腾出发展新空间 面向全球大招商
昨日上午，顺德区第十三届党代会第五次会议召开。会议提出，坚决破掉村级工业园“旧世界”是极大的挑战，规划建设好现代产业园“新世界”也是重大的考验。要保持战略定力，用好千辛万苦改造出来的高质量发展空间，决不允许被落后、零散的企业和产业蚕食。
昨日下午，顺德马上召开新发展理念超千亩主题产业园及相关政策解读发布会，提出今年将高起点、高标准、高水平规划、建设、经营好10个超千亩的现代化主题产业园区，同步启动建设顺德红岗科技城、龙江产城人文融合平台等两大现代连片产业集聚区，面向全球大招商，以超常规力度推进村级工业园改造。
昨日下午，顺德区召开新发展理念超千亩主题产业园及相关政策解读发布会。/珠江商报记者陈炳辉摄
一镇一主题
十大超千亩主题产业园出炉
发布会上，十大新发展理念超千亩主题产业园悉数公布，分别为顺德（大良）电子信息产业园、顺德（容桂）人工智能和芯片产业园、顺德（伦教）智能装备和智慧家居产业园、顺德（勒流）智慧家居产业园、顺德（陈村）智能装备产业园、顺德（北滘）机器人小镇产业园（一期）、顺德（乐从）生物医药产业园、顺德（龙江）数字装备产业园、顺德（杏坛）新材料和智慧家居产业园、顺德（均安）电子通信装备产业园，面积共32203亩，均是大湾区极为宝贵的发展新方向。这些产业园主导产业涵盖了电子信息、5G设备、芯片、智能家电、机器人及其配套产业、生物医药、新材料等战略性新兴产业。
顺德区委常委、区村改办主任梁伟沛表示，十大新发展理念超千亩主题产业园是按照“一镇一主题”的原则，结合10个镇（街道）自身优势产业和未来发展定位来规划建设，全力打造实验区高质量发展新载体。
与此同时，会议还发布了大良、龙江产城人文融合平台情况，启动建设两大现代连片产业集聚区，包括红岗科技城20平方公里大改造、大开发，以及龙江超10平方公里现代产业集聚区大发展。
事实上，十大新发展理念超千亩主题产业园及两大现代连片产业集聚区的出炉建立在顺德“头号工程”村级工业园改造势如破竹推进的基础之上。经过了两年多的攻坚克难，顺德村改现已进入战鼓齐鸣、拆建并举、项目落地的总攻时期。
截至6月10日，全区382个村级工业园已有141个园区321个项目启动改造，在建工程项目108个，累计完成土地整理40258亩、新建厂房1145万平方米，整改提升落后风险企业8003家。累计出台各类配套政策文件64份；编制20个现代产业集聚区和30个现代主题产业园的规划方案，整体勾勒出了顺德高质量发展的未来蓝图。
“一手抓疫情防控，一手推进村改总攻，我们通过制定科学合理的任务时间节点，保证今年更好更快完成3万亩拆除整理目标，同时坚定不移地储备一批土地，为顺德未来发展留足空间。”梁伟沛说。
全球靶向招商
大手笔抛出“扶持政策包”
昨日下午，顺德还公布了十大超千亩主题产业园建设标准政策、扶持办法、入园标准政策等，提出未来3年区镇两级将投入资金超40亿元扶持入园产业项目和园区建设，实施“一园一策”，区镇合力出台具有全国竞争力的招商扶持政策包，具体包括：园区建设和运营企业扶持、落户企业扶持、重大招商项目扶持、外资及总部企业落户奖励、战略性新兴产业扶持等五大类扶持。
“投入巨资充分体现了顺德对建设现代化产业园区、经济高质量发展的决心和信心，同时也希望通过系列政策推动产业从类同集聚到关联聚集转变、从村村点火、户户冒烟向各展所长和拳头效应转变，产业扶持从散点覆盖到精准着力转变。”区经济促进局副局长、区村改办项目招商组副组长葛爱霞介绍，接下来，在发展提升传统优势产业的同时，顺德还将重点瞄准机器人、新材料、新一代电子信息、生物医药等战略性新兴产业，组建专业队伍面向全球开展“靶向招商”，争取引进具有全球影响力的大项目，推动产业格局重构。
此次会议也吸引到100家来自区内外的优质知名企业、参与顺德村改投资建设的企业及村改协会会员单位参与，不仅有华为、宝能、龙光、星河控股、深圳市商业联合会等珠三角名企单位，也有万家乐、联塑、东菱凯琴、美的置业等本地重点企业，力撑顺德村改总攻。
