【献策应急管理优秀征文⑤】浅谈我市森林火灾救援力量建设

为有效汲取民声民智，助推平安佛山建设，今年6月，在全国第19个安全生产月期间，市应急管理局联合佛山日报共同推出“守护佛山百姓安全，献策应急管理能力和体系建设”专栏，并公开向社会征集应急管理、安全生产和防灾减灾救灾合作机制建设等意见建议。

短短一个月时间里，主办方累计收到652篇征文投稿。历经层层筛选，部分优秀文章脱颖而出，并将在《佛山日报》、佛山+、“佛山应急管理”官方微信公众号等平台进行刊登发表，欢迎广大市民垂注。

浅谈我市森林火灾救援力量建设

作者：刘兴江

我市现有林地面积97.13万亩。由于我市森林资源集中连片存在，农事用火、春节、清明节上坟祭祖等潜在火灾类型杂、隐患多，很容易引起林火蔓延导致大面积的森林遭到破坏。2019年高明区“12·5”凌云山森林火灾影响较大。随着全球气候变暖，以及林下可燃物累积加快等多重因素导致森林火灾风险不断升高，为更好保护我市森林资源，积极践行习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”重要指示，笔者对提高我市森林火灾救援力量提出自己的几点浅见：

组建对标一流高标准建设专业队伍。积极借鉴学习珠三角城市的先进做法，按照最高标准、最优装备、最强战斗力的目标推动建设一支专业化、规范化、标准化、信息化森林消防专业队伍。人员固定，有稳定经费，集中食宿、准军事化管理，组织严密、训练有素、管理规范、装备齐全、反应快速，强化训练使之与国家综合救援队成为扑救森林火灾的尖刀和拳头力量。

配齐半专业队伍装备打早打小打了。加强对全市护林员的培训和扑火装备的配备，提升半专业队伍发现、处置初期森林火灾的打早打小打了的能力，在防火高火险期集中食宿，准军事化管理。不断推动使之成为共同参与森林消防专业队伍扑救森林火灾的主力之一。

提升应急救援队伍专业能力。解放军、武警、预备役部队、公安民警等作为有建制的应急救援队伍，具备较强综合救援能力，需要建立相应机制加大对这类应急队伍的专业素质培训，提升森林火灾扑救的专业能力。确保接到扑火任务后，能按预案快速出动，安全扑救。持续推动使之成为森林火灾扑救重要的辅助力量。

广泛发动群众提升森防配合能力。 广泛发动机关、企事业单位干部、职工以及林区居（村）民中的青壮年组成群众森林消防队伍，配备一定数量的扑火装备，定期组织森林扑火业务知识培训，使之能成为配合承担扑救森林火灾、带路、运送扑火物资、提供后勤服务、参与清理和看守火场等任务的重要配合力量。

全面动员用好用对各类社会志愿团体。我市有很多优秀志愿救援队伍，比如菠萝救援队、蓝天救援队，共青团等有固定管理机构的志愿者队伍。需要在业务技能方面强化培训，具备扑火技能的可以协助承担相应的扑火、清理火场和看守火场等辅助任务。不断推动使之成为森林火灾扑救中一支重要的专业志愿者救援队伍。

统筹建立国地联动共训共练共战机制。不断探索建立与国家综合救援队伍（包含我省附近的国家森林消防队、佛山消防救援支队等）的共训、共练、共战机制，加强日常联动演练，联合培训等，充分发挥消防救援国家队的专业优势，做好互补共进。不断推动加强国家森林专业队与我市地方专业队的区域联动、国地联动、战时协同联动等。为扑大火抗大灾做好基础训练。

统筹推动区域救援资源共享。我市高明区和江门、肇庆的林地相连，三水区与清远、广州林地相连，很容易受境外火影响，需要统筹做好森林火灾扑救的战略联动机制。我市有智慧佛山和融合通信的专业优势，有先进救援装备的保障、有强大战斗力的市级专业队伍，有森林航空救援基地规划，但是缺乏扑火实战历练的经历。江门、肇庆、广州都是省重点林区，专业队伍基础雄厚，扑救火灾经验丰富。强化四地联动有利于形成区域救援中心。统筹各类应急救援资源，有利于优势互补发挥合力。

统筹建设紧贴实战的应急救援指挥体系。参考信息系统的C3I系统理念（指挥、控制、通信和情报），持续推进森林火灾扑救的应急指挥体系建设，着力强化应急指挥“三个支撑”。一是组织架构支撑，完善事故灾害一线、现场指挥部、后方指挥部三线保障运行机制，明确森林火灾扑救的应急指挥组织架构，实现应急指挥的横向衔接、上下联动、互联互通。二是融合通信支撑，充分运用互联网、政务网、4G/5G网络、卫星通信网络、无线通信网络等多种通信链路，融合接入指挥车、无人机、单兵图传、数字集群、卫星电话等各类融合通信设备，重点解决“三断”（公网中断、电力中断、道路中断）极端情况下的应急指挥通信能力。三是辅助决策支撑。加强对森林火灾等各类典型事故灾害的专题研究和模型搭建，建设全市统一的应急管理综合应用平台，为现场指挥部科学有效应对森林火灾提供数据汇聚展示、综合研判分析和应急辅助决策，提高科学处置森林火灾的能力。（本文有删节）