8-佛山市人力资源和社会保障局
一、2020年度本单位服务事项拓展情况：
2020年优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。就业是最大的民生，“六稳”“六保”都将就业摆在首位。就业的一头连着百姓饭碗，一头连接经济社会发展，无论从民生保障的角度讲还是从促进高质量发展的角度讲，都至关重要。疫情常态化下，守住了‘保’的底线，就稳住了经济基本盘，必须把保民生作为‘六稳’工作的着力点和支撑；民生底线必须千方百计、切实兜牢。市人社局注重发挥党建引领作用，加强党建与业务工作融合，强化党员责任担当，做到围绕中心，服务大局，以“先锋党员带项目”方式在就业、社保、人才、劳动关系等领域建成全市统一规范、便民高效的人社公共服务体系，深入实施一系列稳就业政策，减负、稳岗、扩就业多措并举、协同发力，千方百计稳住就业局势，让老百姓的饭碗端得更牢。
（一）就业创业方面
2020年以来，市人社局全力以赴做好稳就业工作，努力完成全年目标任务，保住就业有助于稳住经济基本盘。一是全力稳就业岗位，抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，完善减负、稳岗、扩就业措施，对受冲击大、生产经营恢复慢的中小微企业、困难行业加大帮扶。二是突出抓好重点群体就业，开展高校毕业生就业创业推进行动和技能培训，提升就业能力。三是更大释放就业潜力，持续实施职业技能提升行动，全面贯彻落实“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程。今年来，全市就业形势呈现先抑后扬的态势，伴随着疫情形势好转、经济稳定恢复以及各项稳就业政策措施高效落实，我市人力资源市场活跃度显著提高，就业指标企稳回升，总体就业形势好于预期。据统计，截至2020年10月全市城镇新增就业70113人，完成全年任务的84.47%；失业人员再就业28959人；就业困难人员实现就业6190人；城镇登记失业率为2.59%，控制在3.0%的目标范围内。其中，第三季度我市公共人力资源市场供求总量为47,507人，其中用工需求人数为31,865人，环比增加了132%；求职人数为15,642人，环比增加了22.56%；求人倍率为2.04。截至2020年10月，全市促进创业7302人，带动就业24383人；累计发放创业担保贷款976笔，合计发放金额2.78亿元。截至2020年10月，开展粤菜师傅培训7549人，申请补贴3657人，共发放补贴607.603万元。今年市委市政府高规格命名30名“佛山·大城工匠”，给予每名大城工匠10万元津贴；全市共组织12601人次参加“南粤家政”职业技能培训，已成功发放补贴3734人次，累计发放补贴655.49万元，带动就业创业2.3万人。
（二）社会保险方面
2020年新冠疫情爆发以来，市人社局迅速出台了《佛山市疫情防控期间援企稳岗政策的实施细则》、《进一步做好阶段性减免企业社保费工作实施方案》等一系列政策文件，在继续落实原有各项企业社保减负政策的基础上，及时、全面地落实国家阶段性社保费减免政策，企业无需申请即可在社保费征收环节直接减免，通过大数据匹对直接兑现失业保险援企稳岗补贴，帮助企业渡过疫情难关。截止2020年9月，全市企业社保费累计减免99.66亿元，惠及企业307680家。截止2020年11月，我市共发放普惠型稳岗返还15888户、金额23685.72万元、惠及职工1907432人；发放受影响企业失业保险费返还1056户、金额40672.01万元、惠及职工127828人。
（三）人才服务方面
一是优化人才引育政策体系。市人社局制定印发《佛山市人力资源和社会保障局“湾区人才”工程实施方案》，从集聚高层次人才、推进人才协同发展、激发人才创新创业活力、优化人才宜居宜业环境等四个方面提出了15条政策措施，加快建设粤港澳大湾区人才高地。