同日召开的区党代会提出，十大超千亩主题产业园区规划建设过程中，要坚持做到“四定”：定建设规划、定产业方向、定建设和管理标准、定产业扶持政策，打造高标准的现代化产业园区。
梁伟沛表示，近期，区村改办将加快建立新发展理念超千亩主题产业园规划建设管理机制，通过明确工作目标和责任分工，从跟进、创新、招商、监督等方面强化统筹和管理，加强对全区新发展理念超千亩主题产业园规划布局、产业发展、招商引资、政策扶持、建设标准、建设进度等方面工作的组织领导和统筹协调，科学指导现代产业园建设，全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区。
政策解读
顺德全力打造新发展理念标杆园区
未来3年投入超40亿元扶持园区发展
6月11日，在顺德召开的新发展理念超千亩主题产业园及相关政策解读发布会上，全区十大超千亩主题产业园建设标准政策、扶持办法、入园标准政策等悉数公布，提出未来3年区镇两级将投入资金超40亿元扶持入园产业项目和园区建设，打造新发展理念标杆园区。
一园一策 瞄准主导产业开展靶向招商
在公布的顺德新发展理念超千亩主题产业园建设扶持办法中，明确对于十个镇街建设的10个超千亩主题产业园将实施“一园一策”，以区层面政策为主、镇街特色扶持为补充，努力推动产业扶持从散点覆盖到精准着力转变，并瞄准主题产业园的主导产业开展靶向招商，强化政策宣传推广，营造园区优质营商环境，有序引导产业项目实现空间集聚，全力推动产业空间向园区化、高端化、生态化发展，致力于打造代表新发展理念的标杆园区。
“各类投资项目只要符合园区主导产业方向，达到高质量发展要求，且与顺德区签订了投资扶持协议，将按照园区的发展主题给予精准扶持。”葛爱霞透露，在对重大招商项目给予扶持的基础上，将按照园区的主导产业给予相应的扶持。
以大良电子信息产业园为例，办法将对重点项目分别一次性给予最高100万元的补助，给予中小企业成长补助，企业实现小升规或获认定为高企的，一次性补助10万元；容桂人工智能和芯片产业园则给予研发项目30万-50万元扶持，给予产业化项目最高100万元的支持，给予集聚区建设项目500万-1000万元的支持，对增资扩产按照项目设备投资额的5%给予一次性补贴，最高补贴100万元，对企业做大做强并达到约定条件的，分别给予企业最高200万元资金扶持；伦教智能装备和智慧家居产业园对企业做强做大并达到约定的，给予最高500万元奖励。对企业技术改造按购置设备发票金额的5%给予补贴，最高补贴20万元。
区镇联动 招商扶持政策直击企业“痛点”
对比以往的产业扶持政策，不难发现，此次扶持办法整合了区、镇（街道）两级资源，实现了区镇合力、力度空前。
区经促局相关负责人介绍，为取得重特大招商项目的谈判先机和主动权，对标周边地区，区镇合力规划建设主题产业园，出台具有全国竞争力的招商扶持政策包，具体包括：园区建设和运营企业扶持、落户企业扶持、重大招商项目扶持、外资及总部企业落户奖励、战略性新兴产业扶持等五大类扶持。其中，对于重大招商项目，可连续3年每年按企业新增固投的15%给予补助，对特重大招商项目最高可给予30%补助；对于战略性新兴产业，连续三年最高可给予30%研发投入补助。
与此同时，办法分层分类，按需匹配，一是按照项目规模分别对小、中、大、特大类别的企业分层次给予扶持，按照不同类别需求提供相匹配的支持措施，区级重点扶持重大招商项目，镇街扶持项目的标准适当降低、扶持范围适当放宽；二是按照传统产业、特色产业和新兴产业等不同类型产业类别，分别制定了促进产业高质量发展的配套政策；三是按照项目落户建设投资的时序分阶段、全周期给予扶持；四是对不同的主体进行扶持，扶持的对象包括园区建设运营商、创新平台、入园企业等，还包括对外资项目、总部企业等特殊主体的特别扶持措施。
