镇街主官面对面•祖庙丨肖映泽：强配套优服务建载体，打造首善之街

聚焦禅城两会，关注四镇街发展大计。禅城融媒体中心特邀各镇（街）镇长（主任）做客区两会直播间。

7月1日16:30-17:00，禅城区祖庙街道办事处主任肖映泽上线佛山+，结合区政府工作报告，畅谈祖庙街道未来发展方向和重点工作。以下为访谈实录。

禅城区人大代表、祖庙街道办事处主任肖映泽接受采访。/佛山日报记者符诗贺摄。

主持人：禅城区第四届人民代表大会第五次会议今日上午已经胜利闭幕，请结合禅城区对祖庙街道的要求，谈下对区政府工作报告的体会。

肖映泽：今年禅城的政府工作报告，给我最深刻的感受，就是“实”。第一，是实事求是，无论是总结去年的成绩还是设定今年的目标，都是实事求是的。

第二，是实实在在，去年所取得的成果，对禅城区的居民来说，都是实实在在的。无论是人民公园的建设，还是卫国路东延线、岭南大道北延线的通车，都让市民实实在在地受惠。

第三，目标能真正实施。报告指出了在疫情防控和经济建设两手抓的新形势下的发展路径，怎么去抓经济、怎么去造福民生、怎么去推进项目，都说得非常详实。

而报告中涉及对祖庙的要求，有两点令我印象非常深刻。第一点，就是要打造出高品质的中心城区。这对于我们来说是一个重大的考验，也是光荣的任务。

第二点，就是要抢先发展现代服务业。与其他镇街不同，祖庙街道第三产业占经济比重高达80%，祖庙街道一直在努力探索做大做优做强现代服务业，包括祖庙街道今年来提出的“1+1+3+6+N”金字塔型发展战略中，也把建设广佛都市圈创新创业和现代服务业的示范区作为街道重要的战略定位。

这两点要求，既给我们带来了压力，也带来了动力，指明了方向。

主持人：您刚刚提到了现代服务业，其实我们也看到，今年的政府工作报告中提出，禅城今年要加快现代服务业集聚发展。祖庙街道作为全区乃至全市服务业比重排名第一的镇街，接下来，如何围绕政府工作报告精神，加快金融、文化产业等服务业的聚集发展？

肖映泽：如何加快现代服务业的集聚发展，是祖庙街道一直在思考的问题。

以金融服务业为例，这是祖庙街道的传统优势产业，全区乃至全市金融服务业最集聚的地方，莫过于地处我们街道的季华路金融产业轴，那要如何做强做实金融服务业呢？我们祖庙街道主要从以下几方面着手。

第一，做集聚。我们依托季华金融产业轴，通过以点带面的方式，带动广东省保险小镇连片发展。以万科金融中心和绿地金融中心两大商务坐标为启动点，结合城市更新、“三旧改造”等工作，推动季华路沿线村集体物业和城市旧建筑的改造、活化并加以利用，带动周边片区改造提升，逐步搭建起广东保险小镇格局。当一批优质金融服务企业聚集起来后，就会显现金融服务业的乘数效应，形成产业共振。

第二，做配套。区、街道出台了大量扶持金融服务业发展的配套政策，如今，无论是金融机构在我们街道设分支机构，甚至整体迁移来我们街道，还是金融高端人才来我们这里就业，都有相关的扶持奖励政策，这就是我们的政策配套。

第三，做服务。我们与市、区相关职能部门进行无缝连接，为金融企业提供“一对一”服务，让企业少跑腿。

更值得一提的是，我们愿意与企业一起探索创新。今年4月，我们街道通过政府购买服务的方式，斥资400多万元，购买了城市守护者民生保险项目，今后，祖庙街道的常住居民、流动人口等在祖庙街道公共区域遭遇意外造成人身伤害，且无法找到责任人的，都可以通过该项目获得理赔。

何为首善之区、首善之街，我认为，就是希望在我们首善之街生活的居民，能够享受到跟其他地方不一样的政府公共服务和配套。

而在文化产业这块，我们近年来一直致力于把祖庙打造成为展示岭南文化的重要窗口。我感觉目前是一个最好的时机，为什么这么说呢？

第一，我们有资源。祖庙街道正在创建佛山古镇，我认为，如今无论是佛山古镇的创建，还是老城城市更新，已经进入了一个新阶段，剩下的包括莲升片区、沙塘片区等，都属于历史文物保护街区，对我们来说，这相当于是一块未经雕琢的璞玉，留给我们足够的资源去慢慢发掘，让它绽放出更多的活力和魅力。

