佛山逾60岁户籍老人73.87万 按片区配套建养老公寓？
应对老龄化挑战，让老年人享受美好生活。昨日，在佛山市政协召开的专题协商座谈会上，市政协委员与市政府相关部门负责人就“加快建立我市多层次社会养老服务体系”进行协商讨论，为佛山市全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系进诤言、谋良策、出实招。
现状：60岁以上户籍老人占户籍人口将近20%
人口老龄化问题在我市日益突出。据统计，截至2017年底，佛山我市户籍人口419.6万人，其中60岁以上户籍老人已增至73.87万人，占户籍人口17.6%。预计到2020年，全市户籍老年人口约83.9万人。
按照国际上通常把60岁以上的人口占总人口比重达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家和地区进入老龄化的标准，可以看出我市老龄化形势严峻。
人口老龄化速度加快，但与此同时，相应的养老服务还存在差距。截至2017年底，我市共有收养性养老床位33182张，每千名户籍老人养老床位数为46张，暂居全省第一。但这一数据包含了在建机构床位等数据，考虑到我市日益加剧的老龄化趋势，养老床位仍然总量不足、结构档次不均衡，尤其是公办养老机构“一床难求”现象比较明显。
在“医养结合”方面，全市76家养老机构中，只有6家内设医院或护理院，19家内设医务室，其余是与周边医疗机构挂钩服务，“医养结合”程度较低，与养老机构相关配套的医保机制不完善。
当下，老年人中享受城乡居民养老保险基础养老金的大多属于低收入人员，无法以职工或者灵活就业人员身份参加职保。我市城乡居民养老保险基础养老金2017年末每人每月为180元，相对于广州、深圳、珠海、东莞等地仍处于较低水平，与我市经济社会发展水平不符。
建言：建立全市统一的综合养老服务平台
应对我市人口老龄化问题日益突出的趋势，加快构建与我市经济社会发展相协调的多层次社会养老服务体系，市政协委员、广东正念律师事务所执行主任蒋月仙建议，政府要加强顶层设计，在制度规划、资金投入、监管评估等方面进行系统谋划。
“佛山有立法权，可以结合佛山特点，探索在养老服务方面立法，推动养老服务业规范发展。”蒋月仙还建议，面对目前养老服务从业人员欠缺的现状，要加强人员培训和管理，提升养老服务从业人员的待遇和素质。
市政协委员、市护理学会副理事长刘莉介绍，在养老服务走在前列的上海已形成了“973”养老服务格局，即90%居家养老，7%社区养老，3%机构养老。她认为，佛山应该根据社会调查报告，研究居家养老、社区养老、机构养老的合适比例，从顶层设计方面建立与我市经济社会发展相适应的养老服务体系。
市政协委员、佛山健翔颈腰医院工会主席贾玲认为，本地大中专院校要增加专业设置，培养一批从事养老服务的专业人才。同时，要加强对民营医疗机构的监管，在养老服务行业建立考核和退出机制，提升养老服务质量。
“老人更多的是需要陪伴，能够有人一起说话聊天。”市政协委员、广东汇博建设集团董事长周惠娜建议，在城市规划上可以考虑按片区配套建设养老公寓，将这些养老公寓租给小区老人，实现抱团养老。另外，她建议合理配置资源，将公租房划拨一部分作为养老公寓。
针对目前养老服务资源信息的分散状态，市政协委员、佛山市西元艺术文化创意中心董事长谢伟松建议，建立全市统一的综合养老服务平台，整合各方资源，形成养老服务大数据综合平台，通过大数据快速了解老年人数量分布、所需养老服务模式等内容。
回应：2020年底所有养老机构将建医养结合机制
做好顶层设计，翔实的数据资料至关重要。副市长乔羽表示，对于全市老龄人数量，以及老龄人是否存在失能、失智等具体情况，相关部门将做更深入的调查研究，力争把下一步规划做得更细更实。
接下来，佛山将多措并举，发展完善多层次社会养老服务体系。在养老服务方面，佛山将参照先进地区经验，结合佛山实际推动形成“8974”养老服务格局，即89%居家养老，7%社区养老，4%机构养老。
对于日益增加的养老床位需求，市民政局局长陈浩斌表示，将高标准做好收养性养老床位尤其是护理床位的建设工作。到2020年底，我市千人户籍老年人收养性养老床位数达到56张，所有的养老机构都将建立医养结合机制，护理型床位占养老床位总数的比例不低于35%。到2020年底，我市社区居家养老服务设施均覆盖城镇及农村社区，并积极向社会村居延伸。
为方便给长者提供个性化、便捷、精细的养老服务，佛山市将实施“互联网+居家养老”计划，投入近2000万元推动区级养老信息平台建设。通过信息平台建设，我市将形成以电子信息技术为手段，通过网络平台，以服务管理和行业数据分析为核心，有效整合各类资源，实现政府监管职责，并通过精确数据分析为政府提供长者服务发展建议。
对于具有托底保障功能的城乡居民养老保险基础养老金，市人社局副局长刘国斌表示，人社局将用三年时间，将我市城乡居民养老保险基础养老金从目前的180元调升到每人每月300元。
原标题：佛山市政协委员与市政府相关部门负责人就“加快建立我市多层次社会养老服务体系”进行专题协商
来源|佛山日报
文|记者刘伟
制图|王淼冰
编辑|何欣鸿