二是丰富人才引进模式。发挥人才驿站作用，开展佛山名企人才招聘会等系列引才活动。发挥寰球人才交流中心、澳门大学等人才驿站资源优势，依托智联招聘等校招平台渠道，组织我市部分中大型企业到浙江、澳门等地区开展引才活动，重点引进符合我市产业结构需求的优秀高校毕业生。
三是提高人才服务水平。建立更新及时、上下贯通的“动态人才库”，形成全市人才数据“一个库”，全面提升精准服务各类人才的质量。在全省首创优粤佛山卡“市级统筹+各区协同”“动态数据+精准营销”“公共服务+市场运作”的人才服务新模式，为各类人才提供“政务+创业+医疗+住房+商旅+联谊”六位一体的实用服务。截至2020年10月31日，优粤佛山卡服务平台注册单位10294家，注册用户133739人，认定人才58310名，累计发放优粤佛山卡42450张。优粤佛山卡服务平台通过APP、微信公众号等自媒体宣传，覆盖超过80万人次；举办线下人才宣讲会超过60场，覆盖3000多家企业，参与人员超过5000人；举办线下人才活动16场，参与人才3600多名。截至2020年10月，发放市级人才（含博士博士后）扶持补贴和新建博士后载体扶持资金9174.58万元，覆盖各层次人才1885人。（其中，新引进博士博士后和进站博士后330名发放安家及生活补贴4557.32万元，领军人才16位发放1226万元、高级职称专业技术人才101位发放831.26万元、中初级人才1438位770万元)。截至今年11月，我市新引进领军人才9位，新引进博士338人，新引进高级职称专业技术人才1275人，新引进硕士2632人。
（四）劳动关系方面
一是疫情期间我局及时出台《佛山市人力资源和社会保障局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》和《关于肺炎疫情防控期间的劳动关系若干问题解答》，对疫情防控期间的工资福利、休假、待岗等问题进行明确。
二是发挥劳动关系与调解仲裁部门的引导作用，对因疫情影响造成的企业生产经营困难、资金周转受到影响，积极协调企业通过向员工发放临时生活费、明确延期发放工资时限等方式，引导双方同舟共济、共克时艰；对因疫情影响造成的企业赶工生产、职工上班时间延长的，参照劳动保障法律法规对企业员工实行综合计算工时工作制的加班规定进行调处；对确实经营困难亟需裁员的企业，及时做好依法依规裁减人员指引，降低劳动关系纠纷风险。全市前三季度劳动人事争议调解仲裁共受理劳动争议案件27976宗其中仲裁受理案件13181宗，涉及劳动者人数17992人，调解共受理劳动争议案件14795宗，涉及劳动者人数29125人，当期调解方式结案13152宗，劳动人事争议调解成功率为72.2%。前三季度我市劳动人事争议巡回仲裁庭共办理具有社会重大影响力的劳资纠纷案件190宗。
三是开展劳动法大讲堂活动。为保障企业有序推进复工促产，确保就业和劳动关系稳定，以“宣传疫情期间企业延迟复工、停工停产、调薪调休等常见劳动关系问题，倡导劳资双方同舟共济、共度时艰”为主题，通过“线下现场培训 + 线上同步直播”形式开展2020年佛山市构建和谐劳动关系业务培训暨劳动法大讲堂活动，今年分别于禅城、南海两区共开展两场线下活动，800多人次参与，得到参与者广泛好评。全市2020年1-10月劳动监察共检查用人单位 18642户，为717名劳动者追发劳动报酬 412.94万元。
二、2020年度本单位服务举措创新情况：
（一）主动服务，送政策上门。进一步加强稳岗返还及就业创业专项资金政策宣传力度，通过官方网站、公众号、宣传媒体等途径，广泛宣传稳岗补贴政策；通过系统对碰，筛选出我市符合条件企业名单，通过官网官位发布、集中宣讲、实地走访等一对一服务方式，主动引导企业登录各大公共服务平台申领补贴。对符合条件的重点企业、劳动者，协助办理政策申请，跟进办理进度，确保补贴补助应领尽领。
