顺德区镇事权改革④ | 卫生健康事权下放，群众办事更方便、管理更高效

顺德近日推进区镇事权改革，共下放镇街行使职权4204项。作为卫生健康职能部门，顺德区卫生健康局现有权责清单共363项，其中单独由区行使67项，单独由镇街行使64项，区镇分级管理232项，通过下放公共场所的卫生许可、职业安全健康监督等事权，有利于群众办事、高效管理、加强执法。

顺德区有3100多间公共场所，每年办理公共场所卫生许可的业务2600多件。该审批事项共有三个环节，包括设计认可、竣工验收、新证发放，每个环节法定在10个工作日内办结。其中，竣工验收需要到现场审查，在职能未有下放到镇街之前，区级的工作人员要按照企业的申报次序、所属的镇街分批分类安排现场审查，时效性低。

顺德区卫生健康局相关负责人表示，该事项下放后，全区的工作量分摊到各个镇街，实际上每个镇街增加的工作量不多，群众可直接在镇街办理，减少路上往返的时间；由镇街直接派人现场审核，缩短企业排期审核的时间；在法定10个工作日内办结要求不变的情况下，每个环节办结至少可缩短3个工作日。

为做好审批工作的下放，顺德区卫生健康局将完善审批工作的标准化建设，确保全区统一标准；加强对镇街的传帮带，做好理论培训和现场指导，帮助镇街工作人员尽快掌握审批工作的要点和难点；加强区级监督，建立定期的考评通报制度，加强内部行政执法案卷的评查工作，确保依法行政。

据了解，2019年，职业安全健康监督管理职责从顺德区安监局划入顺德区卫生健康局。全区存在职业病危害因素的用人单位多达28000家，仅以区级职业安全健康的执法力量难以实现全覆盖，因此必须分镇街完成。在镇街职能配置确认后，镇街卫健办承接职业安全健康职能，借鉴安监部门的经验和做法，顺德区卫生健康局将继续实施区镇分级管理，下沉执法力量，以此扩大监督覆盖面。

“通过把操作相对简单、标准明确、划分清晰、量大面广的社会民生事权下放到镇街执行，让市民能够在所属镇街的业务窗口办理，缩短市民办事往返的时间，提高办事效率，而通过把日常的行政检查、公共卫生管理、计划生育等事项下放给镇街行使，也有利于高效管理。”顺德区卫生健康局相关负责人表示，全区有近800家医疗机构、3100多间公共场所（涉及公共卫生）、1万多名卫生技术人员、2万多家涉及职业卫生的企业、40多万计划生育育龄人群，仅区局的执法监督人员难以实现全覆盖，必须以分镇街的形式开展行政执法工作，既可以推动工作重心下移，形成常态化的服务监管模式，也可以加大重点领域的执法力度和覆盖面。

文|佛山日报记者朱朝贵