第二、我们有机遇。如今，佛山、禅城都在抢抓 “双区驱动”战略机遇，在此背景下，祖庙街道可以敞开胸怀，去拥抱广州、香港、深圳等在国内文创产业发展走在前列的城市，去承接这些城市溢出的人才和资金，发展我们自身的文化创意产业。

第三，我们有产业载体。祖庙街道有很多像莲升片区、沙塘片区等传统老旧居民楼，我们可以通过活化，把它们变成一些文化、创意产业的载体，让企业创造出独特的文创产品或者把老旧房子打造成为具有岭南特色的民宿，营造良好的文化、创意产业氛围。

我认为，在文化产业发展这方面，祖庙街道有得天独厚的优势，我们现在就是要借“双区驱动”的东风，利用好我们政府的资源和服务，推动文化产业在我们这里生根发芽，让文化成为实实在在的文化生产力，深化文化的内涵，让传统文化把握时代脉搏，与我们所处的新时代同频共振。

主持人：政府工作报告中提出，禅城今年要推动一批传统商圈向特色化、新零售升级，打造高端综合性商业地标。同时要实施粤菜师傅“1+5”系列工程，形成“3+3”美食集聚区，打造夜间经济聚集区。祖庙街道作为禅城区商业、文化的中心，接下来将如何围绕政府工作报告中提出的要求，落实好相关工作，推动消费稳步升级？

肖映泽：怎么去推动消费的稳步升级，对于我们中心城区的核心街区来说，我认为需要做好三件事。‌

‌第一个就是要‌‌做强配套。‌‌现在我们无论是岭南天地、国瑞升平还是东方广场片区，整个片区‌‌配套的水平和档次与消费者的需求升级有差距，接下来，我们正准备对这些片区进行‌‌新一轮的城市提升和城市更新，例如在岭南天地片区，我们已经在对慢行系统在进行逐步改造，同时，该片区的5G网络覆盖速度也在加快。

而国瑞升平和东方广场片区最大的问题就是交通。我们现在正在进行初步设计，对这一片整体的路网进行系统的提升和改造，‌‌把该区域及周边的道路，按照规划进行修整，将慢行系统和路面质量进行全面提升。

而下一步最重要的计划，就是通过交通路网的提升，把国瑞升平片、东方广场片区和岭南天地无缝衔接起来， ‌‌这样就把岭南天地、东方广场片区和国瑞升平一起形成一个大的商业区。

我认为，对商业来说，是宜聚不宜散，多点成星再成太阳。

交通路网等配套设施做好后，我们在岭南天地往北走，就是别具岭南文化特色的沙塘片区历史建筑群，沙塘片区旁边就是仁寿寺，再往北走，沿着福贤路、福禄路，就来到了同样是岭南历史建筑群的莲升片区，莲升片区又串联起梁园片区和国瑞升平、东方广场片区，这就形成了两平方公里的大型商业区。吃喝玩乐、教育、文化等都能在这里找到，这样我相信大家都愿意来这里消费。

第二，要提景观。刚刚也提到，包括沙塘片区、莲升片区的提升改造。同时，我们正计划沿着秋色巡游路线，打造灯光、路面、行人道、绿化等五位一体的景观提升工程。

最后，我们还计划通过政府扶持政策，引导上规模的特色餐饮企业到禅城的两个美食集聚区中聚集发展。

这样，我们通过配套和景观的提升，让佛山古镇核心区既是一个消费区，又是一个娱乐区，同时也是一个旅游区，吸引全区、全市，乃至整个粤港澳大湾区的消费资源向这里聚集，同时也刺激本地消费。通过这三位一体的打造，我相信这将会推动消费上一个层次，上一个水平。

主持人：政府工作报告提出，深入推进城市更新（“三旧”改造）三年行动，坚定不移走“村级工业园区、旧村（居）连片改造和基础设施建设有机结合”的路子，建设城北大健康城等五大发展平台。对祖庙街道来说，“三旧改造”无疑是其获取发展新空间的重要手段，请问祖庙街道在“三旧改造”方面和城北大健康城有什么的规划和发展思路？

肖映泽：谈到“三旧改造”，就要先谈谈祖庙街道的整体发展思路

近年来，祖庙街道坚定推进“1+1+3+6+N”金字塔型发展战略。具体而言，第一个“1”是指打造“首善之街”。第二个“1”是指将祖庙打造成为展示岭南文化的重要窗口。“3”是指建设3个示范区，分别是广佛都市圈文商旅融合高质量发展的示范区、广佛都市圈创新创业和现代服务业的示范区、广佛都市圈基层治理和宜居宜业宜游的优质生活示范区。“6”则是指6大抓手，分别是抓基层治理、抓文商引领、抓城市更新、抓乡村振兴、抓产业提升、抓民生实事。最后的“N”就是指6大抓手下的“N”个具体项目，未来几年将会逐步完成。

