重磅！高明出台“二十条”，强力推动农业农村高质量发展
高明乡村振兴再迎重磅举措。记者今日获悉，《佛山市高明区推进农业农村高质量发展壮大村级集体经济的意见》（下称“《意见》”）正式印发。《意见》包含二十条政策举措，旨在破解高明农村高质量发展存在的困难，壮大高明村级集体经济。
《意见》分为总体要求、深化农村综合改革、推进农业高质量发展、加强发展要素保障四大部分共二十项措施，要求全区转变“三农”工作思路，全面落实“五级书记”抓乡村振兴要求，推进农业农村高质量发展，壮大村级集体经济，为高明率先基本实现农业农村现代化、加快建成“岭南田园城市新样本”提供有力支撑。
《意见》明确提出，今年起至2024年，高明用五年时间着力破解农用地碎片化、农田基础设施落后、村级组织统筹能力不强、发展活力不足、村级集体经济薄弱等问题，实现村级集体经济收入明显提高、农业农村高质量发展的目标。
在深化农村综合改革方面，高明区着力在村（居）集体经济组织设置、农村集体产权制度改革、两级村干部激励机制等方面下工夫，通过体制机制改革释放农村集体经济发展活力。其中，高明要在目前落实“三个一肩挑”改革的基础上，进一步理顺村（居）集体经济组织管理架构，到2021年全区股联社整合经联社工作基本完成，实现“一村（社区）一股联社”。
此外，2019年已完成股份制改革的股联社、股份社要加强管理，其余地区要运用农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，全面开展以土地承包经营权入股的农村土地股份合作制改革工作。到2022年高明要完成农村集体产权制度改革任务，统筹整合10 万亩以上农用地进行集约开发。
乡村振兴，产业兴旺是关键和重点。《意见》要求，在全面推进“三个万亩”农业工程的基础上，高明将按照“一村一策”原则，因地制宜，顺势而为，以现代农业为抓手，注重特色抓好农村产业发展。对于高明突出的农田资源优势，下阶段要继续加强农田基础设施建设，加快把高明农田建成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高值秀美田园。
高明区农业农村局相关负责人表示，《意见》的印发对高明深入实施乡村振兴战略，提高农业农村发展质量，全面壮大村级集体经济，增强乡村振兴内生动力有着重要意义。下一步，全区各相关职能部门将按照《意见》实施分工再进行任务细化，制定更精准的工作方案以落实二十条政策措施。
高明区推进农业农村高质量发展壮大村级集体经济“二十条”
【总体要求】
一、指导思想：推进农业农村高质量发展,，大村级集体经济，为高明率先基本实现农业农村现代化、加快建成“岭南田园城市新样本”提供有力支撑。
二、工作目标：用5年时间着力破解农用地碎片化、农田基础设施落后、村级组织统筹能力不强、发展活力不足、村级集体经济薄弱等问题，实现村级集体经济收入明显提高、农业农村高质量发展的目标。
【深化农村综合改革，释放农村集体经济发展活力】
三、理顺和完善村（居）集体经济组织设置。到2021年实现“一村（社区）一股联社”。
四、深入推进农村集体产权制度改革。2022年完成农村集体产权制度改革任务，统筹整合10万亩以上农用地进行集约开发。
五、强化股联社经济统筹能力。加强股联社对辖下经济组织的统筹能力。
六、规范农村集体资产租赁承包合同。重新审查涉农、涉林合同。
七、完善农村集体资产分配制度。从制度上解决村集体收益“分光用光”问题。
八、探索建立村（居）委会、村（居）民小组两级干部激励机制。村集体年度新增经济收益中提留部分资金奖励干部。
九、推进农村土地流转和耕地治荒灭荒。从今年开始，每年耕地丢荒率下降5个百分点以上。
十、盘活农村土地资源。尊重农民意愿前提下鼓励对闲置土地按规定进行开发。
【推进农业高质量发展，增强农村集体经济发展动力】
十一、做好农业产业规划。推进万亩花海、万亩稻田、万亩坚果工程建设。
十二、加强农田基础设施建设。加快把高明农田建成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高值秀美田园。
十三、加强农业龙头带动作用。深入推进农业产业化经营，扩大农产品生产经营规模。
十四、加强农业品牌建设。到2022 年全区绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品达10 个以上。
十五、构建现代农业服务体系。加强农资产品保障、农业科技推广、农业人才培育。
十六、加大农业招商力度。到2021 年，各镇（街道）分别新引进1个以上总投资超亿元的农业企业。
【加强发展要素保障，凝聚农村集体经济发展合力】
十七、强化组织保障。各级各部门要高度重视，进一步加强组织领导和统筹协调，建立和完善领导包干、联点挂钩等工作机制。
十八、强化资金保障。“政银保”贷款额度提升至1亿元。
十九、强化用地保障。重点保障乡村振兴发展用地，加大对侵占、破坏农用地等违法行为的执法力度。
二十、强化档案管理。加快档案管理体系建设，为推进现代农业高质量发展和壮大村级集体经济提供有力保障。
文/佛山日报记者何志勇
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