“冰上丝绸之路”起航
一艘俄罗斯液化天然气（LNG）运输船通过北极东北航道于7月19日抵达江苏如东，首次将北极地区亚马尔项目出产的液化天然气交付中国石油。这标志着中俄共建“冰上丝绸之路”取得新进展。
分析认为，“冰上丝绸之路”建设不仅将带动北极能源开发和航道发展，促进中俄能源合作，还将缩短东亚同欧洲之间的运输距离，为亚欧合作开辟一条新捷径。
北极LNG首船到港
能源“冰上丝路”打通
亚马尔项目是中国提出“一带一路”倡议后在俄罗斯实施的首个特大型能源合作项目。
深入北极圈的亚马尔半岛拥有全世界最丰富的天然气储备，但是因地理和气候原因成为最难开采的气田之一。中俄共建“冰上丝绸之路”，让开采亚马尔冰封的能源成为可能，而中资企业成为这个高难度项目建设和运营的重要力量。
据介绍，亚马尔项目的天然气可采储量达到1.3万亿立方米，凝析油可采储量6000万吨；项目预计将建成3条年产量550万吨液化天然气生产线，其中第一条生产线已于2017年12月投产。
根据协议，在亚马尔项目第二、第三条生产线投产后，中国石油将从2019年起，每年进口亚马尔项目300万吨液化天然气。该项目将带动俄罗斯能源产业发展，同时有助于加快推进中国能源结构优化。
观察人士认为，中俄共建“冰上丝绸之路”，可以充分实现优势互补和互利共赢。莫斯科国立大学教授、北极事务专家亚历山大·皮利亚索夫说，“俄罗斯十分了解北极海陆资源和自然环境特点，而中国拥有强大的建设和投资能力”。随着7月19日俄罗斯液化天然气（LNG）运输船的到港，标志着中俄能源合作的“冰上丝绸之路“正式打通。
开辟通欧新捷径 前景诱人多国响应
“冰上丝绸之路”不仅开启了北极资源宝库，还开辟了一条通往欧洲的捷径，在极大缩短航程和节约航运成本的同时，还能降低航运安全风险，由此带来巨大的直接经济效益并激发亚欧大陆的贸易潜力。
同时，北极通航可大幅减少运输时间和成本。面对机遇，中俄两国领导人倡议在北极地区共建“冰上丝绸之路”。中国政府于今年1月发表《中国的北极政策》白皮书，明确提出中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建“冰上丝绸之路”。
北欧环北极国家也提出了雄心勃勃的“北极走廊”计划。芬兰、挪威等国计划投资至少３０亿欧元，建设一条从欧洲内陆经芬兰首都赫尔辛基通往挪威东北端希尔克内斯港的铁路，在那里与“冰上丝绸之路”会合。
一旦航道通畅，来自东亚的货物，可经“冰上丝绸之路”穿过北冰洋运抵北欧，再经“北极走廊”的港口和铁路网送往欧洲各地。这将开辟欧亚之间货物运输距离最短、最直接的线路，北欧在欧亚物流通道中的地位也将从目前的“末梢”转变为“门户”。
挪威希尔克内斯港所在的南瓦朗格尔市市长鲁内·拉斐尔森认为，“冰上丝绸之路”倡议可以为“北极走廊”涵盖的铁路和港口项目提供支撑。“要实现这些（基础设施建设）计划，需要大量投资和货物。如果没有与中国的良好联系与合作，计划难以成功。”
芬兰就业和经济部国务秘书古泽森说，增进大洲间的互联互通，特别是北欧与中国的互联互通，符合芬兰的利益，芬兰积极看待中国的北极政策和“冰上丝绸之路”倡议。
中国在北极影响力提升
为持续发展带来新支撑
北极环境系统正以前所未有的速度发生变化,观察、理解和预测北极生态环境的变化及其全球影响,需要加大北极科研力度。挪威极地研究所所长奥勒·米松德表示,中国科研机构的努力正在为北极研究提供新的支撑。
