对标世界一流,抢占行业“话语权”!顺德商会协会改革一周年,纵深推进显成效
文/珠江商报记者黄澄献
图/区工商联
去年7月，顺德出台《关于促进商会协会改革和发展的实施意见》，吹响了深化商会协会改革的号角，在管理体制机制上进行改革和创新，明确了全区商会协会归口区工商联作业务主管（指导）单位。
一年来，这场“刀刃向内”的自我革命，获得了省、市、区的充分肯定，培育出一批商协会建设特色项目。“顺德商会协会改革力度之大、范围之广，在全省乃至全国都走在前列。”省委统战部副部长、省工商联党组书记雷彪到顺德调研时如此评价。
2019年8 月15日，顺德召开商会协会改革工作会议部署相关工作。
站在新的起点，顺德区委常委、区委统战部部长谢顺辉表示，改革取得了阶段性成果，商协会之间形成比学赶超的态势，接下来要对标世界一流商协会标准，打造在行业具有话语权的商协会，为顺德建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区作出新的更大贡献。
形成合力推动商协会健康发展
本次改革最大的亮点就是，明确了区工商联作为全区180家商会协会的业务主管（指导）单位。一年来，区工商联进一步加强和改进对商会协会的指导、引导和服务，商协会管理得到进一步规范，作用得以有效发挥。
顺德区民政和人力资源社会保障局副局长何旭斌介绍，改革前，部分商协会没有业务主管单位，导致社会组织业务把控不到位、政治意识薄弱等问题；有业务主管单位的商协会，则分散在十多个职能部门，登记机关和主管单位的双重管理难以形成有效的联动。
区工商联成为业务主管（指导）单位后，在内部管理、法人治理结构、政治引领、服务发展、自律规范等方面推动商会协会创新发展。民政部门作为登记管理机关，则连同区工商联对经济类商协会的发起人、法人代表进行资质审查，加强事中事后的监管，在管理上形成合力。
与此同时，区工商联与区民政和人力资源社会保障局联合出台了《顺德商会协会管理办法》，明确商协会换届等重大事项报备、年度报告制度、章程等，通过摸底调研180家商会协会，对长期不开展活动、内部管理混乱、运作不健全的商协会实施联合惩戒。目前，共约谈商会协会12家，其中限期整改2家、已注销2家、拟注销7家、拟撤销商会协会1家。
改革后，商会协会原业务主管单位继续履行行业管理部门职责，与商会协会建立经常性的联系机制，及时了解商会协会运行情况，指导商会协会规范管理，为商会协会开展活动、发挥作用创造条件，更好服务于行业和产业的健康发展。
举办商会协会秘书长培训班，培养适应新形势的商会协会人才队伍。
“商协会如何更好地为区域经济贡献力量？这就需要统一的管理规范。”区交通运输局副局长何钊胜介绍，区工商联加强党建引领，对商协会会长、监事长、秘书长的任职等都有明确的规定和要求。规范化管理之后，区交通运输局作为行业管理部门，将更多的精力和资源投入到行业管理，“专业的部门做专业的事，我们腾出更多的时间、空间、资源加强行业协会的指导，更加有利于把协会做优做强。”
区科技局副局长余虹则表示，以往在处理商协会一些跨行业事务时，职能部门需要与对应的主管部门对接，整个流程比较复杂，难免存在信息不畅的问题。统一由区工商联作为主管（指导）单位后，区工商联整合全区资源，不同行业之间的商协会交流对接也更加高效顺畅，可以说是从纽带式沟通向平台式的转变。
通过深化改革，登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门三方形成合力，促进商协会统战性、经济性、民间性的有机统一，实现了统战工作在商会协会的全覆盖，促进顺德经济健康发展和企业家健康成长。
52个品牌特色项目示范引领
为确保商协会依法依规依章程运作，区工商联引入第三方监测机构，从依法办会、规范运作、法人治理、财务管理、信息披露及遵纪守法等维度加强监管和指导。
