当今世界面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、政治等格局都在发生深刻调整，国内发展环境也发生了深刻变化，经济不可避免受到新影响，遭遇新挑战。近日，中央党校经济学部教授孙小兰在接受佛山日报《理论周刊》专访时表示，发展环境改变，不会影响中国经济高质量发展大局，带来机遇大于挑战。她表示，制造业是技术创新最活跃的领域。当前，新一轮科技革命与产业变革加快推进，全球进入了空前的创新密集期，制造业创新体系正加速重构。佛山作为制造业大市，要想在变局中开新局，最终还是要靠创新去提升制造业核心竞争力。
专家简介：孙小兰，中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授，硕士研究生导师，从事经济学教学与研究工作。主要研究专题：社会主义市场经济理论、经济体制改革、区域经济、城市经济、企业改革与发展等，近期参与多项国家与省部级研究课题，如供给侧结构性改革、“十四五”规划研究、经济体制改革、城市经济转型升级研究、国有企业改革等。主要著作有《资源配置中市场决定性作用的倒逼机制研究》《供给侧结构性改革》《21世纪的国有企业》《大庆经济转型研究》等。
1、疫情可以改变发展环境，但不会影响中国经济高质量发展大局，不会影响中国制造业发展趋势。对于中国制造业来讲，要适应这种百年未有之大变局，应该认真研究，有的放矢。
记者：今年新冠肺炎疫情对中国经济造成冲击，今年全球化大变局也会对未来中国工业化进程带来极大不确定性。您认为中国制造业将面临哪些机遇与挑战？需要怎样的战略才能够引领和适应这种全球化大变局？
孙小兰：我们正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球流行使这个大变局加速变化，国际国内经济、科技、文化、政治等格局都在发生深刻调整，经济不可避免受到很大影响。但疫情不会影响中国经济高质量发展大局，而且我认为目前疫情给中国带来的机会大于挑战。
首先，尽管受美国逆全球化及贸易保护主义的影响，经济发展的外部环境变化更加复杂，但区域合作和贸易的多边化和生产的地区化仍然继续，中国经济发展形势呈现出稳步复苏态势。其次，疫情可以改变发展环境，但不会影响中国经济高质量发展大局，不会影响中国制造业发展趋势。中国制造业“三步走”目标不会变，中国由制造业大国成为制造业强国的目标不会变。产业的转型升级是趋势，疫情后释放了许多产业新的发展机遇，如5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等新基建领域将成为引领制造业发展的新动能，而且这些新兴产业将带动整个国家的经济结构调整，产业升级及科技进步，将推动中国的制造业迈上高质量发展新台阶。
对于中国制造业来讲，要适应这种百年未有之大变局，应该认真研究，有的放矢。
一、重中之重是更加重视科技创新。科技创新是制造业由大变强的灵魂。特别是那些卡脖子的关键核心技术攻关显得特别重要，唯有创新才能成为制造业强国，才能从根本上实现大国崛起和民族复兴。
通过一系列自主创新，运用生态化创新、开放式创新和非对称赶超战略，在5G、人工智能、生物医药等领域立住脚，努力在这些领域参与未来产业竞争。缩短与世界领先水平的差距，为科技创新群体性突破奠定一个坚实基础。因此，要继续深化科技体制改革，真正建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，尤其要加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，大力支持数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴技术与产业。
二、加大对制造业的有效投资，推动制造业高质量发展。制造业是国家经济的命脉，在经济低迷情况下，投资方向和领域要做适当调整，扩大对制造业的有效投资，以推动制造业的高质量发展。疫情及国际环境变得更加复杂后，围绕制造业高质量发展扩大投资，应该是主攻方向。
三、继续提升对外开放水平和深化国际合作。我国的制造业是在改革开放合作前提下成长壮大的，当前新形势下我们仍要抢抓机遇，积极参与和推动经济全球化和区域经济合作，主要依靠改革创新，通过提高对外开放水平和深化国际合作，谋求自身发展及互利共赢共同发展。
2、高质量发展实体经济，工业化必须从高速转向高质量。从快速的工业化进程向高质量工业化进程转变，核心就是提高实体经济供给质量，这也正是供给侧结构性改革的主攻方向，也是双循环的目标。
记者：您如何理解高质量工业化？又要如何去实现？
孙小兰：经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，工业化战略必然要从高速工业化向高质量工业化转变。这些转变必须体现习近平总书记提出的新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
第一，推进创新驱动，工业化从投资驱动转向创新驱动。我国的工业化进入中后期，产业结构面临着从资本密集型主导向技术密集型主导转变，通过继续改革开放、创新驱动战略、国内国际双循环新发展格局，推动中国产业逐步高端化，形成由投资驱动转向创新驱动的高质量工业化。
第二，做强实体经济，脱虚向实，工业化从高速转向高质。中国作为一个实体经济大国，要成为实体经济强国，还必须从企业、产业和产品等诸多环节提升实体经济的供给质量，促使工业化从高速转向高质，核心是提高实体经济供给质量，这也正是供给侧结构性改革的主攻方向，也是双循环的目标。
第三，做好“四化融合”，即工业化与信息化、城市化和农业现代化的融合协同发展。工业化过程中，通过与信息化深度融合，促进农业现代化和城市化协调发展。
