应急征文选刊③ | 关于提高小微企业安全管理水平的思考

为有效汲取民声民智，助推平安佛山建设，今年6月，在全国第19个安全生产月期间，佛山市应急管理局联合佛山日报社共同推出“守护佛山百姓安全，献策应急管理能力和体系建设”专栏，并公开向社会征集应急管理、安全生产和防灾减灾救灾合作机制建设等意见建议。短短一个月时间里，主办方累计收到652篇征文投稿。历经层层筛选，部分优秀文章脱颖而出，并将在《佛山日报》、佛山+、“佛山应急管理”官方微信公众号等平台进行刊登发表，欢迎广大市民垂注。

当前，顺德区，乃至佛山市，大部分企业仍为小微企业。在对顺德区企业规模的不完全统计中发现，顺德区约97.5%的企业为小微企业，小微企业是顺德区经济社会发展不可忽视的重要力量。但在实际过程中，存在安全投入不足、专业人员力量缺失、企业主要负责人安全意识不足等一系列问题，导致企业安全管理不规范，隐患较多。

小微企业人员结构、产业结构相对简单，安全管理难度相对大型企业偏低。小微企业要做好安全管理，首要的是企业明白安全的重要性，有足够的安全意识；其次是企业管理人员具备安全知识，有效地开展安全管理工作。在此过程中，存在的突出问题主要表现在：

1、企业主要负责人安全意识不足。小微企业，特别是微型企业，主要负责人多为企业老板/投资者，重生产、轻安全，相信自己的经验，事故没发生就无关紧要。在企业安全管理中不清楚安全职责，也不知道企业安全管理的重要性。

2、安全投入不足，缺少专业安全管理人员。小微企业因企业规模较少，人员不足，存在安全投入严重不足、未配备专职安全管理人员的情况。企业负责人不理解安全投入的意义，也不懂应如何正确使用安全投入资金；安全管理员大都为兼职人员，不知道该如何开展企业安全管理工作，导致企业安全管理形同虚设。

3、管理人员安全知识严重不足。部分企业管理人员虽有一定的安全意识，想要做好企业安全管理，但因缺乏系统的安全知识和认识，不知道如何开展企业安全管理工作，也不清楚应当如何做才符合标准要求。

针对上述突出问题，对小微企业安全管理提出如下建议：

1、加强对事故案例和事故后果的教育培训，以事故的警示作用，让企业管理人员明白事故的发生是偶然性和必然性的结合，事故的后果不可控，以提高企业管理人员的安全意识。

2、严格主要负责人培训考核审查机制，通过审核主要负责人资质、签订承诺书等方式，确保接受主要负责人培训考核人员确为企业主要负责人。同时，加强对持证人员基本工作职责的培训和考核，确保企业主要负责人、安全管理员明确自身的职责所在。

3、规范中介服务机构服务工作，提高中介机构服务质量。小微企业由于缺少安全专业人员和知识，在企业安全管理中，往往需要借助中介服务机构的力量。但市场上中介服务机构良莠不齐，缺乏选择的参考和依据。建议由政府部门加强对安全中介服务机构的管理，规范服务工作，并对其服务质量进行综合考核排名，面向社会公布，供企业选择参考。

4、打造行业标杆示范企业。小微企业因管理人员缺乏系统的安全知识。建议由政府牵头，针对不同类型的企业，打造行业标杆示范性企业，由示范企业分享安全管理经验，或组织企业前往示范企业参观学习，让企业知道如何整改，避免企业走弯路。

安全管理，重在预防。小微企业作为最为活跃的经济实体，为整个社会的经济发展做出了巨大的贡献，但因客观条件的限制，整体安全管理水平不高。授人与鱼不如授人予渔，只有让小微企业意识到安全的重要性，并真正学会如何自主开展企业安全管理，才能从根本上提高小微企业安全管理水平，预防事故的发生。

文/朱龙洁