（二）精准服务，送资金上门。通过“佛山扶持通”网上平台与社保数据、工商数据、地税数据进行数据校验，为相关资金的使用提供严谨和完整的数据平台和系统支撑。聚焦中小微企业和受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业提供精准有效服务，实现“能申尽申，能领全领，能补即补”，支持企业稳定岗位，鼓励企业吸纳就业，保障劳动者基本生活。截止今年9月，全市共发放普惠型稳岗返还约1.6万户、金额约2.4亿万元、惠及职工约200万人。
（三）点对点服务，送劳动力上门。建立重点企业用工需求清单，利用大数据精准掌握重点企业员工集中区域和人员数量，为重点保障企业落实用工服务，为430家重点企业返岗员工数43.46万人；建立点对点接人机制，通过与广西、湖南、四川、云南、贵州、江西、湖北等对口合作地区进行对接，以返岗务工人员“实名制”登记为基础开展“点对点”返岗专车专列服务，实现下车门即到厂门，共组织接返专列专车共计42趟（次），接回佛山返岗务工人员4369人。
（四）“不打烊”服务，畅通供需对接通道。我局从2月3日起依托“佛山人才网”，在全省率先推出“全天候”、“不打烊”的网络招聘平台。一是统筹集中全市公共招聘服务资源（含市直、五区、镇街），实现单点登陆即可享受全市服务资源；二是发挥数字化能力，实现人岗自动匹配推送，提高服务精准水平；三是坚持实名制服务，通过与公安、工商等部门联网多重校验，严把信息安全关，让企业和求职者放心。截至到9月9日网络招聘累计参加企业4190家，招聘人数9.3万人，访问客户量137万人次，投递简历近5万人次，初步达成就业意向8878人，招聘岗位供给较上年同期逆势增长19%。
（五）“佛聘行动”云服务，激发就业活力。受当前“直播带货”风口启发，我局积极以开放的态度探寻“直播”模式与公共服务的结合点，从4月26日起推出“佛聘行动”系列“云直播”招聘服务，现已上线广东金融高新区、三龙湾、智能装备制造业、广东工业设计城、国星光电、中科安齿6个专场。我局、广东金融高新区管委会等政府单位以及广发银行、佛山聚盟环球、季华实验室、三龙湾投资控股、嘉腾机器人、顺德工业设计研究院、佛山计客创新、顺德库尔兹库尔兹创意设计、国星光电、中科安齿10家招聘单位相关负责人上线直播送政策、送岗位、送服务，提供1078个适合高校毕业生岗位，其中校招岗位540个，社招岗位538个，累计吸引超过80多万网友观看，投简求职者超过八成是高校毕业生。
三、2020年度本单位服务流程再造情况：
（一）优质的“不见面”审批服务。今年印发了《关于积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快推进“一网通办”便民工作的通知》，着力优化提升“一网通办”的广度和深度，全面开展“不见面”审批服务，政务服务事项实现100%网上可办，257项人社、社保政务服务事项在省政务服务网大厅人社、社保专题页面实现“一网通办”，34项惠企援企补贴事项上线“扶持通”实现全程网办；持续在“粤省事”微信小程序、广东社保、i社保App等移动端及自助服务端新增服务事项；需纸质材料或领取结果物的提供免费快递服务。
（二）贴心的“免办即办”服务。数据共享实行免办服务，特别是失业保险稳岗返还和减免社会保险费等事项利用惠民系统大数据平台，通过就业登记、失业登记、社保参保信息等信息自动对碰，针对符合条件的企业直接取消申请环节实行免办服务，缓解企业复工复产资金困难。养老资格认证事项创新认证办法，将企业退休人员名单与公安、民政、卫计、法院等部门通过数据对碰完成养老资格认证130.22万人次为“免办”；未通过数据对碰认证的通过手机或银行网点“刷脸认证”为“即办”。失业保险金无需失业人员申请，通过数据比对将符合条件的人群自动发放。
