佛山再出发 | 顺德：改革创新打造高质量发展的顺德示范
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10月23日，顺德区公布今年1~9月主要经济指标数据，前三季度地区生产总值2556.52亿元，同比增长3%，增速由负转正。规模以上工业总产值、固定资产投资、工业投资、地方一般公共预算收入、出口总额等多项经济指标累计增幅转正，为全年经济发展奠定坚实基础。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。顺德经济增幅由负转正领跑全市，继续走在全省全国前列的背后，是其坚定不移以改革思维突破前进道路上的一个一个困难和问题，以改革“关键一招”有力推动高质量发展的生动体现。
当前，全区正在兴起学习宣传贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神的热潮。顺德与深圳等经济特区一样处于改革开放前沿阵地，有着相同的改革基因。面对新发展格局，顺德区委要求全区进一步解放思想，不断突破自己的认识，通过改革创新解决每天遇到的新问题，全面建设好新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，推动顺德高质量发展。
改革创新突破难题
细看顺德前三季度成绩单，“3%”的增速背后，是一系列主要经济指标实现增幅转正：前三季度，顺德规模以上工业总产值5598.37亿元，同比增长4.9%；规模以上工业增加值1235.75亿元，同比增长6%；固定资产投资859.01亿元，同比增长11.1%，年度首次实现两位数增长；出口总额1241.80亿元，同比增长5.8%。
顺德区统计局相关负责人表示，顺德以工业立区，制造业为主的实体经济稳定发展是带动顺德经济增速转正的有效支撑。最根本的原因还是得益于村级工业园改造腾出空间为企业增资扩产和招商引资提供了保障。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，顺德区坚持一手抓抗疫、一手抓发展，在应对疫情大考和统筹经济发展双线作战中跑出“加速度”。全区坚定不移地推进村级工业园改造，为产业发展腾出宝贵空间，截至目前已累计完成土地整理69314亩、新建厂房1423万平方米，为重大产业项目落地造环境、造空间。
然而，村改快速推进离不开一系列改革创新。“哪里影响村级工业园改造，顺德就从哪里改革突破。”顺德区委改革办相关负责人表示，针对村级工业园改造中遇到的问题，顺德先行先试创新了35项做法，对于区级权限不能解决的问题，主动向省申请并获11项政策支持，出台了国土规划、搬迁补偿等73份配套文件，形成较为完备的政策体系，有力破解了政策瓶颈等历史遗留问题。
模式创新是顺德村改不断取得突破的重要法宝。顺德已探索出企业长租自管、政府统租统管、政府直接征收、政府挂账收储、企业自主改造、政府生态修复、一二级联动开发、国有集体混合开发等8种改造模式，有效解决了土地权属复杂、改造路径单一、改造成本过高等难题。
项目落地重塑格局
村改不是简单的“破”和“立”，而是对产业发展空间和功能定位的重新规划布局。顺德坚持规划先行、连片改造，逐步建设智慧、生态、安全、集约、产城人文融合的现代产业城（园）。重点整合382个村级工业园发展现代园区经济，今年启动规划建设总面积近100平方公里的大良红岗科技城、龙江现代产业集聚区、机器人小镇、顺深产业城4个重大产业平台，建设中日科技产业园、数字装备产业城等12个超2000亩现代主题产业城（园），全力打造高质量发展新载体，引导培育以智能制造和高端装备为主导、以未来新兴产业为引领、以特色产业为支点的“2+4+X”产业体系。
村级工业园改造腾出的宝贵空间，也进一步激发了市场信心，撬动了一批重大项目落地建设，为高质量发展打下坚实基础。今年顺德区共有亿元以上项目362个，总投资约4977亿元，其中产业类项目159个，约占44%。重点推动顺德（龙江）数字装备园、联塑新材料产业园、开源芯片产业基地、海天华南总部基地、百度人工智能计算（顺德）中心、和祐国际医院六大超百亿项目建设，以重大项目建设撬动全区大投资、大发展。
尤其是面对深圳创新资源辐射外溢的态势，顺德与深圳频频互动深化合作。一次次的交流对接，不断转化为一个个落地的项目——深圳宝能来了，与顺德开启了全面战略合作的新篇章；华为联手广东博智林机器人有限公司打造世界级5G产业集聚区和5G融合应用区，还将与顺德在打造5G+企业数字化生态体系、打造全国村改智慧园区示范点以及建设华为（顺德）数字化转型学院等方面开展深度合作。
乘势而上不负使命
10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会讲话中指出，广东、深圳经济发展水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。
顺德作为率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，以践行新发展理念为指引、高质量发展为抓手、村级工业园改造为切口，用好改革关键一招推动区域快速高质量发展。在佛山提出全力打造“一核一带一区”高质量发展动力源的新征程中，市委要求顺德区要在落实新发展理念的宏伟实践中立标杆、扛大旗，继续走在全省、全国前列。
就在顺德前三季度经济数据发布的同日，顺德区委全面深化改革委员会召开第五次会议，审议了《佛山市顺德区建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的行动方案（2020-2022年）》《关于政府投资工程建设项目采用设计施工总承包模式的实施意见》《政府投资工程建设项目全过程提速实施意见》等改革文件，坚定不移以改革思维突破前进道路上的一个一个困难和问题，以改革“关键一招”有力推动新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区建设。
佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海指出，作为新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，全区上下必须紧紧结合实验区建设，进一步学习好、领会好习近平总书记重要讲话重要指示精神，乘势而上、感恩奋进，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，打造可复制可推广的“顺德样板”“顺德示范”。
文/佛山日报记者 黄才文、周师伢
