“通过佛山牵头，打造全国第一个跨城市安全应急联动合作机制，让我看到了未来应急管理模式的新范本。”8月19日，在见证了佛山-肇庆城市安全联动战略合作暨珠江西岸五地市森林火灾应急救援联动合作协议顺利签署后，清华大学公共安全研究院副院长袁宏永发出赞叹。

8月19日上午，佛山、江门、肇庆、清远，云浮五市在佛山市城市安全运行监测中心，正式签订城市安全应急联动合作协议，标志着未来五市将秉持着开放共享、合作共赢的态度，开展“两地联动、五市协同”的区域性城市安全应急联动合作，共同推动形成粤港澳大湾区城市安全治理的共建共治共享新格局。

佛山、江门、肇庆、清远，云浮五市现场签订了森林火灾应急救援联动合作协议。/市应急管理局供图

佛肇两地联动
探索安全领域共建共治共享

“点多面广，安全风险体量大，系统性脆弱。”谈及佛山市安全治理过程中面临的现状，佛山市应急管理局局长魏钰如是般说道。

据介绍，改革开放40年来，佛山经济社会快速发展，城市人口、功能和规模不断扩大，城镇化率早已接近95%。

但随之而来的，城市运行系统日益复杂，各类事故隐患和安全风险不断交织叠加，城市安全监管体量大，监管力量不足；风险隐患多，监测能力不足；城市运行系统性脆弱，解决手段不足等弊病也逐步显现。

为了有效地提前识别风险隐患，下好城市应急安全管理一盘棋，早在2018年5月，佛山市政府便与清华大学在城市安全领域开展“产学研用”全方位合作，并在去年7月正式启动“智慧安全佛山”项目建设，成立佛山市城市安全运行监测中心。

据了解，通过物联网、云计算和大数据等现代信息化手段，“智慧安全佛山”项目不仅可以实现对重大风险点、危险源实现全年365天、24小时不间断监测，还能实现全面快速感知、综合风险评估、实时监测预警、数据汇聚展示、综合研判分析和应急辅助决策等。

值得一提的是，在活动现场，安全运行监测中心总工程师王飞还通过“智慧安全佛山”项目，远程随机视频连线了基层防汛责任人，了解今年第7号台风“海高斯”带来的强降雨，对山塘水库运行造成了怎样的影响，展现了项目的实用性。

据悉，随着这一项目边建设边使用，“智慧安全佛山”不仅经受住了高明区凌云山山火、台风“鹦鹉”防御等一系列实战考验，还得到了成都、南昌、烟台等20余个兄弟城市的广泛认同和高度赞许，并在全省应急管理信息化工作视频会议上进行了推广应用。

魏钰表示，随着佛山-肇庆城市安全联动战略合作的签订，后续将通过快速复制佛山在城市公共安全领域的建设经验成果，依托佛山城市安全运行监测中心为肇庆市提供城市安全监测预警服务，建立区域性城市安全监测预警和应急联动机制。

面对两地在安全领域的深入合作，肇庆市政府副市长陈宣群表示期待，希望以此为开端，合力加强城市安全关键核心技术攻关，共建城市安全运营团队，强化应急管理人才培养，从而共同创新城市公共安全管理模式，提升城市管理效能和品质。

珠江五市协同
共同强化森林火灾扑救合作

在现场，除了佛山-肇庆城市安全联动战略合作签署外，佛山、江门、肇庆、清远，云浮五市还签订了森林火灾应急救援联动合作协议。

“珠江西岸五市山水相连，一旦发生森林火灾，很容易突破地域界限。”魏钰表示，为了避免发生区域性森林火灾，因此迫切需要构建森林火灾扑救应急联动合作机制。

魏钰介绍，去年12月5日，佛山市高明区凌云山发生了一起佛山20年来持续燃烧时间最长、过火面积最大的一起山火。

“经过全国多支队伍驰援，最终火灾被成功扑灭，并未造成人员伤亡，但这也暴露出佛山化解森林火灾风险的能力不足。”魏钰表示，佛山市在随后的半年内快速组建了森林消防专业救援队伍，积极依靠科技提高应急救援的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

魏钰指出，森林火灾扑救实战经验的积累不可能一蹴而就，而江门、肇庆、清远、云浮作为省重点林区，专业队伍基础雄厚，扑救火灾经验丰富，因此希望通过建立健全五市森林火灾扑救应急联动合作机制，实现救援联动合作，从而共同提高森林火灾扑救能力，形成防范应对森林火灾的强大合力。

“一座城市，不可能把所有的应急救援力量全部建设完善，因此互相合作是目前应急管理建设过程中的最优解。”清华大学公共安全研究院副院长袁宏永，虽然行政区域具有一定空间规划，但重大自然灾害一旦发生，单个行政区域难以控制，因此相邻区域协作不可或缺。

据悉，未来五市除了建立森林火灾信息通报机制，实现森林灭火队伍装备接口等救援资源统一外，还将共同制定森林火灾扑救应急预案，并每年组织开展一次森林火灾扑救联合演练，提升联动应急处置能力。

面对珠江西岸五市在应急领域的创新合作，广东省应急管理厅副厅长杨胜强表示认可，直言希望彼此间能够通过建立健全区域应急联动机制，强化队伍共训共练和救援联动合作，实现资源共享、优势互补，强化城市群应急保障能力，对周边城市起到示范引领和辐射带动作用，推动形成粤港澳大湾区城市安全治理的共建共治共享新格局。

文/佛山日报记者宋世伟