2004年7月,中国在挪威斯瓦尔巴群岛的新奥勒松小镇建立中国首个北极科考站黄河站,成为第八个在该群岛设立北极科考站的国家。事实上,中国科学家自上世纪40年代就开始科考北极。在此后几十年时间里,中国多领域专家积极参与北极科考,积累了丰富的经验。上世纪90年代后,中国独立组队对北极展开系统性科学考察。“雪龙”号科学考察船的加入,更是让中国北极科考项目收获了一批有价值的研究数据与样本。
去年8月31日，“天健”轮从连云港启航，经“冰上丝绸之路”前往丹麦埃斯比约港。/新华社发
挪威外交部国务秘书艾于敦·哈尔沃森说:“《中国的北极政策》白皮书表现出清晰的远见,表明中国将均衡地参与北极事务。”
靠近北美一侧的北极西北航道开发时机虽未成熟,但北美环北极国家部分官员、学者也对中国的北极政策表示积极关注,有意加强与中国在资源开发、科考、环保等北极事务中的合作。
加拿大21世纪问题研究所所长欧文·斯图丁认为,新近公布的《中国的北极政策》 白皮书列明共享环境、科学、经济、渔业、旅游、交通和其他政策利益,为加中在北极地区的务实关系提供了基础。
加拿大全球事务部发言人亚当·奥斯丁在接受当地媒体采访时说:“我们对中国表示欢迎,因为中国的目标是进行建设性工作,积极地为北极地区作出贡献。我们也十分赞赏中国为国际准则和法律作出的明确承诺。”
在美国战略与国际问题研究中心学者希瑟·康利看来,中国的北极政策强调尊重、合作、互利共赢,释放出促进国际合作的积极信号。他说,中国在北极的经济、科技存在将持续上升,中国在北极事务中的地位和影响力也将随之提升。
“冰上丝绸之路”的优势
在我国，90%的外贸货物运输量都要依赖海运。主要面临成本和安全等问题。
传统航线VS“冰上丝绸之路”
成本方面
中国与欧洲等国进行贸易往来，必须要经过马六甲海峡、印度洋和苏伊士运河才能到达欧洲各港口，如果油轮重量超过21万吨（苏伊士运河的限载量），则还要绕更远的路，从非洲好望角走，费时费力费钱。
我国沿海诸港到北美东岸的航程，比传统航线缩短2000~3500海里。上海以北港口到欧洲西部、北海、波罗的海等港口，将比传统航线航程缩短25%~55%，每年可节省533亿~1274亿美元的国际贸易海运成本。
安全方面
途经的部分地区包含的种族、宗教和文化等问题极其复杂，恐怖主义、近段时间频频发生，海盗猖獗，不稳定因素极多，对航运安全有很大的威胁。
沿线国家比较单一，主要经过俄罗斯北部地区，不稳定因素相对减少。同时，北极圈的特殊地理环境，一定程度上也可以免遭海盗的侵袭，提升航行安全程度。
“冰上丝绸之路”的机遇与挑战
机遇
首先，俄罗斯资源非常丰富。俄罗斯是世界上天然气资源储备最丰富的国家。北极圈以内未发现的、技术上可采的常规石油、天然气和天然气凝液的蕴藏量可能为4120桶油量。
作为世界上最大的能源进口国，未来，我国的能源体系仍将高度依赖外部。北极东北航道一旦开通，北极地区将成为另一个重要能源产地和能源出口地，而到时，中国无疑能够占到先机。
其次，随着气候条件的变化，北极航道的商业价值可能会在未来持续提升。有专家预测，到2020年，北冰洋通航时间可能延长至6个月，甚至到2030年，北冰洋将全年通航。
再次，在北极，无论陆地还是海洋都蕴藏着丰富的石油、天然气和煤炭等矿产资源以及多样的生物资源。正因如此，各国视北极为能源资源的“新中东”、全球经济的“新命脉”、世界军事的“新制高点”，不断加快进军该地区的战略步伐，领土主张和权益要求明显增强，资源勘探和航道争夺日趋激烈。
挑战
北冰洋片水域历来缺乏准确可靠的航行资料，且有大量的浮冰、冰山，都给航行的船舶带来巨大的安全隐患；东北航道沿途补给点很少、基础设施明显滞后。
