28条主要任务打造“六最”营商环境！南海审议通过深化营商环境综合改革实施方案

“深化营商环境改革是南海区今年的重点改革项目，各有关部门、各镇街要切实重视起来，把这项工作摆在突出位置。”6月15日，南海区召开区委全面深化改革委员会会议，学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十三次会议上的重要讲话精神，以及近期省委全面深化改革委员会会议精神，并审议通过《佛山市南海区深化营商环境综合改革实施方案》。

市委常委、南海区委书记闫昊波在会上强调，要深化营商环境改革，打造‘理念最新、效率最高、程序最简、成本最低、效能最优、服务最好’的‘六最’营商环境，争取早日把南海建成全国一流营商环境示范区，跻身国际一流营商环境城市行列，用高质量的营商环境，吸引高质量项目，推动高质量发展。

补短板，努力打造“六最”营商环境

营商环境与一个地区的吸引力息息相关。一个稳定公平透明、可预期的营商环境,才能够吸引各类高端资源要素集聚，才有条件实现城市的现代化和产业的高端化。

长期以来，南海区的营商环境走在了全省乃至全国同类地区的前列，并打造出不少很好的服务品牌，比如，行政审批很早就实现全区通办，去年又实现了湾区通办；南海区的工程建设项目审批效率一直排在市内五区前列。去年，南海更是荣获“2019年度中国营商环境百佳试点县（区）”称号。然而，对标粤港澳大湾区建设要求和国内外先进地区，南海的营商环境仍然存在不少短板和不足，各项改革进度差异大，部门间协同配合不足，营商便利化、法治化环境有待提升。

而放眼全国，不少地方已经加入国内一流甚至国际一流的营商环境建设队伍之列，北京、上海、深圳、广州等地区均部署出台了系列改革举措。以省内城市为例，广州黄埔正着力打造营商环境改革创新实验区；深圳出台《2020年优化营商环境改革重点任务清单》，提出了210项具体改革举措；与南海紧密相连的广州南沙，不久前也出台了《深化营商环境改革三年行动计划》，提出了14项具体改革任务。

前有追兵，后有猛虎。如是背景下，南海必须再接再厉。为此，在昨日的区委全面深化改革委员会会议上，闫昊波强调，要凝聚共识、对标先进，以改革创新精神引领营商环境的优化提升；聚焦任务、瞄准指标，围绕市场主体的痛点难点堵点问题突破攻坚；协同高效、狠抓落实，形成优化营商环境的强大合力。

他指出，要聚焦体制机制障碍，强化改革创新，合力推动营商环境改革，以更优的政策、更大的力度、更好的服务，提振市场信心、维护市场稳定，让更多企业活下来、留得住、发展好。针对优化营商环境过程中存在的痛点、堵点、难点，区发改局要参考世行、国家和省的指标体系，对全区营商环境开展全面评估，找准问题症结，靶向发力；各镇街、各相关单位要围绕营商环境专项改革方案目标任务，坚持问题导向，从政府内部考核导向转变为用户评价导向，切实解决市场主体反映强烈的问题，为企业发展提供优良环境。

谋全局，明确28条主要任务

事实上，南海新一轮全面深化营商环境综合改革早已开始谋划。去年，继国务院颁布《优化营商环境条例》、佛山市召开优化营商环境工作会议之后，南海区发展和改革局在区委区政府的指导下，牵头起草《佛山市南海区深化营商环境综合改革实施方案》(以下简称“方案”），历经三次征求意见后，最终于昨日提交会议审议并通过。

记者注意到，方案明确了28条主要任务，涉及区发改局、政数局、市场监管局、住建水利局、自然资源分局、经促局、工商局、教育局、公安、税务等多个部门。主要分为六大板块：营造廉洁高效的政务服务环境、便捷优质的项目建设环境、公平公正的法治保障环境、开放有序的企业投资环境、科学规范的市场监管环境、和谐稳定的社会人文环境。

其中，政务服务环境、项目建设环境、法治保障环境、企业投资环境及市场监管环境均是围绕营商环境评价指标并结合南海特色而制定的措施，比如积极发挥南海区作为佛山市“证照联办”改革先行示范区的先行先试作用，分类设置更多“证照联办”主题，构建涉企证照审批新模式；实行行政审批从预约、取号、收件、受理、审批、办结、发件、评价全流程跟踪，促进群众办事“网上直办、就近能办、全区通办”。又比如持续扩大与广州市各区政务实体大厅跨城通办事项，逐步实现企业登记、经营许可等事项的通办，加快广佛同城步伐。以自助终端为突破口，将政务通办领域从佛山拓展到广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门和肇庆等珠三角城市，持续推行湾区通办事项，逐步实现大湾区政务互联互通。

社会人文环境则是指标之外的其他“软环境建设”，包括新型政商关系、文化建设、教育供给、健康服务以及城市环境五个方面。

保障措施方面，方案提出要将营商环境建设纳入区绩效考核，切实压实工作责任。并要开展营商环境监测评估，及时查找南海区营商环境方面存在的问题和短板，提出有针对性的改革措施，不断优化提升。

无疑，优化提升营商环境是一场艰巨、系统的攻坚战和持久战，要实现“双一流”目标，南海必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措推进营商环境改革。

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文字|佛山日报记者吴蓉 通讯员赖碧君