挑战，也对流浪乞讨人员救助管理工作提出了更高要求。佛山市针对街面流浪乞讨人员积极探索行之有效的救助工作介入服务模式，形成了由政府主导、专业社工服务、社会志愿者配合的街面流浪乞讨人员救助模式，进行救助服务宣传和“四劝一引”：即劝导、劝离、劝站、劝返、指引就业，促使流浪乞讨人员早日自强自立，回归家庭，回归社会，回归自我。

    佛山市救助管理站每年投入30万元，通过政府购买服务，组织专业社工对佛山市街面的流浪乞讨人员进行救助服务，并发动社会力量，构建社会志愿者网络，积极提供街面流浪乞讨人员信息，形成政府和社会联动的“政社联动”主动救助方式。

    一、构建街面流浪乞讨人员“发现网”。发挥社工专业优势，积极整合社会资源,广泛吸取社会力量,成立流浪乞讨人员救助管理志愿者服务队。负责在日常生活工作中寻找发现街面流浪乞讨人员，为救助管理机构、专业社工提供相关信息或报告政府相关部门进行紧急救助。通过政府、社工、志愿者三级联动，实现广泛布控、主动发现、主动救助的模式。

    二、建立街面流浪乞讨人员信息档案。通过采取零距离接触，提供衣服食品、人文关怀的方式取得流浪乞讨人员的信任，逐步了解流浪乞讨人员的身体状况、精神状态、流浪乞讨原因以及家庭户籍等信息，针对收集到的个人姓名信息、户籍地域信息、家庭亲友信息等，建立街面救助个人档案并提供给救助管理机构工作人员进行寻亲服务。

    三、开展针对性关爱帮扶。对长期在同一地点露宿的流浪乞讨人员进行情绪疏导、心理辅导等服务，摸清其真实情况及需求，通过向受助人员提供人性化、关爱型服务，建立爱心救助，积极维护流浪乞讨人员的合法权益，帮助服务对象增强自我认识，继而转为返乡劝导，最终放弃流浪，返乡回家。

    四、推进已返乡人员跟踪回访。对已护送返回原籍的流浪乞讨人员定期开展回访工作，促成流出地政府及时对已返乡的流浪乞讨人员进行主动干预，发挥流出地政府源头治理和回归稳固机制作用，帮助流浪乞讨人员返乡后能回归正常的、稳定的家庭、社会生活，避免其再次陷入困境。

    与单纯通过救助站工作人员进行街面救助相比，专业社工人员在参与救助过程中，相对容易得到流浪乞讨人员认同。通过充分利用社会资源推进街面流浪乞讨人员救助工作，在减少在佛山流浪乞讨人员数量的同时也提升佛山城市管理水平。“救助站工作人员+专业社工+志愿者”组成的街面专业救助队伍，每天按照三班制，分别在早上8:00—10:00，下午2:00—4:00，晚上8:00—10:00对佛山市中心城区车站、交通路口、繁华商贸区、公园、桥梁涵洞、农贸市场等流浪乞讨人员聚集的重点区域进行巡查和救助服务。通过该项目，截止到 2020 年 10 月，已为街面流浪乞讨人员建档582份，提供个案服务 1863人次，其中返乡155 人次，转介服务42 人次，跟踪回访18 人次。