顺德区镇事权改革③ | 自然资源领域事权下放，让镇街村改项目高效审批

顺德近日推进区镇事权改革，共下放镇街行使职权4204项。作为自然资源职能部门，市自然资源局顺德分局按照“能放尽放”与“镇街所需”相结合总原则，共下放土地、规划、林业、地质测绘、不动产等176项事权，助力镇街加快推进村改，更好、更高效服务企业、群众。

市自然资源局顺德分局副局长曾鹍表示，通过此次涉及自然资源领域事权的下放，将有利于镇街建立村改项目高效审批“一竿子到底”跟进工作机制，探索承诺制信任审批，实现审批提速，而下放行政执法事项，也将有利于提高行政执法效能，让基层社会治理快速反应、处置。

镇级土规修改审批时间大大缩短

截至2020年8月24日，全区382个村级工业园已有154个园区364个项目启动改造，131个园区启动拆迁，在建工程项目123个，新建厂房1295万平方米。

顺德村改正加快推进。/佛山日报记者朱朝贵摄

“顺德村改从旗开得胜，到势如破竹，再到势不可挡，一路高歌猛进，离不开高效的审批，特别是自然资源管理领域，这是加快项目推进的关键和重点。”市自然资源局顺德分局城市更新科副科长辛彩红介绍说，市自然资源局顺德分局探索创新、勇于担当、转变作风，通过打响效率革命等战役攻坚村改，其中积极争取到并承接好规划、用地和城市更新三大类共9项市级下放的审批事项权限，并按照能放尽放原则，将多项国土管理、规划报建等权限下放至镇街实施，释放镇街动能，提速项目审批。据统计，“三旧”改造标图建库备案审批由原来的1个月以上缩短至10天，镇级土规修改审批由5个月压缩至2至3个月，控制性详细规划审批由4至7个月平均减少至2至5个月。

在规划方面，市自然资源局顺德分局在统一审批标准指引、统一审批信息系统的基础上，进一步优化规划审批架构，以服务前移方式，在原下放村级公共管理与公共服务设施、私人住宅、村级工业园升级改造三年行动计划项目审批等基础上，增加将所有工业、仓储物流等项目规划审批权限下放到各镇、街道自然资源派出机构。市自然资源局顺德分局规划管理科副科长陈秋鉴表示，相关权限下放后，极大方便了政府就近服务、企业就近审批，助推产业项目、与基层服务息息相关公共项目的审批提速。

村改项目审批提速，将有助于加快施工建设。/佛山日报记者朱朝贵摄

而随着国土资源执法、测绘执法等事权下放，镇街对违法行为能及时发现、及时制止，并从此有权作出行政处罚。“之前只有区局才能作出行政处罚决定，一般操作是镇街做好基础调查，形成初步卷宗后再集中送区局作法制审核和集体讨论，并最终作出行政处罚决定，案件一多就容易出现排队的情况。”市自然资源局顺德分局执法科副科长陈卓华表示，事权下放后，镇街再也不用排队了，将大大提高案件的办理进度，也减少了部门推诿的情况发生。

不动产登记再提速、效率再提升

不动产登记和市民生活息息相关。结合此次区镇事权改革，市自然资源局顺德分局也进一步下放涉及不动产登记的相关事权，让群众能就近办理不动产登记相关业务，增强获得感。

市自然资源局顺德分局自然资源确权登记科科长陈晓涛介绍说，市自然资源局顺德分局通过下放权限，整合资源，加强与金融机构、房地产开发企业的合作等举措，全面提升了不动产登记效率，其中通过缮证前移镇街以及推行自助打证等措施，使审批时间减少了1-1.5日，大大提升了群众的办事体验。

顺德把不动产登记窗口延伸至银行网点。/佛山日报记者朱朝贵摄

同时，市自然资源局顺德分局将不动产登记窗口延伸至银行网点以及房地产开发企业，实现抵押登记、预告预抵等相关事项可在银行、房地产开发企业直接申请办理，现已有122个银行网点开设了“不动产登记便民服务窗口”，累计受理网申业务5000余件。

此外，市自然资源局顺德分局也整合镇街资源，实现存量房交易“一窗受理”，让群众免除在税务及登记两部门之间来回跑动的烦恼，并且推动水、电、煤气等与存量房交易相关的部门进驻行政服务中心，方面群众一并办理。目前，全区已实现抵押登记1个工作日办结、普通登记3个工作日办结的阶段性目标。陈晓涛表示，顺德区被指定为佛山市“互联网+不动产登记”试点，将在明年二季度实现大部分不动产登记业务的“不见面”“无纸化”办理，让数据多跑路，群众少跑腿。

文|佛山日报记者朱朝贵