应急管理周刊⑩ | 织密“智慧应急”安全网，张槎这样做······

轻松一点，张槎街道白坭村的村居专管员阿辉即可在平板电脑上看到企业的基本信息。打开相机拍一拍，即可马上记录并上传到张槎街道智慧安监消防管理平台，方便“回头看”行动收集前后对比照；勾一勾，整改通知书表单即可生成，减少繁琐的工作程序；扫一扫，企业即可看到整改通知书内容……这是张槎街道以智能化开展应急管理执法工作的一个场景。

村居专管员正在进行检查，拍摄需要整改的地方上传平台。/佛山日报记者陈心如摄

张槎街道应急管理办公室执法的智能化得益于张槎街道智慧安监消防管理平台的运用。该平台一定程度上提高了监管效率和服务质量，降低了行政成本和企业成本，强化了共建安全的大格局理念。

张槎的企业以针织服装为主，形成配套完善的针织服装产业集群，但企业规模小、分布散现象突出，安全问题尤为重要，如何督促企业落实安全生产主体责任，对安全生产进行精细化管理，完善张槎安全生产治理体系，提升治理能力现代化水平？

近年来，张槎街道应急管理办公室借力智慧网格细化监管，搭建张槎街道智慧安监消防管理平台，设立村居专管员，积极打通最后一公里，以网格化模式实现监管区域全覆盖，以信息化手段实现安全生产全智能，织密信息化安全网。

挂图作战

27个网格“上墙上心”精细化管理

在张槎街道应急管理办公室的会议室内，墙上悬挂着三幅大图纸。这些看似简单的图纸，实则内涵玄机。从组织架构图到网格地图，再到各中队的任务指标，都一一标注在图纸上。值得一提的是，为了方便开展指挥工作，在人员设置图纸上，细分到组织架构、案件处理流程、事故信息处置程序示意图、应急报警电话、联络电话、分局应急值班表。“一旦发生事故就可以根据应急处置流程在这里指挥作战。怎么处置，企业的主要负责人联系方式、主要危险因素都可以在这里一目了然，大大提升了应急工作效率。”张槎街道应急管理办公室相关负责人说。

执法人员和村居专管员正在查阅企业安全生产台账。/佛山日报记者陈心如摄

采取“挂图作战”就是做到职责清晰、及时掌握工作状态，将任务进行细化、量化，直观地反映工作进度。昨日，张槎街道应急管理办公室相关负责人向佛山日报记者介绍，另一方面，实施每周一调度、一汇总，为的是能够更好地做好安全生产工作，达到防风险、除隐患、遏事故的目的。

“中间悬挂的这个地图根据村居分布把张槎街道辖区分成了27个网格，上面标注了一些重点单位和重点企业等，比如加油站、危化单位、重点单位标注地址，万一有什么事故，我们一看就能在这里指挥作战。”张槎街道应急管理办公室相关负责人介绍，在这27个网格里，每个村居会根据自己村的实际情况，配有不少于2名专管员，并且给专管员配有平板电脑进行安全生产监管。

以数据赋能

搭建张槎街道智慧安监消防管理平台

“登录张槎街道智慧安监消防管理平台后，点开安全监管，能够清晰的看到张槎辖区内企业的基本信息、动态记录、定位坐标……”轻点屏幕，禅城区张槎街道企业的重点企业、危化企业、经营场所信息，全部可视化立体呈现在电脑屏幕上。如今，张槎街道智慧安监消防管理平台已经覆盖到张槎的23个村居，让安全监督执法一目了然。

张槎街道应急管理办公室相关负责人介绍，在平台建设前，花了半年时间、地毯式收集张槎片区菜市场摊主、街边商铺、中小企业等业主的信息，包括商铺或企业经营面积大小、消防设备、员工情况……尽可能全面收集信息，为平台的建设打下充足的信息基础。

村居专管员正在对企业负责人指出需要整改的地方。/佛山日报记者陈心如摄

2017年，张槎街道智慧安监消防管理平台上线试运营，由“一平台”真正实现监管服务智能化，有效应对市场主体猛增、监管力量不足、监管信息化程度低等问题，提高了监管效率和水平，为安全监督工作插上“互联网+”的翅膀。

佛山市禅城区张槎街道智慧安监消防管理平台由安监检查执法监管子系统、安委会监管子系统、安监云监管地理信息管控指挥端、消防安全监管子系统、企业自查子系统、消防云监管地理信息管控指挥端、张槎企业服务云平台端等10大系统组成。

该平台已基本完成三期建设，一期开发功能功能完成了搭建平台基础架构，包括平台与其他系统互通模块、服务器端基础模块、平板移动APP端基础模块、微信小程序端基础模块、权限管理、人员轨迹、重点检查企业、网格化管理、每年执法计划、统计分析等基础功能；二期功能开发完善“安监消防日常检查‘一张表’”、“微信小程序端协管员企业管理”、“企业安全监管情况态势分析”三个模块；三期增加企业隐患自查模块，并对人员轨迹模块、绩效考核等模块进行优化完善。现在已可实现监管全过程无纸化，表格里面还有行业选项，以后将进行自动分类，更加方便快捷，清晰明了。”该负责人说。

