聚焦南海两会，关注南海热点。6月22日下午，南海区政协委员、佛山市佛心医药连锁有限公司总经理陈健帆，在“2020年南海两会融媒新闻中心”接受专访，结合进一步完善医药及防疫物资储备体系，畅谈常态化抗疫背景下的防疫物资储备。

南海区政协委员、佛山市佛心医药连锁有限公司总经理陈健帆。

建立完善医疗物资储备制度

记者：您觉得当下医疗物资储备制度还有哪些改善的地方？

陈健帆：从这次疫情可以看出现有医疗物资储备不够，在应对这种突发情况的时候，没有一个完善的体系，所以导致这次疫情当中很多物资都没有办法及时满足抗疫的需求。同时也导致了市场上各种医疗物资价格上涨，货源不稳定，没有办法满足广大市民的需求，并且也让那些投机取巧的人借机炒货，口罩、防护服、额温枪、消毒液等，轮番被炒作，带来极大的负面影响。

陈健帆发言。

建议要建立完善的医疗物资储备制度，像储备粮油一样做好防疫物资储备，明确医疗物资储备的目录及储备数量，指定相关医疗机构、生产企业、流通企业等进行动态储备，制定相关医疗物资管理及领用制度等，确保在出现突发的情况下，能够满足市民防疫需求，真正做到“手中有粮，心中不慌”。

同时也建议完善和明确国家医药及应急防疫物资储备的标准和存量。可参照粮食储备体系中必须满足当地人口2个月粮食需求等经验，以本辖区常住人口为基数，综合评估、科学论证和测算出应急医药和防疫物资需求数量。从而明确制定各级政府物资储备名录，包括品种、规格、数量、时间及储备方式等，名录应涵盖日常少用的药品和耗材。

以生产、流通和使用机构储备为主

记者：储备医疗物资是一个更复杂和动态的过程，如物资有特定的保质期、产品品种多样、各品种使用频率不一等，您认为像储备粮油一样储备医疗物资，应该如何应对这些难点？

陈建帆：医疗物资是特殊商品，特别是在效期管理方面，不同于普通商品。为了科学的进行储备，所以要制定需要储备的产品目录及根据使用频率计算出每个产品需要储备的总量。

比如，医疗物资中的口罩，佛山市流动人口加上常住人口800万人，储备5天使用量就是4000万人份；假如是医疗机构等特殊机构的使用量，应该高于普通市民的使用量，也要计算出所需储备总量。

建议建立和完善地方政府财政专项储备机制。储备主体从原有的由卫生部门（卫健、疾控部门、医院等）储备为主，完善为由地方人民政府统一专项储备。根据本区域所需的应急医疗物资量，制定物资收购成本、周转仓储等预算，报送县区人民政府，由财政部门每年应专项安排购置储备医药和医疗耗材的专款。

同时，建议运用科技手段实行储备物资动态管理。参照国家储备肉实行社会中标企业活体储备与国家冻肉库储备相结合方式的经验，建议各级的国家医药及应急防疫物资储备，可以采取专门储备仓与中标生产企业生产能力储备、大型医药流通企业储备三者相结合的方式，运用科技手段实行动态数据管理。保证随时查核储备物资的详细资料和疫情到来前统一部署、应急调配。

另外，医疗物资的有效期大概是两年，无论是医疗机构、生产企业还是流通企业，日常库存量大多数可能保持1个月的库存量，生产企业可能还更低一点。但如果是储备目录里面的医疗机构和企业，就必须保证1年左右的库存，平时不断周转、销售和使用，按先产先出、先进先出的原则，这样就能保证物资不出现过期现象。同时，要根据总需求储备量及医疗机构和企业日常消耗量计算出需要参与储备的机构和企业目录。

正因为医疗物资是特殊商品，建议以生产、流通和使用机构储备为主，这样才能最低限度减少损耗。

每个家庭应常备“健康包”

记者：除了政府储备库的实物储备，在鼓励企业和社会组织储备应急医疗物资，提升代储能力和生产能力方面，您是否还有更多建议？

陈健帆：我认为，本地从事医疗物资生产的部分企业纳入医疗物资储备名录，储备好生产能力，同时还要从流通企业中选出有实力有担当的企业纳入名录，以备应急之需。建议政府要投入一定的支持政策，包括库存资金、合理损耗等方面。

为减轻地方政府财政压力，建议每年地方政府通过向物资收储企业或流通企业支付物资货值10-20%仓储费和周转费，在保证存储物资总基数不变的情况下，按照先进先出的原则，确保储备的药品及防疫物资保质足量、保持最佳状态，随时应急调用。同时本着就近物资储备、就近应急调配的原则，建议在招标医药及防疫物资储备企业设定招标条件时，在同等条件下，优先考虑本地有资质的定点生产企业和大型医药流通企业。

另外，为了减少因疫情出现导致市民恐慌性抢购防疫物资现象的发生，建议政府可引导和指导家庭自行储备，制定“家庭健康包”指南，列出健康包里面商品目录及数量，比如口罩等常用的防疫用品，每个家庭储备每人5-10天的使用量，提升全民的卫生保健意识，推动到每个家庭都有家庭健康包，设置家庭小药箱。

医疗物资储备，不能单靠哪一方，我们必须全民行动起来，这样才能更好的抵抗各种突如其来的情况！作为医药人，宁可架上药生尘，但愿人间无疾苦。

文/珠江时报记者 戴欢婷 通讯员 叶宁 邹永榆 

图/珠江时报见习记者 廖明璨

海报设计/珠江时报 彭珍

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