尤其值得一提的是，扶持政策包全要素直击企业“痛点”，从给予企业土地整理补贴降低改造成本，到提高土地配套设施比例的政策突破，解决企业的盈亏平衡顾虑。同时，给予优质项目租赁或购置载体补贴，提高项目入园积极性；通过给予企业落户奖、贷款贴息、固投补助，降低企业投资的投融资成本；给予投产企业做大做强扶持及超额经济贡献奖励，让企业实实在在地感受到获得的政府支持。
规划引领 高质量建设现代主题产业园
去年底，顺德发布了高质量推动村级工业园升级改造总攻总体规划，通过统筹全区产业用地聚焦382个村级工业园，规划构筑“一本立体台账”、“一张规划蓝图”、“一份建设指引”和“一个实施计划”的四个“一”成果体系，引导各类产业园、产业载体、产业、企业向集聚区汇集发展，改变碎片化的产业发展形态，推动全区生产、生活、生态空间布局更加优化。
在此基础上，顺德高标准划定十个超千亩主题产业园，全区一盘棋布局产业空间，超前引领、打造生态，前瞻布局高端产业链、生态链，在原有扶持新兴产业政策的基础上，进一步提高落户园区内的新一代电子信息、生物医药、新材料和机器人及高端装备等战略性新兴产业项目的扶持力度，通过规划引领、区镇联动，加快推动现代主题产业园的高质量建设，形成顺德动车组团的协同发展新局面，发挥十个主题产业园的双拳头威力，推动产业从村村点火、户户冒烟向各展所长和拳头效应转变。
而此举也意在推动产业从类同集聚到关联聚集转变，通过实施产业链补链、强链工程，开展产业链上下游项目招商，聚焦顺德区重点发展的“2+4+4”十大产业项目，加快吸引更多国内外重大招商项目落户主题产业园，重点吸引行业龙头、隐形冠军和独角兽等一批优质企业及其关联项目落户顺德，强化现代主题产业园产业集群效应。
扶持内容
1. 土地整理扶持
对“工改工”村改用地完成土地整理的，按每亩用地10万元进行扶持；以出让方式供地的工改工项目，允许配套设施计容建筑面积占比标准适当提高到15%~30%。
2. 项目落户扶持
（1）用地支持。优先供地和给予地价优惠。
（2）外资项目奖励。对达到一定投资额、新设立的外商投资企业，分别给予300万元、500万元、800万元奖励。
（3）总部企业奖励。对新设立的先进制造业、现代服务业总部企业，达到一定经营规模的，分别给予600万元、1000万元、1500万元奖励。
（4）高管人才奖励。对新引进的重大招商项目和重大外资及区总部企业，按高级管理人员个人应纳税所得额的10%予以奖励，每人最高300万元。单个企业最高补助500万元。
3. 项目建设扶持
（1）贷款贴息。连续三年按实际银行贷款利率给予固投专项贷款贴息补助。
（2）重大招商项目固投补助。可连续3年按当年新增固定资产（不含土地）实际投入给予最高15%补助，对于特重大招商项目最高30%补助。
4. 项目投产扶持
（1）经济贡献奖励。连续三年超出约定的经济贡献部分给予100%奖励。
（2）落户园区载体补助。对租赁或购买园区范围内载体的企业，可连续三年分别给予5元/平方米·月的租金补助、60元/平方米的购买载体补助。
（3）对机器人及高端装备、新一代电子信息及芯片、生物医药等战略性新兴产业项目在投产后，还可以享受销售奖励、市场推广奖励、做大做强奖励、上市融资奖励、新药产业化奖励等扶持。
5.园区建设运营扶持
（1）园区运营企业奖励。1000亩以上园区运营企业最高可给予1000万元的运营补助。
（2）公共服务创新平台建设和运营补助。可按固定资产投资额（不含土地和建筑）的30%给予补助，最高1000万元；可连续三年按公共服务收入的30％补助，每年最高300万元。
（3）鼓励社会资本支持园区建设。打造“基金+园区+项目”运作模式，建立区级引导基金，完善投融资平台。
战略性新兴产业扶持
1. 新兴产业租金补助。可连续三年给予免租。
2. 研发费用补助。可连续三年每年按研发投入给予最高30%补助。
3. 并购奖励。按并购净资产的10%补助，每个项目最高补助1000万元。
4. 机器人项目销售奖励。对机器人重大招商项目投产后前两年按营业收入各1.25%奖励，第三年按0.6%奖励，每年每个企业最高奖励300万元。
