桂城：两个层面 三个阶段 构筑企业安全生产主体责任长效机制
11月4日，由桂城街道安全生产委员会主办，桂城街道应急管理办公室、桂城街道建设国际安全社区工作委员会办公室协办的“安全无小事 责任在我心”2020年桂城街道全面落实企业安全生产主体责任论坛在佛山市南海区祥星灯饰有限公司举行，多方代表针对企业如何落实安全生产主体责任进行大讨论，约三百名企业职工参与。
今年以来，桂城街道进一步推动企业落实安全生产主体责任工作，分别从企业和政府监管两个层面、分三个阶段逐步深化落实。截至日前，由桂城应急管理办牵头，桂城共指导检查企业近五千家次，其中指导检查重点监管及试点企业超四千余家次，排查事故隐患超两千项并已整改事故隐患近九成，有效确保了桂城街道安全生产形势稳定向好。
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多方代表现场支招企业如何落实安全生产主体责任
“安全无小事。企业规模小、工艺简单，并不等于无事故，往往可能因为疏忽而发生事故。”活动当天，现场播放的企业安全生产宣传片让在场的职工深受警醒，广东省安全教员、注册安全工程师、安全评价师程浩通过案例给在场的职工分享了企业安全生产知识以及桂城街道如何推动企业落实安全生产主体责任，“风险是不可消除的，隐患是可以消除的。希望每个管理人员都有一本风险清单，做到心中一目了然。”
广东省安全教员、注册安全工程师、安全评价师 程浩分享企业安全知识 。
为进一步深化落实企业安全主体责任和安全问题，社区代表、专家代表、律师代表、企业代表以及员工代表齐上阵，围绕企业安全生产主体责任进行大讨论，其中“企业没有落实好安全生产主体责任是否要承担什么责任”成了论坛环节大家关注的重点问题之一。
“如果发生了重大安全事故，按照现行法律，预计企业将赔偿每个死亡员工一百万以上。除此之外，企业还可能面临招投标、企业生产等问题。”广东盈宇律师事务所律师隆旺城表示，除了民事责任，企业也可能承担行政责任，甚至企业主可能要面临刑事责任。
广东盈宇律师事务所律师隆旺城解答职工提出的法律问题。
“今天的活动特别好，安全宣传视频看得很触动，让我们意识到一些平时疏忽的安全问题。”佛山辉昊汽车零部件制造有限公司的职工杜小姐表示，“没想到因员工因忽视安全问题而引发的事故，员工也是有责任的，今后我会更注重安全问题。”
现场职工积极参与互动。
此外，现场还派发了《中华人民共和国安全生产法》和《桂城街道进一步深化企业安全生产主体责任行动步骤》，并设置了企业安全生产游戏互动区等，让企业职工们通过寓教于乐的方式学到更多安全生产知识，切身体会到安全生产的重要性。
从上到下 整体联动
企业分级别分区域进行网格化管理
“如果要把安全生产落实到位，绝对不是一个人的事情，而是整个团队的责任。”在论坛中，企业如何落实安全生产主体责任问题是大家关注的焦点，佛山市奥姿美生物科技有限公司总经理陈秋娟深有感触并分享了自己的安全管理经验。作为企业团队主要负责人，她会找出最容易出现安全隐患的危险点，然后委任三个企业内的专业人士进行分别监管，并通过层层压力传达，将安全管理落实到每一个安全责任人身上。“我也会和一线员工交流，一经发现问题当即解决。”
佛山市奥姿美生物科技有限公司总经理陈秋娟分享企业如何落实安全生产主体责任。
“上班第一步，我就检查设备，发现问题及时记录和反馈。”张静作为佛山市奥姿美生物科技有限公司的一名员工，对陈秋娟的安全管理颇有体会，她认为，安全和生产是相辅相成的，企业生产环境安全了，自己干活都踏实，心也更亮堂了。
专家代表程浩非常认同陈秋娟的管理，同时他也给一些在安全管理吃力的企业支招，“企业不能把所有的安全任务压在安全管理员身上，而应从上到下实施整体联动，分级别、分区域进行网格化管理，让一线员工参与其中，负责自己的一个‘网格’，发现问题后及时汇报。”
“人民至上一直是我们开展应急工作的宗旨。”凤鸣社区党委书记谭灿斌表示，该社区通过一条线编织“安全网”。线就是桂城街道应急部门，包括一岗三责、党政同责以及和企业签订的安全生产责任书等，每个月、每个季度社区都会到企业进行安全生产巡查，并指导企业开展各项安全生产演练，保障企业平稳有序发展。
凤鸣社区党委书记谭灿斌现场为职工支招。
“今天的活动特别有意义，企业代表的经验介绍为我们提供了借鉴意义，专家代表分享的管理手法给我们提供了转换思路，律师的普法让我们增加了不少紧迫性和压力感。”佛山市嘉邦纸品有限公司的管理人员王先生表示，他将会把今天学到的知识在公司中进行传达，希望能够进一步促进企业做好安全生产管理工作。
两个层面 三个阶段
桂城街道深入推动企业落实安全生产主体责任
今年以来，桂城街道成立了专门的领导小组，分别从企业和政府监管两个层面、分三个阶段逐步深化落实企业安全生产主体责任，为企业有序发展保驾护航。
在企业层面，督促逐级建立安全生产管理架构和制度，抓好落实各项安全生产工作以及安全体系建设，通过由上而下层级压实安全生产监管职责，带动整个企业安全生产管理持续正常运行。而在政府监管层面，要求各社区、各部门以交通运输、危险化学品和烟花爆竹等行业(领域)企业为重点，紧紧抓住企业主要负责人这个关键点，坚决落实“属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管要求，筑牢安全之基。
为了全面推动企业落实安全生产主体责任，桂城街道还制定《桂城街道进一步深化落实企业安全生产主体责任行动方案（2020-2022年）》。根据方案，将分为查漏补缺，建立机制阶段；强化管理，巩固深化阶段；以及分析总结，督查验收阶段，开展相关工作。
桂城街道应急管理办公室主任叶向军上台致辞。
第一阶段，到年底要完成对企业安全管理的查漏补缺，建立机制，并对企业开展复查复评工作。截至日前，由桂城应急管理办牵头，桂城共指导检查企业近五千家次，其中指导检查重点监管及试点企业超四千余家次，排查事故隐患超两千项并已整改事故隐患近九成，有效确保了桂城街道安全生产形势稳定向好。
从明年1月至2022年6月，行动进入第二阶段，要求把“评估—整改—复评—再整改”监管机制贯彻于日常安全生产工作中，实现以评估促进企业整改，以整改提高企业本质安全。而从2022年7月至12月则进入分析总结和督查验收的关键时期，各社区、各部门通过打造安全生产主体责任落实示范企业，以点带面带动各行业（领域）企业相互学习，全面构建形成完善的企业安全生产主体责任长效机制体系。
桂城街道应急管理办公室主任叶向军表示，希望通过这个论坛，能够将企业安全生产主体责任落到实处，进一步深化和完善企业落实安全生产主体责任长效机制，从根本上提高企业员工安全意识，打造共建共治共享的安全社会治理格局。
文/图 珠江时报记者邓丹凤 通讯员 梁凯 刘格