南海：三年建成四个体系 提升城市核心竞争力

“这次抗击疫情给我们一个很深刻的感受，社会治理现代化是一座城市的核心竞争力。”5月26日，在南海区市域社会治理现代化工作推进会上，市委常委、南海区委书记闫昊波说。

社会治理是城市的核心竞争力，更是经济社会健康发展的基础，是长期任务和系统工程。南海经受住疫情对治理体系和治理能力的考验，但也暴露出短板。如何提升社会治理效能、加快推进社会治理现代化，成为南海的新考题。

5月26日，南海召开市域社会治理现代化工作推进会。会议解读了《南海区市域社会治理工作方案》（下称《方案》），部署推进市域社会治理现代化工作。根据《方案》，南海将高位推动市域社会治理现代化，用3年时间初步建成现代化的社会治理组织体系、治理体系、“五治”体系和特色体系“四个体系”，全力将南海打造成为和谐共融、有为善治、宜居宜业的活力之城，以蓬勃活力彰显城市竞争力。

定制符合南海实际方案

党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”的明确任务。今年初，佛山市委将今年定为“社会治理年”，把市域社会治理现代化工作写入报告。4月，广东省决定上报包括佛山在内的13个地市作为全国第一批试点城市。

“城市间竞争不只是拼营商环境、拼优惠政策，还要拼社会治理体系和治理能力。”闫昊波指出。于南海而言，推进市域社会治理现代化，是深化平安南海建设的重要载体，是确保南海高质量发展的必然要求。

近年来，南海在社会治理方面做出不少有益探索：构建起区镇村三级矛盾纠纷多元化解体系；建立南海区城乡融合大数据治理平台；桂城创建“熟人社区”推动社会治理与社会服务创新……2019年，在第五届加强和创新社会治理成果交流会上，南海区荣获“2019社会治理创新典范区”称号。

但大体量的实有人口规模，正给南海带来巨大管理压力，南海需面对各类新问题、新矛盾、新挑战。与此同时，南海社会治理工作还存在只出个别经验没有大范围推广的问题。闫昊波回忆，他在珠海工作时就专程学习过桂城的“熟人社区”工作经验，但目前这一基层社会治理工作亮点仍未在全区铺开。

当前，佛山市统筹开展的市域社会治理现代化试点工作，是推进南海区社会治理现代化的战略抓手。南海根据市的统一部署，结合本区实施乡村振兴战略和建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作的总体安排，细化、深化南海区的工作方案。

在《方案》酝酿阶段，为“定制”符合南海实际的工作方案，南海区委区政府做了不少准备工作。具体包括：召开了区委理论中心组学习会、组织了考察学习、专题征求意见、召开了多次座谈会等。

绘就三年蓝图

26日，区委副书记、政法委书记李军首次解读了《方案》。《方案》共22大项52小项工作任务，分为七个板块，具体包括总体要求、组织体系建设、治理体系建设、“五治”体系建设、特色体系建设、工作步骤、工作要求等，绘制出南海区市域社会治理现代化蓝图。

其中，组织体系、治理体系、“五治”体系、特色体系称为“四个体系”。以治理体系为例，该工作包括完善社会治安防控体系、公共安全保障体系等。在这方面，南海的重大疫情防控体制机制、食品安全监管仍存在短板，下一步将着重发力。

另外，特色体系主要指加强党委政府统筹推进、加强小区综合治理、加强新市民服务管理、构建特定人群社会支持体系、提升基层社会治理能力等南海社会治理亮点工作。接下来，这些成熟经验将逐步在全区进一步推广。

为统筹推进上述工作，南海将成立市域社会治理现代化试点工作领导小组。各部门、镇街也将围绕市、区工作要求，制定符合工作实际的总体工作方案和年度实施方案。

《方案》还明确，南海区市域社会治理现代化的工作目标是：通过三年的具体行动，打造和谐共融、有为善治的新南海，以蓬勃活力彰显城市竞争力。到2022年底，南海将初步建成现代化的社会治理组织体系、治理体系、“五治”体系和特色体系，各类主体参与公共事务的参与率逐步提高，治理能力和协同能力明显增强，人民的安全感、归属感、幸福感和获得感持续提升。

市委政法委副书记梁广敏称，南海区在推进市域社会治理现代化作工作中站位高、部署快、方向新。接下来，南海要强化统筹联动，以时不我待的紧迫感强力推动市域社会治理现代化工作；要紧跟市委部署，全面推进市域社会治理现代化试点任务在南海落地；要扩大先发优势，推进市域社会治理现代化工作走在全市最前面。

文/珠江时报记者 杨慧