展先锋本色 显基层担当⑪ |黄黎意：社区治理现代化的践行者

从事基层工作三十多年，担任社区书记十二年，她最大的心得就是：城市社区治理最核心的就是做好服务，所以她一直在努力探索社会治理现代化的新路径，并通过推动“微治理”，“重民生”，“强服务”三大党建品牌在她所服务的辖区构建起共建共治共享社会治理新格局。

做好“大班长”精准统筹资源

干净利索的齐耳短发、爽朗的笑声、干脆利落的行事作风和大大方方的性格……这是狮山镇罗湖社区党委书记黄黎意给人的第一印象。熟悉她的人喜欢叫她“意姐”而不是“书记”，因为这样更加贴近她的气质。作为社区“大班长”，她宽严并济、管理有方，凝聚起社区班子“一班人”的智慧与力量。她又深知：“班长”不是“家长”，不能搞一言堂；要“高人一筹”而不能“高人一等”。所以，她懂得放权，懂得依靠集体决策解决问题，实现民主与集中的有机统一。群众有事，第一个想起的是她；同事工作遇到困难，找她商量一定可以解决。

在已经走过的十二年的书记生涯里，黄黎意先后到过罗湖南、乐安、罗湖等三个社区，到罗湖任书记是在2017年，第二年，罗湖社区就接管长信银湾等五大楼盘，成为人口数量较多、人口密度较大的城市社区。目前全社区总面积约3.3平方公里，一共有15个住宅小区楼盘以及345栋散楼。现常住人口是8万5千多人，其中户籍人口约3.2万人、常住非户籍人口约3.3万人、流动人口约2万人。

要管理好如此大的社区、如此多的人口，需要一位有德有才的领导者发挥“定海神针”的作用。“一是执政思路要清晰、政治立场要坚定；二是人员调配要合理、资源统筹要精准。”黄黎意表示，党委书记作为社区党建工作的第一责任人，必须确保团队的政治方向正确，意识形态坚定，坚持“听党指挥”。同时要有大局意识，确保在重大原则问题上旗帜鲜明地与上级一条心。必须坚定不移地走群众路线。

多年的群众工作经验让黄黎意摸到了很多窍门——一定要“接地气”：要对辖区的每条街道都了如指掌，每个小区的治理情况都要清晰。要多点走出去，走到街坊邻里身边聊聊家常，拉近距离；一定要“守承诺”：对街坊反应的问题要及时跟进，及时处理，尽快答复。在得知社区居民反映集中的老大难停车问题难解决时，黄黎意就做好大量的数据和调查资料，利用人大代表的身份在人大会议上提议案，逐步推进社区建立停车场的方案。

5月27日黄黎意在罗湖花园登记选民意见建议，联络群众。

而作为社区“大班长”，她也深谙管理之道，“管理社区就要学会‘弹钢琴’。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委书记作为‘一把手’，必须具备一定的统筹能力。”

去年，罗湖社区面临了长达几个月的广湛高铁环评维稳工作考验。面对几千人的联名投诉，黄黎意镇定自若，一方面指导龙光君悦龙庭、尚观嘉园、风度花园三个小区火线成立党支部，强化小区党建力量；另一方面带领社区工作人员采取“5+2”、“白+黑”的高强度工作模式，以“洗楼”的形式落实每家每户广湛高铁的宣传工作，同步在小区内设置咨询摊位，积极搭建沟通的平台，最终逐步将巨大的维稳压力一点一滴地化解。狮山镇党委书记林健在后来的多个大会上都以此为案例表扬干部的担当精神。

发动社会力量参与社区治理针对不同群体开展精准服务

“如何发动业主，从业主需要到自己去做的角色转变。怎样发挥邻里中心的优势，提升邻里中心的服务，这些是我们接下来要思考的。”记者采访那天，恰好遇到罗湖社区邻里中心会议在罗湖社区服务中心召开，黄黎意像往常一样出席会议，并结合市、区、镇的相关部署，提出了自己的建议。

黄黎意（左三）在邻里中心会议上提出自己的建议。佛山日报记者吴蓉摄。

“狮山有8万多常住人口，但社区工作人员只有43个人，光靠这几十人是不可能的，所以要善于撬动社区的自治力量，如党员、居民代表、楼长、义工、热心群众等。”黄黎意介绍，社区党委下设17个党支部，在册党员375人，两新党员83人。去年开始，黄黎意主导探索“打造‘微治理’机制，推进基层善治”，以党建为抓手，以居民需求为导向，搭建公众参与社区共治平台，打造社区的共建、共治、共享的基层治理局面。

党员队伍在基层自治方面的作用充分发挥出来。去年8月开始，针对散楼片区的治理问题，社区党委以桂江里片区为服务推广点，通过片区的党员力量带领，完成初步的楼长团队组建工作，以“微改造”为服务介入点，引入议事会议、居民志愿服务等的社区治理手法，开展如片区围栏翻新、过道杂物清理、门牌加装等的相关服务；

差不多同一时间，在龙光君悦龙庭党支部和长信银湾的党员力量带动下，两个新建小区也逐步培育出成熟的楼长队伍，推动了约92点小区大小问题的解决，如小区商业街占道经营问题、小区天台杂物堆放问题、小区外围摄像头加装问题等。龙光•君悦龙庭小区“平安天台”的社区治理案例被入选《狮山镇2019年社区治理案例集》中，社区治理经验得到推广，进一步引导居民从对于社区问题“依赖解决”到“自主解决”的转变，鼓励居民认识到参与的力量。

与此同时，罗湖社区积极搭建服务阵地，除设有一站式的社区党群服务中心外，还建立了多个党群服务站、1个社区活动中心、5个邻里中心、1个社区幸福院等公共服务场所，积极打造小区内的“15分钟党群服务圈”，既能够满足社区居民日常活动需要，也能支持各类文娱服务的开展。

这些服务阵地的建设，也让一系列服务得以不断完善，且日益细化、精准。有耆英会服务项目、幸福院、幸福驿站和长者饭堂送餐等为长者定制的服务；有妇联、社区学院、融爱家庭服务中心和巾帼志愿者，积极推动社区妇女发挥自身技能；针对儿童和青少年，又开设有“17点学堂”和青少年成长教育培训基地，在小学生放学后开设学堂，兼顾课外作业辅导功能和各项文体培训活动……诸如此类不胜枚举，且在不断创新之中。这些项目的开展也进一步激发了社区居民的责任感，孵化出一批批新的志愿者。在今年紧张的防疫工作中，正是有源源不断的各方志愿力量参与，才紧紧筑牢了防疫的最后一线。

黄黎意探访慰问孤寡老人

黄黎意带队入户了解鄂籍返粤人员的情况。

“上面千条线，下面一根针，每项工作都是第一责任人。每项工作我都要尽最大的努力去做，用自己的力量调动大家的积极性。团结大家的智慧力量去攻坚克难。”这是黄黎意的心得。

文字|佛山日报记者吴蓉 通讯员刘丽兰

图片|由通讯员提供(除署名外)