梁新平时评丨激发镇街活力增强发展后劲-佛山新闻传媒中心

梁新平时评丨激发镇街活力增强发展后劲

珠江商报 2020-08-27 11:08

激发镇街活力增强发展后劲

梁新平

我们老说顺德的城市化程度不高，其实是指与其经济总量不相匹配而已。总体而言，顺德的城市化还是不错的，不信你就去镇街看看。走在顺德的镇街，从内地来的人恐怕一时还不太敢相信这是一个镇。

早几年，有内地老友来访，一些新顺德人总喜欢把他们往新城区带，先在偌大的德胜广场周边兜一圈，然后越过容奇大桥，在顺德镇街中城市化较高的容桂繁华的大街上转几转，然后说，这是顺德的一个镇。说实话，这么一来，着实会把内地来的朋友“镇”住。

暮色下的新城区灯火通明。/珠江商报记者林安迪摄

时至今日，顺德镇街的人口规模、企业数量、经济总量、城市化水平等已与中等城市相当。说广东富可敌国，顺德富可敌省，从顺德的镇街足见一斑。

顺德的镇街之所以能如此犀利，说白了，一向以一镇一品闻名的镇街，就是顺德经济发展的主战场。可以说，镇街活力如何，直接决定着顺德发展的势头和后劲。

在顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的当下，毫无疑问，全面激发十大镇街活力，让各镇街的高质量发展和新发展理念实践全面开花，是改革的重要关键。

正因为顺德的镇街体量庞大，也随之出现了“脚大鞋小”的问题。为此，顺德也一直在为镇街放权，以便能让其放开手脚阔步走。而给镇街放权的效果看，无疑是明显的，顺德能够保持全国百强区综合实力八连冠，以及连续11年获评中国全面小康十大示范县市，就是一个胜于雄辩的事实。

从激发镇街活力角度，改革既是一定程度的“松绑”，也是放开搞活的“放权”。

时间进入2020年。在顺德全面进入村改总攻，以及全领域践行新发展理念之际，一场力度颇大的镇街体制改革又在顺德大地及时兴起。

镇街是顺德村改的主战场，是践行新发展理念的主战场，也是基层执法、服务的最前沿，服务企业、服务群众的第一线。这场给镇街下放权限的体制改革，一方面要全面焕发镇街主战场的战斗力，另一方面则为完善基层治理体系作出有益探索。

因此，此次镇街体制改革，按照有利于社会基层治理深入探索、有利于优化提升行政审批效率、有利于就近高效服务企业服务群众的“三个有利于”原则，将相关事权下放镇街。

从下放权限的力度来看，可谓大刀阔斧：将全区7532项行政管理职权中的4204项下放镇街，将全区2156项审批类职权中的1003项全部或部分下放镇街，将全区5376项执法类职权中的4158项全部或部分下放镇街……

从“松绑”的角度来看，此番改革很明确，按“能放尽放”“镇街所需”原则而进行的改革，区里主要负责服务、指导和监管，而镇街则可在责权对等的更大空间里，更充分、更自主、更贴近地做好对企业和群众的直接服务。说到底，也就是要强化更为贴心的服务，这对于基层治理来说，是科学而有效的一招，也是践行群众路线的必需。

当然，就像所有领域的改革一样，镇街事权改革也是一种手段，它的目的在于以此释放十大镇街的强大活力，助力眼下正全力推进的十大现代主题产业园建设等高质量发展壮举；同时，在以村改促进基层治理和乡村振兴的实践中，让镇街更加轻装上阵、精准发力等等。它指向的是，全面增强顺德发展后劲，让新发展理念实践如虎添翼。