“建议清理内街小巷里的僵尸车”“建议改造提升南庄镇中心公园”……上线了1年多的“南庄人大代表履职服务平台”手机APP（简称“‘南庄人大’APP”），汇集了佛山市禅城区南庄镇内各级人大代表的几十条建议，成为代表在人大闭会期通过“指尖”履职的生动写照。

早在2019年，南庄镇人大就积极贯彻落实《广东省乡镇人民代表大会工作条例》，以“守正创新，履职为民”为落脚点，率先在全省探索突破时空的“互联网+代表履职新模式，创新开发出“南庄人大”APP，并设置了六大功能模块，拓展了代表在闭会期间的履职渠道。

得益于“南庄人大”APP平台的搭建，人大代表作用在刚过去的7月全省人大代表主题活动月中得到更好发挥；人大代表的活力和能量得到最大限度的释放，真正实现了代表“网”上促履职，“格”内显担当；一批民生实事提上日程进入实施阶段，人大监督也更加有为有力有效。代表“指尖”履职成为南庄镇打造“有为人大”“智慧人大”路上的一道别样风景。 

代表履职“不打烊” 指尖轻触传民声

由于乡镇人大闭会期间缺乏常设机构，代表履职“旺季”短暂、“淡季”漫长，是乡镇人大工作长期存在的共性问题。

如何拓宽代表履职渠道,激发代表履职热情，让代表工作有位更有为？为此，南庄镇人大顺应移动互联网趋势，联合第三方开发线上APP，积极探索“互联网+代表履职”，使代表履职突破了时间和空间的限制。

“南庄人大”APP设有六大功能模块，成为代表在闭会期间履职的“神器”，推动南庄“智慧人大”建设。/通讯员供图

去年4月，经过一段时间酝酿、开发、打磨、调试，“南庄人大”APP一经上线，就受到镇内各级人大代表的追捧。镇人大代表吴淑婷便是其中一个，她抱着试试看的心态通过APP上传了“关于沙咀头河滨公园闲置房的建议”，并附上了图片，很快就得到了镇环城部门的回应，闲置建筑物很快被依法拆除，还绿于民。

“以前有诉求，都得打开信纸起草一个建议，少则几百字、多则几千字，花费不少时间。现在可好了，直接在APP上提交‘微建议’，时时可登录，刻刻可履职。”提起这个手机APP，吴淑婷竖起了大拇指，“河滨公园那栋闲置建筑物，年久失修，卫生状况堪忧，还存在安全隐患问题，如今顺利拆除，也消除社区居民担忧。”

包含“微视窗”“微建议”“微议事”“联络站”“知识库”和“我的”共六大功能模块的“南庄人大”APP，让代表履职“不打烊”变成现实，代表们看到问题随手拍、收集建议随时提、跟踪办理随身查、民生大事共同议，不仅走出了以往每位代表接收会议通知材料慢、无法实时反馈的窘境，也为代表建立了一本网上个性化履职档案，使代表的履职记录一目了然。

“镇人大依托技术‘微创新’，最大程度满足代表工作需要，推动代表为民履职‘无淡季’。”南庄镇人大主席杨劲莲说，“目前，南庄区域内的市、区、镇三级人大代表共139人均安装了APP，‘指尖’履职已成为我们代表履职的一种‘新时尚’。”

群众有所呼，代表有所应

一次次时尚的“指尖”履职，激发了代表们“群众有所呼、代表有所应”的热情，小到群众身边的水电路问题、大到打好“三大攻坚战”，都能见到代表履职的身影。

据统计，2019年闭会期间南庄镇人大通过“南庄人大”APP后台共收集代表“微建议”45件，远超两次人大会议期间共收集26件建议的规模，已解决或正在解决的民生问题有34件。代表们通过APP在线上“点题”，政府部门线下“答题”，已然成为南庄镇人大工作的一种常态。

去年底，南庄镇各村居掀起了“三清三拆三整治”的人居环境整治热潮，镇人大代表何秀英结合自身的日常工作发现，整治行动所产生的大量废弃物料，亟需要统一的堆放地。于是，她通过APP在线上抛出了关于“三清三拆三整治”的问题。