值得一提的是，平台可以对数据进行统计分析，以图表形式生动化呈现执法数据和企业整改情况，了解辖区内企业安全隐患情况，确保企业达到安全标准，监管企业安全生产，实现执法监管能力达成1+1>2的效果。“同时，通过平台，巡查人员可以实时查阅监管对象电子信息档案，消除信息不对称和监管盲点，准确发现查而不改企业，实行靶向精准执法。”张槎街道应急管理办公室相关负责人表示。

通过“张槎企业服务”公众平台，打通企业与各监管主体互联通道。部门开展检查执法行动， 对企业作出通知整改，企业按照整改通知要求整改后，即时提交整改材料，提高企业整改效率和迅速反应能力。

人员管理痕迹化

智能化执法监管晒在阳光下

以部门业务应用系统数据为基础，平台促进部门提升工作效率，做到调度指挥一盘棋，降低了行政运作成本。如支持企业监管数据录入，平台获取数据并提供各部门共享，减少人工重复性劳动。

“你们的灭火器摆放得过于集中，要两个一组分开摆放。”“纱布不要堆太高，不超过2米。”近日，张槎街道白坭村居专管员阿辉在检查山围工业区内一针织厂，随后阿辉打开微信小程序，登陆上了智慧安监消防管理平台，上传刚刚拍摄需要整改的图片，在勾选了问题以后，让企业负责人核对签名后，整改通知单即可生成二维码，企业扫一扫便可以收到。

“通过表单电子化，节约了纸质成本，提高了工作效率。”阿辉成为安全生产专管员已经有2年时间，在白坭村有着300多家的企业，都是他和另外2名同事进行检查。“普通企业一年检查2次，重点企业一年检查4次，同时会给重点企业一年开2次例会，举行2次演练，并督查企业进行自查自纠。”阿辉说。

据统计，在张槎街道，一共有78名村居专管员，那么如何对专管员实行监管，确保监管到位？

“我们配发的移动监管装备上具有定位功能，可以实时检查监管人员巡查位置，并及时反馈到平台系统中，实时记录监管人员巡查工作轨迹，落实对‘人’的痕迹管理。”张槎街道应急管理办公室相关负责人表示，这样确保履职到位、有迹可循，实现监管阳光化、规范化、精细化和网络化。

链接：亮身份树形象

张槎开展安全生产民主监管小组“亮身份”活动

近日，优达佳汽配有限公司工会主席郑跃军从张槎街道应急管理办公室负责人孙泽甫手里接过安全生产民主监管小组徽章，佩戴在胸前，亮明了他作为安全生产民主监管小组成员的身份。

为推动辖区企业员工更好地参与到安全生产管理中来，积极落实安全生产主体责任，近日，张槎街道应急管理办公室联合张槎街道总工会到辖区优达佳汽配有限公司组织开展安全生产民主监管小组“亮身份”活动。张槎街道应急管理办公室负责人孙泽甫等参加了此次活动。

优达佳汽配有限公司工会主席郑跃军佩戴安全生产民主监管小组徽章，亮明身份。/佛山日报记者陈心如摄

根据禅城区应急管理局与禅城区总工会共同下发的《关于推动全区建会生产经营单位设立安全生产民主监管小组的通知》，里面明确要求了企业工会“安监小组”的架构、职责、主要工作等具体事项，其中“安监小组”日常应设立“七员”做好“十到位”，比如“巡查检查员”日常应做到“协助政府职能部门开展安全检查到位”。

目前，在张槎街道建会企业中，共有58家生产性企业。现已有22家建会企业设立了安全生产民主监管小组，其中，丸一金属制品（佛山）有限公司、优达佳汽配有限公司为创建示范点单位。

“民主监管小组成员每月会和公司代表定期召开会议，并进行有主题的安全生产检查。还有对员工的安全提案进行评价，评价通过的提案会进行改善状况跟进。”在当天召开的座谈会上，优达佳工会主席现场介绍企业基本情况及安全监管小组运行情况，与会人员就安全生产民主监管小组运转相关事项进行讨论交流。

在肯定企业安全监管小组所做工作的同时，孙泽甫表示，要做到安全生产警钟长鸣，牢固树立抓安全就是抓效益、抓发展、抓稳定的意识，并就工会与安全监管如何更有效结合提出建议。

随后，孙泽甫等人分别为企业安全生产民主监管小组成员代表佩戴安全生产民主监管小组徽章，对监管小组成员今后的“亮身份”履职提出期待。

据了解，张槎街道应急管理办公室和张槎街道总工会按照职责分工，指定专人跟进，在摸清街道辖区建会底数基础上，采取以点带面的形式，在规定时限内逐步设立安全生产监管小组。通过安全生产民主监管小组组员“亮身份”，树立监管小组形象，明确责任，落实企业安全生产日常工作，防微杜渐，保障安全生产，更好地维护职工的安全健康，坚决遏制安全生产事故的发生。

文/佛山日报记者陈心如 通讯员雷兵兵