一方面是抓监督管理，另一方面则是抓培育管理。今年，区工商联计划投入100万元，打造一批可看可学、具有推广价值的商会建设特色项目，通过品牌项目的示范引领，推动商会协会改革创新的深入开展。按照计划，三年内，顺德半数以上商协会将被打造成“四好”商会。
“商协会十分踊跃，共有112个项目进行申报，从一定程度上折射出商协会有很多创新的内容。”区工商联相关负责人介绍，最终有52个项目入选，包括30个商会建设示范点、12个创新发展优秀案例、5份优秀调研报告、5个党建工作示范点。
陈村总商会秘书长梁洁静坦言，从事商会工作十多年来，像这样振奋人心的激励机制还是首次，对于商会的创新发展有极大的鼓舞作用。此次，陈村总商会获得商会建设示范点、党建工作示范点两项荣耀。
党建工作示范点强化党组织对商会工作的政治引领，以党建促会建。“陈村总商会党委下设32个党支部委员会，定期召开“两学一做”学习教育推进会，不断强化‘四种意识’，通过多形式抓好党员队伍教育工作，不断增强党委的凝聚力和影响力。”梁洁静说，尤其是疫情发生后，党员冲锋在前，党建的引领作用更加凸显，不少企业主动申请成立党组织。陈村总商会安排了专职人员负责党建工作，促使更多民营企业跟着学、学着做，引导民营企业家听党话、跟党走、感党恩。
顺德非公经济人士队伍庞大，涵盖许多领域，具有流动性、多样性的特点，把这一社会群体团结凝聚在党和政府周围，是新时期商会协会的重要职责和历史使命。以改革为契机，区工商联进一步加强商会协会的党建工作,将商会协会党建与非公企业党建捆绑一起，由商会党组织支持和指导会员企业党建工作，两者良性互动、相互促进。
一系列的改革举措，使得商协会在规范化管理中蓬勃发展。目前，不少商协会打造出独具特色的品牌服务项目，顺德区电子信息商会就是其中之一。今年，其“互联网+智能制造”企业培育工程项目入选创新发展优秀案例。
据了解，顺德区电子信息商会已组建顺德CIO联盟，成立专家辅导团为企业诊断辅导，还邀请了科达洁能、明匠智能、美云智数等实践性企业专家授课，通过总裁培训班培养互联网时代的新型管理者，加快推动顺德传统产业转型升级、提质增效。
随着改革的纵深推进，像这样的创新发展优秀案例不断涌现。顺德区工商联还鼓励商协会积极开展调查研究，形成一批围绕区域经济发展或行业发展需要的高质量调研报告。
作用凸显，更好服务政府中心工作
一年来，顺德区商协会积极配合、参与顺德各项中心工作，在轰轰烈烈的村改总攻，以及重大项目招商引资中，几乎都可以看见商协会的身影。以顺德区村级工业园提升改造协会为例，积极发挥协会的专业技术优势和桥梁纽带作用，汇聚了203家企事业单位，投入村改的投资额预计超过200亿元，积极探索做好政府参谋助手的角色，为村改、高质量发展贡献自己的力量。
实际上，为加快推动政府职能社会化，区工商联计划全面梳理政府职能，协调各职能部门根据可立即实施转移和逐步实施转移的分类要求，提出需转移或购买服务的工作事项。在进一步组织论证转移事项目录合法合理性和可操作性的基础上，拟定《顺德区向商会协会转移职能目录》。
区工商联积极走访商协会，提供咨询和意见指导。
另一方面，区工商联将通过深入走访调研，全面掌握商会协会职能承接需求，在充分考虑自身发展条件的基础上，分别列出各商会协会有意愿、有能力承接的职能清单，由区工商联牵头协调，拟定转移事项清单。
谢顺辉表示，在承接政府职能转移、政府购买服务的时候，商协会要接得住、做得好，真正发挥作用，形成造血功能，更好地配合区委、区政府围绕中心大局开展工作，这就要求商协会首先做好自身建设。
对此，梁洁静深有感触，认为“打铁还需自身硬”。“改革后，区工商联成为商协会的娘家人，不仅起到很好的统管作用，也为我们指明了发展的方向。”梁结静说，陈村总商会制定了“1+2+2”的每周工作目标和任务，即每周会长及轮值常务副会长至少走访一个职能部门，两家企业，秘书处在此基础上，再增加两家企业的走访。
