5-佛山市水利局市河长办-服务案例榜

2020年度送评案例创新服务情况：

    创立民间河长品牌 构建全民治水格局——佛山市以水义工为抓手凝聚强大治水合力

    一、背景情况

    佛山市地处珠江三角洲中部河网区，全市水系发达，河涌和湖库分别为2225条、湖库143座，河流水面积347.04平方公里，约占全市总面积的10%。水，是佛山这座城市的灵魂，更是佛山人千百年来赖以生存的生态资源。

    改革开放后，佛山在快速工业化的进行中实现经济腾飞，但“村村点火，户户冒烟”的粗放发展模式也对本地水生态环境造成了严重创伤，“黑、脏、臭”一度成为佛山河湖的真实写照。

    自中央作出全面推行河长制的决策部署后，佛山市迅速响应，在广东省率先落实双总河长制，建立完善四级河长湖长责任体系。如今，河长制湖长制已成为佛山水环境治理的重要抓手，促使全市河湖环境不断优化向好。

    然而佛山河湖众多，水生态历史欠账严重，加之治水本身就是一项跨层级、跨部门、跨区域的系统性大工程，政府在人力及精力等方面难免有些“捉襟见肘”。为此佛山以全面推行河长制湖长制为契机，创新设立“水义工”志愿服务品牌，推动水环境志愿服务工作向团队化、专业化、精细化发展，有力弥补了政府治水力量的不足，打开了全民治水的大格局。

    二、主要做法

    （一）创立品牌，构建三级水义工志愿服务队

    佛山一贯高度重视护水志愿工作，通过局部试点的方式，探索培育民间护水力量。截至2019年初，佛山市已涌现出各类护水志愿服务队伍13支，参与人数达5万人。但由于缺乏统一规范管理，这些水环境志愿服务力量比较分散，作用发挥不明显。为集结整合和做强做大民间护水力量，2020年6月，佛山市河长办和团市委联合创建全省首个民间河长品牌“水义工”，并指导成立市区镇（街道）共38支志愿服务队，通过统一称呼、统一标志、统一着装、统一管理，进一步增强全市护水志愿者的社会辨识度及身份认同感。为使护水志愿服务工作更加规范有序，佛山市河长办还指导制定了《佛山水义工志愿服务队管理细则》。

    （二）项目先行，辐射带动群众参与河湖治理

    佛山市河长办积极打造三大护水志愿服务品牌项目，以趣味活动辐射带动师生、家长、企业员工、专家学者、村民等群体参与河湖保护。其中，“佛山水 佛山情——河湖讲述者创作计划”项目着重发动社会各界人士创作佛山水文化故事，唤醒广大市民爱护河湖的意识；活动累计吸引约3000人参与，在媒体发表专栏文章或活动新闻300余篇，网络流量超100万。“守望故乡水——爱水护水行动进农村”项目参与人数约1500人，项目培育的爱水护水宣讲团每月开展进村居宣讲活动不少于1次，协助村居建立爱水护水村规民约4份；“我是小塘主——佛山小微水体治理探索”累计发动1200个中小学生及老师参与，通过开展巡塘活动、写巡塘日记及绘制“池塘地图”等形式，为佛山小微水体治理工作积累了翔实的调研数据。

    （三）正向激励，提升水义工荣誉感获得感

    通过建立健全志愿服务奖励回馈机制，不断提升水义工的荣誉感、获得感，激发其持续参与河湖治理的内生动力。今年7月举办首届水义工志愿者表彰会，对在志愿服务中表现突出的水义工进行嘉奖。另外还积极推荐水义工参评各级荣誉。在市河长办及团市委的指导下，佛山市水义工志愿服务总队申报的《绿水青山 “河粉”在行动——佛山水义工爱水护水公益活动项目》先后获评2020年佛山市“益苗计划”市级示范项目以及省“益苗计划”重点培育项目；今年9月，水利部、全国总工会、全国妇联三部门联合通报“寻找最美河湖卫士”活动结果，我市水义工胡忠录获评全国“民间河湖卫士”，成为全国65位获表彰对象之一，也是全省仅有的三位获奖者之一。

    （四）加强保障，促护水志愿服务持续发展

    佛山水义工大部分为普通市民，他们爱水护水的热情高涨，但资源链接能力不足，专业素质也相对欠缺。为此市河长办从水义工实际需求出发做好保障，实现护水志愿工作的可持续发展。一是加强组织保障，明确水义工志愿服务队归由对应级别的河长办进行管理培训，并由团委、市志愿者行动服务中心或区志愿者联合会（义工联）担任指导员，提供必要的业务指导。二是加强资金保障，财政累计拨款5万元支持水义工志愿服务工作，主要用于制作水义工服装、购买保险、总结表彰等；同时通过参评各级荣誉拓宽资金来源渠道，其中省、市级“益苗计划”累计奖励资金1.8万元。三是加强业务培训，不断提升水义工专业素质和服务能力。

    （五）强化监督，确保工作措施落地见效

    明文要求各区、镇（街）对水义工实施台账式管理，并利用学雷锋日、植树节、世界水日、世界环境日、保护母亲河日、国际志愿者日等重要时间节点组织开展集中性的巡河护河活动。为确保上述工作落到实处，市河长办将水义工志愿服务队组建情况、培训及巡河活动开展情况纳入全面推行河长制湖长制工作年度考核中，以此督促各区、镇（街）增强责任感使命感。

    （六）政媒互动，扩大水义工社会影响力

    充分利用媒体的舆论引导能力和传播效力，挖掘水义工先进典型，树立模范标杆，激发全社会关爱河湖、保护河湖的热情。今年6月以来，中国水利报、南方日报、广东电视台、南方都市报等各级媒体累计报道佛山水义工工作25次，相关事迹在社会上形成了良好的正向示范效应。