5.机器人项目市场推广奖励。每年按机器人本体销售收入的10%给予补助，连续三年每年每个企业最高补助2000万元。
6.电子信息及集成电路芯片项目做大做强奖励。相关业务年度营业收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元的企业，分别给予企业200万元、800万元、1200万元的一次性奖励。
7. 新一代电子信息及集成电路芯片市场推广奖励。连续三年每年按企业销售收入的10%给予奖励。
8.生物医药完成临床试验的，最高给予扶持425万元。
9. 生物医药产业化项目奖励。对在顺德申请并获得新药证书并在顺德产业化的项目给予最高1200万元奖励。
现场热议
村改总攻引发代表热议
以村改促顺德产业格局重构
昨日召开的顺德区第十三届党代会第五次会议上，报告提到，顺德将坚定不移打赢村级工业园改造总攻战，加快破掉村级工业园“旧世界”，稳步建立现代产业园“新世界”。
如今村改已经全面进入改建并举的新阶段，村改为顺德带来了什么？未来将如何推进村改总攻？这些话题在今年区党代会的分组讨论中引起了代表们的热议。
为企业发展壮大提供支撑
改善环境带动乡村振兴
区党代表、区委常委、区村改办主任梁伟沛表示，村改是促进顺德高质量发展的关键一招，现在局面已经打开，包括补偿标准在内的各项配套政策越来越完善，有利于拆建并举。
看得见的成绩，让村改被越来越多的人所认可和支持。区党代表、东菱凯琴集团党委书记张宁和认为，村改是顺德融入粤港澳大湾区发展的必然举措，通过村改建立起现代产业园和产业体系，将更能适应新时代发展需求。同时，借助村改造空间、造环境，既能为本土企业的发展壮大提供基础支撑，也能为城乡建设、人居环境等带来积极影响。
区党代表、德怡电子董事长、总经理黄淼持有同样的意见，他表示，顺德以村改破解发展瓶颈，腾出空间满足传统产业转型需求，特别是可以帮助行业“隐形冠军”企业解决厂房问题，同时注重招好商，侧重引入科技含量高的企业，以村改推进顺德产业格局重构。
区党代表、杏坛镇宣传和文体办公室常务副主任黄小波则立足杏坛的工业园发展现状发表了意见。他认为，目前杏坛的村级工业园普遍存在土地利用率低，土地性质、权属复杂等情况，“只有通过村改才能实现土地的规范化、合法化和合理化使用，带动乡村振兴。”
挂图作战推动城市更新
拓展城市产业发展空间
党代会报告提到，顺德将快马加鞭、日夜兼程，打赢村级工业园改造总攻战。总攻如何推进？针对报告里提到的启动建设两大现代连片产业集聚区、规划建设十大超千亩现代化主题产业园等举措，代表们也发表了自己的看法。
梁伟沛强调，十大超千亩主题产业园要从规划变成现实需要做大量的工作，包括建设标准、未来投资强度等，都需要不断探索。在细节探索方面，区党代表、区应急管理局局长李发彬表示，现阶段区内的产业园区普遍存在重建设轻管理的倾向，“接下来的村改工作除了要改好之外，还要加强消防、物流、安全、宣传等工作，做到全流程管理。”
区党代表、乐从镇党委书记崔伟国表示，乐从将挂图作战推动小涌、大墩、荷村、良教等一批村改及城市更新项目，拓展城市产业发展空间，推动城乡形态大提升。
区党代表、北滘镇党委书记张新杰则表示，北滘将通过产业重组、完善配套、生态修复等路径，统筹建设城市综合服务和都市型产业集聚区、机器人谷集聚发展区、智能家居设计创新制造产业集聚区、国际合作与智能装备产业集聚区等四大产业集聚区，推动人产城融合发展。
区党代表、均安镇党委副书记、镇长曾帆表示，目前，均安牛仔城产业园区的改造已经引入上海的专业团队进行规划，规划方案已经基本确定，今年8月即将动工，预计年底首期项目能投入使用。
诸如此类的举措，让企业代表们感觉振奋。区党代表、索奥斯(广东)玻璃技术股份有限公司董事长周军山说，伦教结合产业基础，提出打造顺德（伦教）智能装备和智慧家居产业园的想法，对于企业家来说，是一个利好消息，“我们要加快谋划，紧紧抓住主题产业园建设的发展机遇，找准企业发展定位，擦亮伦教智能装备产业这张名片。”
