19-佛山市禅城区市场监管局-服务案例榜

2020年度送评案例创新服务情况：

    禅城区市场监管局深入贯彻贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，把商事制度改革作为服务“双创”、优化营商环境的“先手棋”和“突破口”，多渠道、零死角推动“企业开办全程网上办”改革试点。今年以来，顺应受疫情影响线上经济等新业态蓬勃发展的趋势，因势利导，精准施策，持续优化营商环境，积极培育新的经济增长点，经济户口增长速度“逆市飘红”。截至10月31日，全区共有市场主体178976户，较2019年10月末同比增长14.61%，平均每天增加100多个商事主体，创近两年来新高。

    一、创新推行“自助办+速递办”，实现不打烊“零跑动”商事服务

    全面推广365天全天24小时不打烊商事登记模式，不断优化、扩大智能审批业务范围，今年新增个体工商户变更、注销等模块，申请人可通过商事主体24小时智能商事登记系统微信端，足不出户、随时随地自主办理，即时完成身份校验、人脸识别、数据采集，经智能审核通过后，即可自助打印营业执照，目前企业设立、个体户变更和注销事项已实现智能办理。疫情发生以来，为解决网办件群众领取结果物问题，禅城区市场监管局创新在微信端智能办理增加邮政快递服务，迅速推动内地居民办理个体户登记等事项进驻禅城区数据便民服务平台，迅速在全区线下登记注册大厅窗口推行商事登记业务办理结果物邮政速递服务，通过“人脸认证+电话回访”等方式，确保申办人“零跑动”即可及时签收邮寄结果物。依托24小时智能审批+速递办、全程电子化系统以及禅城区数据便民服务平台等，实现许可注册业务“全网办”，做到“隔离病毒，不隔离服务”，帮助企业渡难关、保稳定、促发展。今年2月3日恢复业务办理至目前，通过“非接触式”模式办理营业执照18199户（其中1284户选择执照邮政速递服务）。

    二、行政审批再次提速，实现企业开办全流程时限压缩至1天

    积极推进企业登记注册便利化，进一步整合、再造、简化流程，不断压缩时限，目前，已全面实现企业开办全流程时限（商事登记、刻制印章、申领发票）压缩至1天，其中：企业登记0.5天内即可领照、印章刻制、申领发票同时办理0.5天内；市场主体（企业和个体工商户）设立登记即时办结率（1小时内）均在99.78%以上，当场办结率均为100%（0.5天内），平均核准用时为0.06天（约1.44小时），领先于全市平均核准用时0.11天（约2.64小时）。借助智能商事登记系统自助办理，办照时限由原来传统的两天48小时内提速到最快5分钟之内。禅城区登记注册窗口日均业务量达28笔，位居全市前列。

    三、实行“一照通”改革，实现自助办理系统智能“秒批”

    今年5月起，全面推行“证照合一”改革，将涉及市场监管领域的经营许可与营业执照合并办理，许可事项及信息集中体现在营业执照上，只颁发营业执照，不再颁发其他许可证。首批纳入的是营业证照与食品经营许可证“一照通”改革，符合条件的食品销售经营者和小餐饮经营者办理“一照通”营业证照后，即可马上开展经营活动。“一照通”同时上线24小时智能商事登记微信端，通过自助办理实行系统智能“秒批”。“一照通”改革后，申请材料简化了30%，办理时限减少了80%，破解了“准入不准营”的难题，让企业充分享受“证照分离”改革红利，有利于激发市场活力。截至11月16日我区已办理“一照通”业务 5249笔。

    四、打破“一址一照”限制，实现集群登记“零的突破”

    为支持小微企业复产复工，解决小微企业经营成本压力大的痛点问题，禅城区市场监管局本着把政策用活、红利放足的原则，通过前期政策梳理、实地调研和科学研判，为小微企业降成本并提供便利的登记注册服务，实现集群登记“零的突破”。集群登记企业以托管企业的住所（经营场所）地址，作为自己的住所登记，并由该企业提供住所托管服务，组成企业集群的登记注册模式。该模式成本低廉，打破了“一址一照”的限制，在各类产业园区、众创空间、孵化器等广泛推行，特别适合应届高校毕业生创业和创业初期的小微电子商务企业，既可以解决就业问题，也能带来税收增长。截至目前，已有3家企业进行集群登记备案，合计共394家企业入驻。