
2002年,南海区行政服务中心顺应民意,应运而生,走在了全国前列。如今,南海区行政服务中心顺应新时代的需求,实体窗口淡出历史视野,依然是领全国风气之先。
风云背后,潮流之下,令人感慨、自豪:当年率先成立区级行政服务中心是自豪,如今在全国率先撤销实体窗口,仍然是一种自豪。因为这一建、一撤的背后,南海区委区政府为民便民的初心始终未变,南海以发展为导向的改革锐气锋芒未减,南海紧跟新时代技术潮流的信息化建设厚积薄发、底气十足。
南海的行政体制改革,始终没有忘记“为民服务”这个初心;始终以市民、企业的需求为导向、为归宿。早期的南海区行政服务中心建设,可谓披荆斩棘、筚路蓝缕。但无论多艰难,南海都创造各种条件,全力去开拓。因为南海认识到:办事的便利与高效,事关市民、企业的幸福感、获得感,也事关南海发展的社会原动力。
从早期的集中审批、一窗办理,到之后的审批标准化,再到现在全流程的电子化、智能化,南海的行政改革,为市民和企业的服务不断升级,带给市民和企业的获得感不断提升。
南海是中国经济发展的一片热土,也是中国基层改革的试验区和先行地。自下而上的旺盛的经济发展需求,为改革提供了强大的内生动力和明确的方向指引。南海的经济发展有着鲜明的特点:以民营经济为主,各个镇街是经济发展的主战场。南海不仅形成了一批在国内外有较大影响的特色产业、特色企业和产品,也催生了一批特色鲜明、竞争力强的明星品牌专业镇,以工业园区、专业镇和特色产业基地为载体,进一步形成了有一定规模的产业集群。
镇域经济的不断发展,呼唤着镇街层面的公共事务如社会服务、养老、医保等民生事务的审批职权的下放,也呼唤着与经济发展密切相关的各种审批职权的下放。可以说,从早期的放开搞活,到集中资源招商引资“搬大树”,到现在的城乡融合实现高质量发展,在不同的经济发展阶段,南海适时地推进了不同的行政体制改革。其主线清晰地显示为:不断简政放权,把更多的行政审批权下放到镇街、村居,不断激活镇域经济,始终保持南海经济蓬勃发展的活力。
南海区级行政服务中心建得早、实体窗口撤得巧,源于强烈的发展需求,也是有充足的技术积累做支撑的。这个支撑就是南海的信息化建设,始终紧跟最新的技术迭代,始终走在时代的前列。
早在上个世纪90年代,南海就启动了信息化建设,并在2000年成为全国首批信息化试点城市。多年来,政务资源信息化的整合,使南海的“数字政府”建设底蕴深厚。目前,全区已有55个部门(镇街)应用共享的数据,累计调用次数4300多万次。正是对信息化技术的充分利用,政务服务数据的持续积累,使南海搭建了相当完善的智慧城市、电子政务系统,绝大部分审批事项已经被转移到网上,极大地降低了市民和企业的办事成本,提高了办事效率。
应该说,区级行政服务中心实体窗口的撤销,只是南海漫长行政体制改革征程中的一站。未来,南海区委深沉的为民服务的初心,不断向纵深推进改革的锐气,最新的信息化技术的翅膀,将继续推动南海行政体制改革的旅程向前延伸。(仲声)