其中，“三旧改造”城市更新，就是六大抓手里面重要的内容，也是实现“1+1+3”目标的重要支撑。我们对整个祖庙街道21.5平方公里进行了系统的考察和研究，目前，整个“三旧改造”思路，基本按照“一核两翼四轴”的产业布局来进行。

具体来说，“一核”就是我们刚刚提到的传统文化名城的老城核心，这里大概有两平方公里。我们这里的“三旧改造”不是传统的大拆大建，而是采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，以微改造发掘我们的文化生产力。这是老城微改造。

“两翼”指的是金融商务南翼和科技展贸北翼，在金融商贸的南翼，该片区我们主要以整村改造为主，如今，我们有三条村总共接近2000亩的土地，正在推进整村改造。

但整村改造我们也不是完全做房地产，我们要根据季华金融轴的发展需求，引入现代服务业产业，促进片区金融服务业的发展。这是旧村改造。

‌ 另一“翼”科技展贸北翼，也就是城北片区。这里集聚了大量的大企业总部，如海天、佛山照明、冯了性、创美药业等，在“工改工”的过程中，我们促进城北科创产业发展。这是工业园改造。

总而言之，我们的“三旧改造”的思路，就是这样，根据不同片区的产业布局，分为微改、村改、工改三种模式。

至于城北大健康城建设这块，我们正在进行系统的谋划，下一步，我们将抓住养老产业化高端化的机会，擦亮冯了性国药馆等本土品牌，完善“互联网+医养结合”的养老服务体系，配合推进城北养老养生健康产业园建设。

主持人：政府工作报告中提出，要深化省双创示范基地建设，同时，要提升各类人才服务平台承载能力，不断增强城市对人才的吸引力、凝聚力。祖庙街道如何用好优势资源，吸引更多科技创新优质人才？

肖映泽：我认为这是非常有意义的命题，要留住人才，我认为首先要做到环境留人。这里说的不仅是城市环境，也包括政务环境、政策环境。近年来，祖庙街道在大气、水环境治理方面都加大投入力度，无论是空气质量还是水环境质量都有明显改善，今年，祖庙街道整体的空气和水环境质量在全市的排名，是历年来最好的。

第二，我认为还是要通过事业留人。我上面也提过，祖庙街道建设有大量的产业载体，吸引了许多优质企业，人才来到我们这里可以一展拳脚，有发展的前景，他们就愿意留下来。

第三，还是需要感情留人。我们做好沟通，做好服务，人才对城市自然就会产生感情。

第四，就是政策留人。要有足够好的政策引导企业，帮助企业留住人才。

最后，我认为还需要配套留人。作为中心城区的核心街区，无论是教育还是医疗资源，都算是比较丰富的，但我们依然要不断弥补其中的短板。针对小学学位不足的问题，我们将和区的相关部门共同努力，计划在未来几年，每年都要有一所新小学投入使用，同时，尽快解决初中学位紧张这个问题。

此外，我们还充分借助海天全球创新中心、日丰博士后工作站、丰收街·菁创聚青年创新创业社区、佛山高层次人才服务专区、大湾区博士博士后双创孵化基地等企业和平台的优势，结合以上几点，打造“五位一体”的人才创新“生态圈”， 不断增强城市对人才的吸引力、凝聚力。

主持人：政府工作报告提出，要提升中心城区形态品质，推动老城新区一体化发展。支持老旧小区改造。祖庙街道历史悠久，存在不少的老旧小区，接下来，祖庙街道将会如何推动老旧社区的改造？

肖映泽：在老旧社区改造方面，祖庙街道符合老旧小区改造条件的小区共44个，共涉及老旧小区居民楼房约3000栋。我们计划从今年起分三年，有序推进老旧社区改造工作。

老旧社区改造是政府的事，更是居民的事。老旧社区改造涉及的投资金额巨大，我们的计划是投由政府掏一点、居民出一点，然后通过老旧小区改造后的合理运营，分摊改造成本。

今年我们计划投资2个亿改造3个社区，明年也同样投资2个亿。

但我们也要看到，老旧小区与市民的生活息息相关，也离不开居民的支持，老旧社区改造后，居民的幸福指数应该会直线上涨，希望居民能够支持老旧小区改造工作。

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文丨佛山日报记者 曾雪莹