南海在人民大学论坛上作城乡融合经验分享，刘守英：南海敢饮头啖汤

珠江时报讯（记者/李年智 摄影报道）11月20日，首届中国人民大学经济学院地方实践与实验论坛在北京举行。会上，南海区人民政府与中国人民大学经济学院签约共建党建与“双一流”建设研究基地，南海区委常委潘永桐应邀出席论坛并作了题为《城乡融合发展改革创新的南海实践》主旨演讲，分享南海城乡融合的探索和做法。

人大经济学院院长刘守英为南海授牌。赵占南摄

共建“双一流”建设研究基地  为实验区建设提供智力支持

论坛举行了共建党建与“双一流”建设研究基地现场签约仪式并授牌，南海区人民政府与中国人民大学经济学院签约共建党建与“双一流”建设研究基地。

按照协议，人民大学经济学院每年将组织青年教师和优秀学生代表到南海进行调研实践，为南海建设广东省城乡融合发展创新实验区提供人才、技术、项目、科教资源等支持。人民大学经济学院将根据南海发展形势和趋势，开展经济社会重大趋势与对策研究、国际国内前沿视野与南海融合研究等，为南海发展提供决策咨询、政策解读、经济形势分析研判等智力支持。

“这次签约的每一个基地都是在农村改革领域响当当的，我们的很多理论养分都来自于地方实践。”知名农业经济领域研究专家、中国人民大学经济学院院长、博士生导师刘守英说，共建基地将为人民大学经济学院培养能接地气、熟悉基层的骨干人才，也为地方经济发展贡献力量。

南海城乡融合40年 始终以问题为导向推动改革

在中国人民大学经济学院首届地方实践与实验论坛上，南海区委常委潘永桐作为实验基地代表作了城乡融合发展的典型经验分享。

南海区委常委潘永桐作题为《城乡融合发展改革创新的南海实践》的主旨发言。

“南海是一个因改革而兴， 因改革而成名的地方。南海40年城乡融合的进程，是一个不断自我革命，始终以问题为导向推动改革的过程。”在演讲中，潘永桐介绍，改革开放以来，南海承接全国农村土地改革试验区、国家农村综合改革试点、国家新型城镇化试点等国家级改革试点任务90项，是名副其实的改革开放先行区、示范区、引领区。

南海的城乡融合改革创新，以土地为核心，以不断拓展发展空间为使命。80年代，南海以推动农村搞活变富为核心，进入城乡融合1.0版本阶段，这一时期，南海率先提出“三个产业齐发展，六个轮子一起转”的发展思路，是中国农村致富的一面旗帜。以1992年南海在全国率先展开农村土地股份制改革为标志，南海启动了以土地资源集中利用为核心的城乡融合2.0版本改革，南海利用农村集体土地发展村级工业，这种做法降低了工业化的门槛，迅速风靡珠三角地区。

2002-2019年，南海以片区统筹发展为核心开展城乡融合3.0版本，南海相继成为全省新一轮深化“三旧”改造综合试点和全国33个农村土地制度改革试点，承担“三块地”改革任务。

刘守英：南海总能找到解决问题的办法

2019年以来，南海成为广东省城乡融合发展改革创新实验区，肩负着为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探路的使命。

南海在推进高质量发展进程中，也面临一些挑战，包括土地利用碎片化问题、“城不城，乡不乡”问题、基层治理和社会服务问题等。“像南海这样的农村已经初步实现工业化的地区，城乡如何从低质量的‘混合’走向高质量的融合？需要在哪些方面进行突破创新？”潘永桐向现场专家进行请教。

“南海给我们的第一个启示，就是始终敢饮头啖汤；第二个非常重要的经验是永远以问题为导向进行改革，我们经常去南海，每次去南海就发现，都是在寻找问题并解决问题，南海总能找到解决问题的办法。”刘守英说。

知名专家、中国人民大学经济学院院长刘守英对南海进行点评。

刘守英认为，南海1.0阶段通过工业化实现了搞活变富，2.0阶段致力破解大量工业用地面临过于分散的问题，3.0阶段通过片区统筹加快了城市化进程，接下来就是城乡融合的问题，其症结还是在土地问题上。

作为研究中国土地问题的权威专家，刘守英曾数次来南海。刘守英曾在《南海五饮“头啖汤”》中这样写道：每次到南海，你都不会失望，这里总能让你在北京紧锁的眉头舒展开来，很多在办公室里觉得左右为难的问题，在这里总能找到办法。

论坛现场。赵占南摄

“每个地方都是有希望的，一定要走对路子。”刘守英表示，改革就是要打破体制束缚发展的地方，改革要以问题为导向，他建议地方政府首先要先吃透和理解政策，并不断适应现实变化，从而最终实现乡村现代化的目标。