（三）高效的“打包快办”服务。印发了《关于开展“人社服务快办行动”的通知》和工作指导意见，整理出符合我市人社系统工作实际且相对成熟的11个“打包一件事”实施清单和13个“提速办” 高频服务事项清单，目前已实现5个“打包一件事”和10个高频实现“提速办”。如“社会保障卡”一件事实现统一由银行各大网点打包办，同时在我省率先实现社保卡自助发卡，市民申办社保卡无需再到银行柜台，直接通过自助设备即可办理，制卡周期由原来的2-3个月直接缩短到3-5分钟，全市建成66个网点实现5分钟内自助式发卡，电子社保卡签发量247.1万张。
（四）便捷的“减证便民”服务。通过综合运用实名认证、共享表单信息、信息化核验、电子证照、合并同类申请表、告知承诺制、容缺受理等便民服务等方式，持续推进精简证明材料。例如，在人事考试实行告知承诺制，29项人社考试业务中考生在报名时不必再提交学历学位证书、单位证明等材料，通过网上电子承诺并缴费即可成功报名参加考试，实现了考试报名“零提交”、“零跑腿”。
四、2020年度本单位新技术手段应用情况：
（一）“互联网+就业服务”。市人社局把信息惠民系统和“佛山人才网”升级改造，结合人社事业发展的阶段特征和信息技术发展趋势，统筹规划，统一业务和服务标准，形成高效便民的立体服务体系。平台通过政务数据共享，实现企业和个人基础信息的核实与业务逻辑的校验，实现业务的协同办理，提高工作效率和准确性，更好地防范了业务风险，大大地提升了人社的服务水平和监管能力，同时也为企业、个人提供了精准服务和良好的用户体验。截止到今年10月底，通过信息惠民公共服务平台做用工备案和就业登记业务的企业有9431家，涉及员工407816人，帮助失业人员再就业170743人，新增就业人员409194人。
（二）“互联网+人才服务”。结合我市人才工作的重点，推出了重点产业人才申报，新引进博士博士后、进站博士后和新建博士后载体补贴申报，新引进中初级人才租房补贴申请，领军人才补贴申领，高职人才补贴申领、人才认定、优粤佛山卡申领、金融服务、智能客服等全网办服务，提供了在线申报、审核服务、网上公示，并提供人才政策宣传和办事指引服务，促进人才福利高效落地。截止到今年10月底，市人社局通过“优粤佛山卡”微信服务号，共进行人才认定58310人，发放各种人才卡42450张。
（三）“互联网+脱贫攻坚”。2020年是精准扶贫的决胜之年，市人社局紧紧围绕“打造全国东西部扶贫协作示范”和“中央要求、凉山所需，佛山所能”的要求，基于大数据、互联网+等新技术，在凉山州建设智能化招聘求职信息服务平台——对口凉山劳务协作就业服务扶贫平台，将佛山相关的企业情况、岗位信息、工资待遇、工作要求等，通过互联网精准推送到四川省凉山州11个贫困县劳动力，把远程面试延伸展到当地各个乡镇，打破时空局限，避免村民跑远路，大大降低双方面试成本，促进贫困户到佛山务工就业。“佛山市劳务协作就业服务扶贫平台助力脱贫攻坚”项目被评为全国“人社扶贫工作优秀案例”。2020年1-10月共接收6789人，其中建档立卡6066人，完成任务数的202.6%。
（四）“互联网+援企稳岗”。市人社局运用信息化手段，科技防疫和精准复工两手抓，积极主动配合市防控指挥部，依托人社信息惠民系统、人社官网和“佛山人才网”，快速搭建企业复工登记系统，发布企业复工情况调查问卷，多渠道引导企业、员工通过就业实名制平台填报企业复工、员工返岗等情况，引入多维度分析，包括就业人员地域分布、各省疫情态势、参保人数情况、电子健康证、企业用工缺口等多个维度进行分析，及时掌握各行各业的复工数、复工率,以及员工返岗数、返岗率，了解企业用工缺口情况，从而针对性地做好“抢人计划”，把“人找政策”“企业找补贴”转变为“政策找人”“补贴找企业”，为企业用工招聘、人才服务、接送务工人员返岗、发放补贴等精准发力。截止到今年10月底，网络招聘会累计参加企业6365家，提供就业岗位约13.67万个，达成就业意向1.25万人次；已发放稳岗返还63687家企业，涉及金额约7亿元，惠及职工超过524万人。