“沿街商铺产生的垃圾一天清理几次？垃圾桶布点合不合理？”...近日，佛山市禅城区南庄镇龙津村光明村小组组长廖万贯带着问题走街串巷，听取群众对该项工作的“指指点点”。

党员、村民代表、户主们一起讨论村务，共谋村里发展大计。/受访者供图

刚与群众攀谈几句，村民代表廖万坤便掩饰不住心中的喜悦：“幸亏早几年我们就将旧厂房改造升级成商业街，既提升了环境，又增加了村民的收入！”

党员村民代表常“敲边鼓”

原来，早在2016年底，位于光明村小组万科城南边的工厂因环保不达标要全部搬走，这对该村小组集体收入造成一定的损失。当其时，村民议论纷纷，争相提出改造升级的建议。其中，廖万贯提议将其分批改造升级为商铺出租，“一来商铺改造投入不大，二来可以有效改善环境，说不定也会提升租金。”

大家都觉得这个主意好，只有廖万坤多了个心眼儿：“组长，主意再好，咱也得开个村民代表大会，让户主和村民代表都知道这事，征求大家的意见。”廖万贯一听，连连点头道：“你说得对，这事儿不能我一个人说了算，大伙儿都同意才作数。”

龙津村永明村小组召开户主大会。/受访者供图

后来，按照程序，光明村小组召开了户主大会和村民代表大会，大家一致通过了旧厂房改造成商业街的建议。会后，廖万坤不忘“唠叨”几句：“项目招标要上平台，整个工程的财务都得公开啊，这钱花得明白，大家都安心。”

如今，投资了约700万元的项目已经全部改造完毕，租金随之涨了2倍，村民的分红收入从2017年起每人每年增加1000多元。环境改善了，分红增加了，村民更满意了，这让廖万贯和廖万坤也觉得干劲十足。“有党员村民代表经常‘敲边鼓’，我们工作更规范，也更踏实了。”廖万贯由衷地感叹。

在龙津村，像光明村小组这样，以党员村民代表为家门口的“监督哨”，打通基层监督的“最后一米”，是实打实的“多赢”策略。

从村民需求出发推行新监督机制

龙津村地处珠三角发达地区，村里利益格局相对复杂，层次较多元。村民对于加强村务监督管理的呼声不小。

2014年前，龙津村各村小组的集体资产和物业出租，由村组长负责处理。不少集体物业需要管理，难免出现疏漏，且"话事权"过于集中于村组长一人身上，村民也容易产生质疑。

龙津村党委书记冯耀泉掰着手指头细数：“我们村干部就只有4个人，而整条村就有10个村民小组，村组两级集体资产超过6亿元，光靠几个人，能盯得过来吗？”

龙津村党委为本村党员、村民代表悬挂党员、村民代表户牌子，亮身份、做表率。/受访者供图

为此，南庄镇龙津村以“党员村民代表责任制”为抓手，激活基层监督“神经末梢”，有力规范村组干部权力运行，让群众切实感受到自己的事有人管、利益有人维护，感受到监督就在身边、全面从严治党就在身边。

早在2013年底，龙津村就开始酝酿党员村民代表责任制，并在2014年3月，全村举行新一届村委和村民代表换届选举时推行该机制。

时年3月，龙津村制定《龙津村党员村民代表责任制》实施方案并开始试行。

根据方案，各村小组村民代表共63人，以及50岁以下的党员共55人结对参与村政村务。分片区对本村小组的出租、承包、合作等集体资产和物业跟踪管理，按要求，村民代表在责任制中须承担监管责任，而党员则承担监督和信息反馈职能，合力确保集体资产保值增值。具体而言，每人要负责对接5家厂企店铺，每月到所负责的厂企店铺进行不少于2次的探访。

同时，每季度，各村小组须召开一次户主大会，由村民代表述职汇报责任执行情况，向村民介绍本小组内的企业经营动态、租金收缴等状况。

践行群众监督制度的新探索

得益于党员村民代表责任制的实施，近年来，龙津村村组两级干部实现“零信访、零职务犯罪”，“党员村民代表责任制”获选广东省城乡社区治理创新经验，龙津村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位、全国家风文明示范村。

“党员村民代表生活在最基层，是真正的监督‘神经末梢’。有他们对村小组长‘咬耳扯袖’，这最基层的‘牛鼻子’就牵住了，监督工作的实效也真正沉到了第一线。”南庄镇委委员、纪委书记刘佑荪表示。

监督“探头”离干部越近，干部身上的问题就能更及时发现；离群众越近，群众的痛点难点焦点就能更有效解决。为此，龙津村纪委也充分发挥党员村民代表人熟、地熟、情况熟的“零距离”监督优势，及早捕捉苗头性、倾向性问题，抓早抓小、纠正偏差。今年上半年，结合党员村民代表在日常工作检查发现的问题线索，该村纪委已有针对性开展提醒谈话4人次、批评教育1人次。

此外，党员村民代表责任制的推行，也让党员村民代表能够参与监督和管理村集体资产，把村集体资产真正晒在“阳光”底下，晒出真实价值，促进村集体资产增值保值。2019年，村组两级总收入超过1.3亿元，并逐步实现村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共担，有力推动共建共治共享。

“龙津村的党员村民代表责任制，有效解决了以往村务工作‘话语权’、‘知情权’过于集中的在村‘两委’干部和村小组长等少数人身上的问题，实现对村组两级‘一把手’的有效监督。”禅城区委常委、区纪委书记植伟生表示，这也是禅城落实十九届四中全会提出的“健全群众监督制度，保障党员监督权利”要求的基层探索和实践。

文/佛山日报记者罗艳梅 通讯员禅纪宣