企业声音
广东成德电子科技股份有限公司总经理林灿荣：
系列扶持政策让企业吃了“定心丸”
原本破旧落后的大良红岗片区，未来将规划建设成顺德红岗科技城。林灿荣说，破掉村级工业园“旧世界”，让很多顺德企业迎来了新的春天。他透露，成德电子积极参与顺德村改，投入5亿元对60亩旧厂房进行改造，改造后企业生产厂房面积达12万平方米，较之前翻了8倍，预计实现年产值20亿元，同比翻10倍，预计贡献税收1.2亿元，创造2000多个就业岗位。
林灿荣表示，顺德最新发布的促进新发展理念超千亩主题产业园建设扶持办法及入园标准，对固定资产投入、技术创新改造、高端人才配套服务有了精准的扶持和清晰的指引，让企业吃下了“定心丸”，将信心百倍投入大改造、尽快完工投产使用，探索出科技创新型企业的发展样本。
联塑集团副总裁卢教辉：
村改助力企业二次腾飞
“如果没有村级工业园改造这个契机，我们是没办法在龙江继续实现增资扩产的！”卢教辉坦言。原来几年前，联塑集团就已经有增资扩产的计划，奈何当时龙江已经没有连片可供开发的工业用地，企业转型升级的想法只能暂且搁置。
村级工业园改造自启动以来势如破竹，为龙江腾出了新的发展空间，也为企业增资扩产提供了良机。卢教辉表示，有土地、有政策，企业未来就有发展。紧紧抓住村改的机遇，联塑集团提前做好部署，计划拿下300多亩的工业用地，满足未来3-5年的高速发展，“我们预计投入20亿-25亿元固定资产，3年后达产，集团年产值有望提升30亿元，实现企业二次腾飞。”
顺德区村级工业园提升改造协会会长陈浩然：
精准对接会员传达政策
当前，村级工业园改造全面进入改建并举的新阶段，现代产业集聚区和主题产业园的规划版图，已写进区党代会报告中。陈浩然表示，十大超千亩主题产业园建设扶持办法及入园标准相继出台，扶持力度空前，让很多会员企业更加坚定未来发展的决心和信心。
顺德村改协会拥有250多家会员单位，在运营的村改项目多达100个。陈浩然透露，作为政府与企业沟通交流的桥梁，顺德村改协会的会员单位将积极为村改政策建言献策，理事单位还将参与村改项目会审，切实推进村改项目落地。下一步，协会将精准对接会员单位需求，深度解读扶持办法及入园标准，为村改贡献更多企业的力量。
十大新发展理念超千亩主题产业园
顺德（大良）电子信息产业园
园区总面积：1298亩
2020年启动区面积：1298亩
主导产业：电子信息、5G设备
顺德（容桂）人工智能和芯片产业园
园区总面积：6646亩
2020年启动区面积：812亩
主导产业：芯片、智能家电
顺德（伦教）智能装备和智慧家居产业园
园区总面积：3785亩
2020年启动区面积：778亩
主导产业：互联网家电、智能装备
顺德（勒流）智慧家居产业园
园区总面积：1328亩
2020年启动区面积：684亩
主导产业：智能家电、家居五金
顺德（陈村）智能装备产业园
园区总面积：3961亩
2020年启动区面积：1533亩
主导产业：智能装备制造、电子信息
顺德（北滘）机器人小镇产业园（一期）
园区总面积：5685亩
2020年启动区面积：762亩
主导产业：机器人及配套产业
顺德（乐从）生物医药产业园
园区总面积：1880亩
2020年启动区面积：752亩
主导产业：生物医药
顺德（龙江）数字装备产业园
园区总面积：2618亩
2020年启动区面积：2250亩
主导产业：数字化装备以及现代家具设计产业
顺德（杏坛）新材料和智慧家居产业园
园区总面积：3400亩
2020年启动区面积：2339亩
主导产业：新材料、智慧家居
顺德（均安）电子通信装备产业园
园区总面积：1602亩
2020年启动区面积：521亩
主导产业：电子信息、通信和电子设备制造业
统筹/珠江商报记者 邵姮
文/珠江商报记者 邵姮 莫胜娜 卢洁敏 叶芝婷 苏淑婷 胡露 赵鹏 黄祖兵 李芸 陈培仪 陈家好