收到问题后，南庄镇环城部门迅速研究，给出作答：于镇内的富兴路与河滘大道交汇处设点，供各村临时堆放绿化垃圾、大件家具及一般工业垃圾等；于南顺二联围设点，供各村临时堆放建筑垃圾。

同样在线上点题的还有南庄镇人大代表黄文斌，在走进人大代表联络站接访群众时，不少群众反映位于解放路的南庄镇中心公园存在设施陈旧、照明不足的问题。经过现场走访证实后，黄文斌当即在APP上抛出了“关于改造提升南庄镇中心公园”的建议，后经南庄镇7月10日召开的第十七届人大第十次会议票决为该镇2020年民生实事项目予以实施。

南庄镇人大代表黄文斌在APP上“点题”，政府职能部门迅速“答题”。/通讯员供图

不止如此，黄文斌所属的南庄镇第十七届人大代表第七代表小组，成员们还专门建立了微信讨论群，凡是代表提出的议题，第一时间会在群内讨论、酝酿，再形成建议或议题上传到APP上。一段时间下来，该代表团成员，还先后提出了“关于设立吉利社区长者饭堂”的建议、“关于整治万科城乱摆卖噪音扰民的建议”等关乎民生的建议，均得到相关部门重视和处理。

在线上，代表们真知灼见式的“点题”；在线下，政府给出了“事事有反馈、件件有回音”式的“答题”，形成了问题从发现到提出、再到落实解决的闭环。

监督小视角 赋能大治理

社会治理创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，党和政府以及人大有责任共同推进社会治理走上“善治”。

以人大监督小视角，赋能社会大治理，是南庄镇人大“守正创新，履职为民”的一大缩影。

一方面，该镇人大利用平台技术的智慧，将“南庄人大”APP 打造成为代表履职、线上监督的关键渠道。如南庄镇人大主席团发起“关于城市交通拥堵问题”的“微议事”意见征询，87名镇人大代表全员参与，并在APP上提交了60多条治堵的具体建议。另一方面，镇人大通过汇聚人大代表的智慧，为党委政府决策提供参考。

事实上，代表线上动动手指履职只是第一步，为落实代表的意见建议，切实解决群众问题，南庄镇人大还做了大量的线下工作。

代表们督办票决的重大民生工程项目和重点建议落实情况，实地视察上元临时泵站
和上元涌规划建设。/通讯员供图

“南庄人大”APP从开发到推广应用，恰恰是南庄镇人大对工作业务梳理、规范和完善提升的过程。为办理好代表“微建议”，该镇人大借鉴12345热线的经验，在闭会期间答复代表建议3个月时限的基础上，将各部门回复时限压缩为10个工作日，从而提高办理效率。

在杨劲莲看来，“南庄人大”APP充分结合南庄人大代表的特点和人大工作的实际需求，作为人大履职、学习、议事的应用工具，已经实现了人大代表全部用、习惯用、喜欢用。

今年6月，“南庄人大”APP“微议事”模块上发起关于《佛山市流动人口居住登记条例（草案）》意见征询，吸引了区域内的市、区、镇人大代表共120人参与，参与率高达85.7%。“真没想到，作为基层代表，也能同群众一起为地方立法工作建言献策。”禅城区、南庄镇两级人大代表陈瑞柳说。

人大代表的智慧则更多体现线下的依法监督、刚性监督与常态化监督。

“以开展人居环境整治工作评议为例，第一周组织人大代表看现场、听汇报，回去再调查收集情况，第二周回到评议室，代表当场问，部门当场答，通过评议搭建了人大代表同职能部门面对面有效沟通的平台。”杨劲莲说，“职能部门要回应人民群众的关切，评议结果会汇报给党委政府，党委也会督促政府，逐一落实，真正形成‘监督—评议—落实’良性治理的工作闭环。”

文佛山日报记者刘玉超 通讯员陈晓丽