同时，由于东北航道东段地处俄罗斯专属经济区内，所有通过该航道的船只必须使用俄罗斯船只破冰和导航服务，这也增加了运输成本。
“冰上丝绸之路”将大大改变全球航运格局
“要开展北极航道合作，共同打造‘冰上丝绸之路’，落实好有关互联互通项目。”国家主席习近平去年7月在莫斯科会见俄罗斯总理梅德韦杰夫时表示。4个月后在北京会见梅德韦杰夫时，习近平主席再次表示要共同开展北极航道开发和利用合作，打造“冰上丝绸之路”。
中国提出共建“冰上丝绸之路”，有着历史和现实基础。自1925年加入《斯匹次卑尔根群岛条约》以来，中国关于北极的探索不断深入，实践不断增加，活动不断扩展，合作不断深化。近几十年来，随着全球变暖，开发利用北极航道出现历史性机遇。中国提出“一带一路”倡议，不断推进各国互联互通，自然而然成为“冰上丝绸之路”建设的倡导者和积极推动者。
“北极航道开通将促进环北极经济圈的整体增长，全球贸易和航运格局将发生重大改变。目前北极经济机会增大，但基础设施建设薄弱，缺口巨大，对中国市场、资金和技术有重大需求。”上海国际问题研究院副院长杨剑表示，中国政府倡导多方合作共商共建北极“冰上丝绸之路”，并将经济合作的重点放在北极航道和能源合作开发的前瞻性投资上，着力为北极地区基础设施建设和数字化建设贡献力量。
2013年，中远海运集团所属“永盛”轮作为中国货轮首次航行在这条航道上。截至目前，中远海运集团旗下的中远海运特运公司在北极东北航道派出船舶10艘、执行14个航次任务。其中，2017年的5艘货船主要承运设备、钢材、纸浆等货物，探索中国商船北极东北航道的项目化、常态化运行。
中远海运芬兰公司总经理陈锋表示，中远海运芬兰公司正在研讨北极航道服务常态化的可能性。东北航道比传统航线节省时间和里程，正在成为连接东亚与欧洲的新航线，开发这一航线的商业潜力成为中远海运芬兰公司的新目标。
英国广播公司报道，经北极航道从中国到荷兰鹿特丹估计只需要20天时间，而经苏伊士运河到鹿特丹目前需要航行48天。俄罗斯北极物流中心数据显示，2016年经由北极东北航道航行的船舶共297艘，比上一年增长35％。业内人士预测，随着北极海冰加速消融，中俄、中欧来往东北航道的船舶将会逐年增多。
“冰上丝绸之路”概念由来
2015年12月17日
●中俄总理第二十次会晤联合公报
“冰上丝绸之路”的雏形就已经出现，当时的表述是“加强北方航道开发利用合作，开展北极航运研究”。
2016年11月8日
●中俄总理第二十一次会晤联合公报对联合开发北方海航道运输潜力的前景进行研究。
2017年5月14日
●“一带一路”国际合作高峰论坛
框架更明晰了。俄罗斯总统普京明确说：“希望中国能利用北极航道，把北极航道同‘一带一路’连接起来。”
2017年7月4日
●国家主席习近平在莫斯科会见梅德韦杰夫
双方正式提出了这一概念：“要开展北极航道合作，共同打造‘冰上丝绸之路’。”
2017年11月2日
●俄罗斯总理梅德韦杰夫访华 “冰上丝绸之路”概念进入公众视野。
2018年1月26日
中国政府发表《中国的北极政策》白皮书，明确提出中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建“冰上丝绸之路”。
2018年7月19日
一艘俄罗斯液化天然气运输船通过北极东北航道于19日抵达江苏如东，首次将北极地区亚马尔项目出产的液化天然气交付中国石油。这标志着中俄共建“冰上丝绸之路”取得新进展。
原标题：“冰上丝绸之路”起航
来源|综合新华社、新华网
编辑|何欣鸿