5月26日，南海区召开市域社会治理现代化工作推进会，提出要以高度历史责任感和时不待我紧迫感，系统谋划高位推进市域社会治理现代化，探索“党建引领、四化融合”新模式，构建“和谐共融、有为善治”新格局，以蓬勃活力彰显南海城市竞争力。佛山市委常委、南海区委书记闫昊波出席会议并讲话。

佛山是全国首批市域社会治理现代化试点城市，明确将2020年定为“社会治理年”。当前，南海正全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设、全国乡村治理体系建设试点等重大任务，城乡社会治理现代化成为南海亟待破题的重要内容。

会议首次明确了南海区市域社会治理现代化的工作目标，即到2022年底，通过三年的具体行动，打造和谐共融、有为善治的新南海，以蓬勃活力彰显城市竞争力。现代化社会治理组织体系、治理体系、“五治”体系和南海特色体系初步建成，各类主体参与公共事务的参与质量显著提高，治理能力和协同能力明显增强，人民的安全感、归属感、幸福感和获得感持续提升。

南海区委副书记、政法委书记李军部署南海区推进市域社会治理现代化工作的22个要求52项工作任务，涵盖“四个体系”。一是组织体系，要求进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的组织体系。二是治理体系，要求在重大疫情防控体制机制、食品安全的监管两方面着重发力。三是五治体系，要求发挥政治引领作用、法治保障作用、德治教化作用、自治强基作用、智治支撑作用，动员各种力量参与社会治理。四是特色体系，加强党委政府统筹推进、加强小区综合治理、加强新市民服务管理、构建特定人群社会支持体系、提升基层社会治理能力等。

佛山市委政法委副书记梁广敏表示，南海区在社会治理创新方面一直走在全市前列，此次也高度重视市域社会治理现代化工作，站位高、部署快、方向新，希望南海能将培育社会活力这个创新方向有效落地，强化统筹联动、紧跟市委部署、扩大先发优势，推进市域社会治理现代化工作走在全市最前面。

去年南海区的经济规模突破3000亿，随之而来与日俱增的大体量的实有人口规模也为南海社会治理带来巨大考验。

闫昊波指出，社会治理是经济社会健康发展的基础，是长期任务和系统工程。要将社会治理放到经济社会发展全局中谋划，当下城市间竞争拼的不仅是营商环境、优惠政策，还要拼社会治理体系和治理能力，社会充满活力、和谐有序，城市才具有竞争力。

闫昊波要求，针对社会治理中存在不足与短板，要找好着力点，从扬优势、补短板角度分层次、分领域抓好工作试点，进一步明晰工作思路。闫昊波强调，新官要理旧事，过去行之有效的好的经验，好的做法，好的试点，要系统的总结提升。要分层次对应问题和不足，先思考机制上是否完善，机制完善后再考虑体制问题。

闫昊波强调，要在党建引领下，打造“四化融合”的市域社会治理新格局。一是加强党建引领，建立健全党建引领机制。推动党领导一切落实到社会治理的各个方面，真正促使市域社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。二是用社会化搭建多方参与的社会治理同心圆。通过激发社会活力，引导社会资源一同参与助力到社会养老、公共服务、公共卫生、公共安全、社会心理服务等重点民生领域。三是用法治化打造和谐有序的社会治理环境。通过法治化的手段规范指引群众的工作和生活，健全党委领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。四是用智能化明显提升社会治理效能。将“城市大脑”作为社会治理数据中枢和数据赋能平台，利用大数据平台及时预测、发现社会风险，提升防范能力。五是用专业化全面激发社会治理活力。聚焦矛盾纠纷化解、公共安全群防群治、小区综合治理、社区议事协商、社康社戒社矫、社会心理服务等领域，积极探索专业化治理模式，把社会活力转化为治理动力。

接下来，南海将成立市域社会治理现代化试点工作领导小组，组长由南海区委书记闫昊波担任，进一步明确工作步骤、制定细化方案、做好督导考核，用3年时间全面铺开相关工作见成效。

南海区市域社会治理工作方案有那些特点？

1、让“盆景”变“风景”。闫昊波在讲话中说，创新点相当于“盆景”，全面推广后就变成了“风景”，只有工作形成闭环，将分散的资源有效地聚合起来，才能把“盆景”变成“风景”。南海计划用三年时间解决一批突出社会问题，建设一批优质公共服务载体，打造一批社会治理品牌项目，通过资源整合，系统推动，加快形成工作闭环，健全服务体系，完善治理链条。

2、“同唱一台戏”，打造社会治理同心圆。加强党委领导，扩大社会参与广度和深度，向社会要人手、要空间、要资金、要专业、要智慧、要建议、要支持，撬动、联动厂企、高校、媒体、社会组织、行业、协会等各方面资源和活力，共同参与解决突出治理问题，“组织群众、发动群众”“从群众中来到群众中去”，全面激发社会治理活力。

3、以民生为导向。通过大手笔投入公共卫生、公共安全、食品安全等相关领域建设，有力回应社会、公众的迫切需求，增强广大群众的安全感、幸福感、获得感。

南海区市域社会治理工作方案亮点项目

亮点1

疫情防控：建立健全高效的公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制。

筹建南海区应急医院，探索建立南海区全科医院，统筹社区卫生服务工作，到2022年社区卫生服务站数量在现有基础上增加10%，提升改造20%。二级以上公立医院100%建立公共卫生科。

亮点2

食品安全：重点提升食品安全监管水平

持续探索食品安全监管技术能力创新，持续深入开展食品安全风险隐患排查整治工作。推进食品安全监管队伍建设，完善执法联动和“两法衔接”机制，严厉打击食品违法犯罪。

亮点3

群众诉求：高质量提升矛盾纠纷多元化解机制建设水平

积极培育个人调解工作室、行业性、专业性调解组织及第三方调解组织，加快推进诉求服务处置信息平台建设，探索建立群众诉求援助机制，推进诉前和解工作平台建设，提供“一站式”解纷服务。

亮点4

智能治理：全面开展“平安村居”智感安防小区建设

对村居、工业园区、老旧小区等落实人防、技防、物防、信息防、制度防等“五防”措施。第一阶段为物理围蔽建设阶段，进行闸口围蔽建设。第二阶段为智感安防小区建设阶段，包括智感出入口、楼栋电子门禁、停车场和消防安全建设等。

亮点5

平安南海：大手笔高标准投入雪亮工程

到2021年底实现全区建成一类高清视频30000个，建成二类高清视频58000个，整合三类社会视频总量超20万个的目标，结合我区城市大脑、城市慧眼项目，新建南海区视频共享平台作为视频管理总平台，整合视频云平台、社会资源共享平台和智慧物联平台三个分平台的视频资源，实现统一指挥、统一调度、统一管理。

文字 | 佛山日报记者崔艺文 

通讯员陈曾悦、麦思颖