陈村总商会是全省第一家镇级总商会，在政府职能转移方面已先行先试。“虽然当时梳理了56项职能，但主要还是停留在转发通知、动员企业参加活动的层面。”梁洁静说，商会成立了企智汇服务中心，尤其是全区商协会改革后，在承接政府职能方面有了实质性的转变。目前，陈村总商会承接了陈村深化创建和谐劳动关系服务、食品经营许可证证后监管、经济普查等一系列项目。
“我们走访时还了解企业在生产经营、税收和资金、人员招聘等方面遇到的困难和问题，量身定制解决方案。”梁洁静说，承接政府职能过程中搭建起沟通的桥梁，实现政府、商协会、企业之间的共赢。
区经促局局长吴显强也观察到，商协会的作用正在凸显。与区经促局职能范围比较密切的商协会有十多个，疫情发生后，区中小企业促进会通过各种方式调研253家中小企业，形成了监测报告，为政府制定复工复产政策提供了参考，还有不少商协会主动出手、创新思路，推动企业抱团发展，努力减少疫情对经济的冲击。
打造具有行业话语权的商协会
随着改革的纵深推进，顺德的经验得到省、市、区的充分肯定。
今年4月底，雷彪在顺德开展商会协会改革专题调研时指出，顺德区委区政府高度重视推进工商联所属商会改革发展，结合顺德实际，积极研究探索，特色突显，亮点纷呈，改革力度之大、范围之广，在全省乃至全国都走在了前列。
他要求，省、市、区三级工商联要进一步联合开展专题调研，形成高质量调研报告，总结推广顺德商会改革经验，带动全省工商联所属商会改革发展。希望顺德区继续深化所属商会改革发展，努力成为广东商协会改革发展标杆。
谢顺辉表示，商协会改革按照预期的目标切实有效推进，商协会给人耳目一新的感觉，原来做得好的有了新突破，原来积极性不高的有了新动力，此次改革撬动了商协会的潜力和积极性，内强素质外出形象、形成比学赶超的态势。
他认为，如何让商协会在行业中更加具有话语权是改革的方向，接下来的工作任重道远，顺德打造新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，这要求商协会要对标世界一流进行打造，要围绕会员企业服务、行业提升、标准制定、品牌创立等进行发力。
具体而言，一方面要积极参与国家标准和行业标准制定，另一方面是行业人才的评价体系标准的输出。通过加快“标准输出”，抢占行业话语权。
各方声音
顺德商会协会改革力度之大、范围之广，在全省乃至全国都走在前列，要继续深化所属商会改革发展，努力成为广东商协会改革发展标杆。
——省委统战部副部长、省工商联党组书记雷彪
顺德商协会改革按照预期目标切实有效推进，形成比学赶超的态势。接下来要对标世界一流商协会标准，打造在行业具有话语权的商协会。
——区委常委、区委统战部部长谢顺辉
改革一年来，商协会取得了新的实践成效，在推动企业生产经营能力提升、转型升级、市场开拓、应对困难、配合与参与村改方面发挥积极作用。
——区经促局局长吴显强
区工商联担任180家商会协会主管单位，可以发挥整合全区资源的优势，进行跨行业整合资源，让商会与商会之间、企业与商会之间的合作对接更加高效。
——区科技局副局长余虹
改革之后管理更加规范，作为行业管理部门，我们将更多的精力和资源用于对行业商协会的指导，真正做到专业的人做专业的事。
——区交通运输局副局长何钊胜
作为登记管理机关，我们连同区工商联对经济类商协会的发起人、法人代表进行资质审查，加强事中事后的监管，在管理上形成合力，推动商协会规范化管理。
——区民政和人力资源社会保障局副局长何旭斌
变更主管单位以来，我们和区工商联的联系更紧密了，除了日常管理咨询沟通，还接受区工商联的意见指导，商会的发展方向更明确了，促使我会从经济性作为第一位逐步转变成统战性作为第一位。
——陈村总商会秘书长梁洁静