第四，推动绿色发展，实现绿色工业化。绿色制造就是要在制造的各个阶段，将绿色贯穿于产品全过程中，从设计、采购、生产、销售、消费等环节实现污染最少、资源能源利用率最高，实现经济效益、生态效益和社会效益最优。打造绿色产品、绿色企业、绿色供应链、绿色制造系统。
3、佛山要以智能制造为主攻方向，将有限的资源优化配置到更有效率、更高效益的行业和领域，促进新技术、新组织、新产业的形成与发展，推进制造业向智能制造蝶变；同时，推动先进制造业与现代服务业深度融合，以产业数字化对制造产业进行优化升级。
记者：佛山是制造业大市，顺德是制造业强区，顺德提出由制造强区蝶变成创新大区，您认为这需要具备哪些条件，实现蝶变有什么路径可循，创新大区又应当有哪些必要的要素？
孙小兰：佛山之所以成为制造业大市和国家制造业转型升级综合改革试点城市，顺德成为制造业强区，主要还是制造业做得好。顺德提出由制造强区蝶变成创新大区，如何才能实现蝶变呢？
第一，整合资源，加快产业转型升级。佛山要以智能制造为主攻方向，现有产业的转型升级显得比较迫切，将有限的资源优化配置到更有效率、更高效益的行业和领域，促进新技术、新组织、新产业的形成与发展，推进制造业向智能制造蝶变；同时，推动先进制造业与现代服务业深度融合，以产业数字化对制造产业进行优化升级。
第二，优化布局，推进产业集群发展。首先，依托粤港澳大湾区，构建佛山高新技术产业发展集群。产业集群可增强“技术溢出”效应，实现技术创新绩效提升。根据现有制造业发展基础，加强与相关科研单位的合作，重点聚焦高科技研发、智能制造等领域，以吸引那些创新能力强的智能产业团队或公司加入。
其次，培育有特色的产业集群。佛山市出台《佛山市高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划（2020-2022年）》，其中一个重要内容就是实施高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划，充分激发佛山中小企业发展活力，打造具有市场话语权、全国影响力的制造业隐形冠军集群，可起到特色产业基地示范作用，构建一个全国有影响力的高新技术产业集群。
第三，创新驱动，完善技术创新体系。按照创新驱动发展战略，科技创新和产业发展并驾齐驱，提升产业创新能力。建立和完善产业创新平台。构建开放、协同、共享、高效的共性技术研发平台，加强基础应用研究，突破关键核心技术，对智能制造业可以成立相关的技术研究院，突出创新的支撑引领作用。以市场为导向，聚焦重点领域与主导产业，面向全球配置创新资源，加强与相关高校、科研院所、创新平台等优势资源对接，集聚创新型企业、高水平研发机构和创新要素，培养引进高水平的创新人才队伍。
第四，质量为先，打造国际品牌。以技术创新、质量品质、标准生产为引领，继续发挥企业家的创新精神，发扬勤奋认真的工匠精神，佛山有一大批具有发展活力的中小企业隐形冠军，能够把一件产品做到极致。坚持精细化、高品质路线，培育众多的拥有高精技术的中小企业隐形冠军。把佛山的一大批中国名牌打造成国际领先水平的品牌，推动佛山制造业发展由数量规模型向质量品牌型转变。
4、制造业是实体经济的基础，“十四五”规划要突出制造业这个重点，佛山在这方面是有优势的，在推动产业转型升级过程中，以什么样的关键技术作为突破口，来加快推进技术创新，真正走内涵式的经济增长发展之路？
记者：我国即将步入“十四五”发展阶段，相信在未来的五年里制造业会在创新、区域布局、生态链重塑等方面面临挑战。您认为“十四五”期间，佛山制造业转型升级需要做哪些规划，迫切需要去做哪些事情？
孙小兰：“十四五”规划的主线就是中国经济高质量发展，以新发展理念为指导，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，来推动结构调整、扩大内需、科技创新和提升产业链水平。建议佛山“十四五”规划在制造业转型升级上重点去思考几件事情。
一是高质量发展过程中创新驱动如何做到独具特色和脱颖而出。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，全国各地都要实施创新驱动发展战略，以确保高质量发展实现历史性跃升，佛山如何做到比周边地区及其他地方更好？如何通过更高质量的、符合实际发展需要的科技创新，创造更高质量的、长期稳定可预期的高质量创新环境，培养、吸引各类创新人才，并激发他们的活力，使他们在新理念、新业态、新模式、新产品、新服务中突破瓶颈脱颖而出，进而推动先进制造业的发展？
二是产业转型升级过程中如何巩固提升发展高端制造业。制造业是实体经济的基础，“十四五”规划要突出制造业这个重点，佛山在这方面是有优势的，如何在推动产业转型升级过程中，以什么样的关键技术作为突破口，来加快推进技术创新，真正走内涵式的经济增长发展之路？在巩固提升发展先进制造业过程中，如何做到保留我们在制造业领域积累的技术创新优势，不仅要创造更多产品，更要在某些领域生产创新产品，为高科技拓展新领域作出新的贡献，促进经济由量大逐步转向质强？这些都是佛山要重点思考的问题。
三是在大力发展制造业的同时怎样践行生态文明理念进行绿色生产。“十四五”规划要按照新发展理念来高质量发展，绿水青山就是金山银山，全国生态文明建设正处在压力叠加、负重前行的关键期，要提供更多优质生态产品用以满足人民群众日益增长的美好生活需求。佛山要如何做到一方面满足市场需求大力巩固发展制造业，另一方面如何调整优化产业结构，培育壮大节能环保产业、清洁能源产业和清洁生产产业？如何加快形成绿色生产方式的步伐？这些都值得思考且应当在“十四五”中好好规划。
文/佛山日报记者刘蓉